構建甘肅生態鄉村的幾點思考

王燕青

摘 要：黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業農村現代化。甘肅地處我國內陸，沒有沿江沿海的發展優勢，自然條件也受地理的因素影響而干旱少雨，生態環境脆弱，86個縣中受沙漠侵襲的就有24個。傳統農業和小農經濟是農業發展的主流，農業經濟人才缺乏，真正運轉的各類農業合作社不到總數的10%。很多村莊經濟發展落后，而且遭受資本下鄉的蠶食，鄉土文化衰敗，鄉村沒落，經濟發展的落后，使得經濟對農業的反哺有限等。如何實現甘肅農業、農村的現代化？文章主要闡述如何在一個發展空間受限的環境中尋求一種適合自己發展方式的發展。

關鍵詞：生態鄉村;生態文明;鄉村振興戰略

一、生態文明的發展理念是鄉村振興戰略的指導思想

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，對甘肅的長遠發展尤為重要，甘肅的生態不僅僅是甘肅自己的生態，它還屬于我國長江中上游，從地理版圖上來看，甘肅就像一道狹長的屏障，保護著我國的東南。生態的因素不僅是影響國家戰略的因素，也是一個影響發展理念的因素，是一個與經濟、農業、科技、社會互動相連的因子。生態文明的思想不僅有傳統的儒家、道家“天人合一”厚重的思想沃土，而且是當今世界發展理念的共識。生態文明的發展理念在實現農業、農村現代化的進程中包含了生態的生產、生活方式，涉及的不僅是農業經濟，其實也包含著政治、文化、科技等發展要素。鄉村的發展建設也不是單一的農業或者經濟的發展，它像一個微型社會一樣包羅萬象，這正是生態文明發展理念與鄉村發展理念吻合的切入點。

二、回顧改革開放40年來的鄉村發展之于甘肅鄉村發展的啟示

改革開放40年，最為直觀的就是經濟發展。鄉村一天天在發展，農民的生活水平不斷地提高。但是，這不是、也不應當是我們理解改革開放所僅有的視角。我們還應該追問經濟成功背后城鄉差距的拉大，也就是說，改革開放城市發展的成就遠遠大于鄉村。只有考察改革開放，發掘現代中國的城鄉之間、區域之間的發展不平衡，才能得到深刻的啟示。

啟示一：鄉村發展模式的不可復制性。沿海城市經濟帶農村地區，因為鄉村工業化發展比較早，又具有一定區位優勢，鄉村工業具有相當規模，二三產業成了氣候。但就全國農村來講，到20世紀90年代，隨著鄉鎮企業改制或關閉，絕大多數農村不再有成規模的鄉村工業，沿海鄉村工業化已不再可能在甘肅農村復制。

啟示二：城市市民支撐農村的能力有限。原始的農產品收入微薄，普通農戶從這些農產品加工業中受益十分有限，加工業大多被資本所控制且流入城市;發展休閑農業和鄉村旅游業，發動社會力量參與生態農業，“社區支持農業”“城鄉互助型生態農業”“市民參與式農業”等。目前中國城市市民絕對不可能支撐起的6億多農村人口，全國農村最多只有不足5%的農村具有賺取城市人“鄉愁”錢的可能。甘肅雖然旅游資源豐富，但是可供開發和利用的資源有限，支撐占甘肅總人口72.6%的農民人口顯然不現實。

啟示三：村民自治中集體的力量發揮著重要作用。從1962年完成土地改革，到改革開放40年的發展，為鄉村振興戰略的路徑探索提供了鮮活的發展實例，無論是昔日的小崗村、華西村還是今天的烏鎮、花園村都是集體的力量發揮著重要作用。實踐證明了馬克思關于土地所有權與小農經濟的論述觀點在中國的適用。同時，這些成功的鄉村發展有一個共同的特點就是實現了村集體與村民之間團結一致，村集體與村民之間成為利益共同體，鄉鎮治理與村民自治協調統一。

三、對構建甘肅生態鄉村的幾點思考

第一，從發展理念上講，人們在要求發展的同時更加注重健康和美麗，食品安全的根源首先是農產品的安全，建立安全的食品鏈是全民的需求。生態的發展理念不僅是社會的發展理念，更應該根植于農業生產和生活中。因此，生態鄉村的構建應該由生態的方式去支持。所謂生態方式就是融入鄉村振興的戰略并且成為一種現代文明價值的體現的生態文明。

第二，從發展模式上講，小塊土地形成的小農經濟是甘肅主要的農業生產模式，甘肅不可能是美國式土地規模型高度機械化的農莊模式。城市現代工業文明所產生的生活垃圾、污染等往往會轉嫁給鄉村，現代工業文明的發展在改善鄉村經濟條件的同時也會產生大量的生活垃圾和污染。鄉村又因為自身能力的弱小并不能分解這些垃圾和污染。所以甘肅必須走多樣化和“一村一品”為主的綠色發展的有機化生態之路。

第三，從發展戰略的規模上來講，在現實發展中，人們往往追求經濟，如果經濟活動不恰當，就會走向致使環境惡化的模式，環境惡化之后往往依靠經濟和科技是不能夠完全改善的，只有依靠大自然的力量，這是一個相當漫長的過程。所以我們必須統籌各個方面發展因素，走適度規模的發展之路。

四、構建甘肅生態鄉村必須處理好三方面的關系

1.處理好生態文明與生態鄉村的關系

中國的生態理念和生態文明自古有之，而且一直被保留至今。現在黨中央提出了“生態文明”的發展戰略，把構建生態鄉村上升到國家戰略高度。鄉村薄弱的生態和社會承載力使得鄉村能夠分解和提供的生態元素是有限的，生態文明的生產、生活理念應該是全民的、全社會的。生態鄉村只是生態文明指導與農業、農村的實踐存在。甘肅大多數農民在村子里仍然從事著精耕細作的小農經濟，而這些小型的、多樣化的農業最大的困擾是食品安全問題，農作物原產地的追蹤實現起來要有技術、資金、監管、行政成本等的投入。生態文明是全民的生活方式的一種價值表現，所以，在全社會樹立或者培養這一價值并形成價值的評價體系尤為重要，這也是處理生態鄉村和生態文明關系的重中之重。

2.處理好鄉村土地與資本的關系

馬克思在其著作《資本論》中專門就土地租金與資本積累的關系做了長篇論述，當資本把土地上耕種的人驅使到城市從事工業化生產以及服務業的階段發生時，農民成了產業工人，農村成了大工廠，這是資本主義的土地與農民的不合理的狀態。中華人民共和國成立之后，國家研究資本與土地的合理關系，我國把土地的所有權劃分為國家所有和集體所有，有效地防止了資本對土地的控制。可以說，1978年農村實行家庭聯產承包責任制，1987年的城市國有土地實行拍賣有償使用，2015年的“三塊地”改革（農村土地、集體經營性建設用地、宅基地），是三次中國土地制度的標志性變革。其中，后兩次大改革推動完成了國家的城鎮化。城中村、城鄉結合部的農民因為集體土地所有權而獲得對土地的歸屬感，并且以地租的方式和城市務工方式得到更多的收益。農村這個在中國有著深厚的文化根基和文明淵源的地域，要想留住農業生產和不能消失的農村就必須保證耕地紅線，資本對土地的介入成了一個法律執行和被遵守的關系。

3.處理好基層黨組織與村民、村民組織之間的關系

從世界各國城鎮化發展歷程來看，中國的國情是必須走政府動力的方式。政府在鄉村振興戰略中有著義不容辭的責任，為鄉村建設提高公共服務的供給水平，營造良好環境，做好服務建設。梁漱溟說過“鄉村建設不等于建設鄉村”。政府主導完成城鎮建設的規劃、投資以及城鎮化過程中的人口流動和土地流轉等環節。馬克思關于“鄉村衰退”的論述，表明鄉村發展和建設是一個社會變遷和利益協調、重新分配的過程，需要政府在鄉村發展過程中做到既不“缺位”“錯位”，也不“越位”，樹立正確觀念，選擇適當模式，運用合適方式，合理行使職能。十九大提出鄉村振興戰略，構建共建共享的鄉村，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍。我國的鄉村治理是一種共同體治理結構，中華人民共和國成立以來，一批發展成功的鄉村有一個共同的特點就是實現了村集體與村民之間團結一致，村集體與村民之間成為利益共同體，鄉鎮治理與村民自治協調統一。因此，以“頭雁”的強大力量形成“頭雁效應”，黨組織的“頭雁效應”和深藏于鄉土中國民風民俗的“頭雁”新鄉賢，應該是鄉村長期振興和可持續發展的重要基石。

甘肅大多數農民世代生活或生存的、相對傳統的農村，是一個集生活、婚姻、交友、交換、政治、文化需求等多種社會功能為一體的地方。每個鄉村都有自己不同的基礎、背景、環境和發展條件，由此孕育出來的鄉村也應突出多樣性。同時，構建公民參與鄉村規劃、建設、發展和社會治理的制度機制，應依托市場自身力量。通過鼓勵和支持各類社會組織發展，形成政府主導、公眾參與、社會監督的社會治理格局，發揮“頭雁”的引領和建設作用，努力走出一條以人為本、生態文明、可持續的中國特色鄉村發展道路，對全面建成小康社會、加快推進中國特色社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。

參考文獻：

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