構(gòu)建北京新兩翼

本刊編輯部 2019.1.28

1月16日至18日，從雄安新區(qū)到天津再到北京城市副中心，習(xí)近平總書記在京津冀考察，為京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展指明了方向。作為北京新的兩翼，雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》，河北省委、省政府印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018—2035年）》。黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)了《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》；北京市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子在城市副中心正式掛牌，第一批市級(jí)機(jī)關(guān)遷入城市副中心辦公。

雄安新區(qū)和北京城市副中心將從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性開工建設(shè)階段。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心是以習(xí)近平為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。雄安新區(qū)和北京城市副中心錯(cuò)位發(fā)展，比翼齊飛,必將對(duì)疏解北京非首都功能，緩解大城市病，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展起到根本性的戰(zhàn)略作用。

雄安新區(qū)設(shè)立近兩年來，頂層設(shè)計(jì)已基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成。“1+N”規(guī)劃體系中，“1”是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，“N”是雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)綜合性規(guī)劃，還有26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。“1+N”政策體系中，“1”是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》，“N”包括相關(guān)配套實(shí)施方案，第一批已出臺(tái)12個(gè)。不久前出臺(tái)的中央全面深化改革委員會(huì)《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市治理、公共服務(wù)、選人用人、土地人口管理、生態(tài)環(huán)保、擴(kuò)大開放、財(cái)稅金融、治理體制機(jī)制九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域部署了具體任務(wù)和政策舉措，目的是構(gòu)建有利于增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力、符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系，推動(dòng)新區(qū)在承接中提升，在改革創(chuàng)新中發(fā)展。

實(shí)際上，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)序幕已經(jīng)拉開。雄安新區(qū)設(shè)立以來，一批看得準(zhǔn)、符合規(guī)劃方向的基礎(chǔ)性項(xiàng)目先行啟動(dòng)，京雄城際鐵路開工建設(shè)，白洋淀治理、植樹造林工程等生態(tài)項(xiàng)目動(dòng)工實(shí)施，雄安市民服務(wù)中心已建成并投入使用。按照目前的發(fā)展節(jié)奏，雄安新區(qū)很快會(huì)轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)的新階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)要求和雄安新區(qū)總體規(guī)劃，雄安新區(qū)要建設(shè)綠色低碳之城，建設(shè)國(guó)際一流的創(chuàng)新型城市，創(chuàng)建數(shù)字智能之城。

而北京城市副中心作為北京新兩翼中的重要一翼，其控制性詳細(xì)規(guī)劃是全國(guó)唯一以黨中央、國(guó)務(wù)院名義批復(fù)的控規(guī)，城市副中心的建設(shè)發(fā)展有了法定藍(lán)圖。北京市一直加速推進(jìn)著城市副中心的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善控規(guī)體系，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)行政辦公區(qū)等重要功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)交通和基礎(chǔ)設(shè)施及智慧城市建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，改善生態(tài)環(huán)境。城市副中心規(guī)劃建設(shè)取得了重大階段性成果。對(duì)于城市副中心的未來，黨中央、國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神和控規(guī)作出了清晰而美好的描繪。城市副中心要努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，成為首都一個(gè)新地標(biāo)。

藍(lán)圖已具，但要化為美好現(xiàn)實(shí)，尚需艱苦的“千里之行”。只有把雄安新區(qū)和北京城市副中心的未來藍(lán)圖持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地干到底，方能真正構(gòu)建起北京的新兩翼。