高校參與軍民融合發展的優勢、難點與路徑

王昭鈞

摘 要：高校作為基礎性、原創性的科學研究基地和新時代人才培養的搖籃，其學科布局全面，基礎研究能力突出，對推進軍民融合創新發展具有重大的支撐作用，高校參與軍民融合發展可以實現國防科技創新和高校科技創新發展的雙贏。但由于信息溝通不順暢、軍地文化差異等因素，高校在參與軍民融合的進程中也遇到了難點與瓶頸。文章提出，高校應抓住機遇，積極尋求有效路徑，調動科研工作者的積極性，深入參與到軍民融合的建設中。

關鍵詞：高校;軍民融合;優勢;難點;路徑

一、高校參與軍民融合具有顯著優勢

1.高校人才及科研資源豐富，科研實力雄厚

高校作為我國基礎研究的主力軍，擁有人才資源優勢、科研資源優勢和科研成果資源優勢，其科研活動具有基礎性、原創性、前瞻性的特點。

（1）高校作為培養人才的搖籃，具有得天獨厚的人才優勢。高校擁有眾多的高學歷、高水平研究人員，當前科研人員中以博士學歷為主，海外人才也已占到一定比例。高校的科研人員尤其是青年科研人員參與項目研發的積極性高、主動性強，他們積極申報各級各類科研項目，承擔了大量的科研任務。高學歷科研人員的儲備保證了高水平研究成果的培育。對于軍工產業而言，越是先進的軍工產品對研發人員的要求越高，充足的精英人才為高精尖軍工產品的研發提供了有力保障。

（2）高校擁有科研資源優勢。各個高校在辦學過程中大多形成了自己獨特的學科體系，擁有優勢學科和專業，有利于培育出優勢領域的高水平研究成果。且高校擁有國家、省部級等各級重點實驗室，擁有各級工程研究中心和科學研究基地，擁有先進的科研儀器設備，其科研資源豐富、科研環境良好、科研實力雄厚，良好的科研條件和齊備的科研設施為大量科研成果的產出提供了有力的物質保障。

（3）得益于優秀人才和優勢科研資源的儲備，高校每年培育出大量的高水平科研成果。高校承擔了大量縱向、橫向科研項目，包括國家科技重大專項、國家重點研發計劃、國家自然科學基金、省部級基金或開放課題等，科研投入充足，研究基礎良好，科研水平和層次都較高。以某高校為例，2017年度學校簽訂各類科研項目1500余項，合同額超過7.4億元，到位經費近5.65億元;獲批國家自然科學基金項目113項;獲得省部級以上科研獎勵31項;SCI、EI、CPCIS檢索論文2251篇，授權職務專利1100件。良好的研究條件和充足的科研投入為高校開展科學研究提供了良好的基礎，也彰顯了高校投入軍民融合的實力。

2.高校學術交流氣氛濃厚，利于科技創新

學術交流是促進科學技術健康發展的重要機制，對科技的進步具有明顯推動作用，為科技創新提供了重要的思想源泉。繁榮的學術交流活動可以為前沿的軍工研究提供強有力的機遇和條件。高校的學術活動交流頻繁、學術氣氛濃厚，每年舉辦的學術講座不計其數。當前，大多數高校都已創辦了具有本校特色的學術交流品牌活動，打造各大高校的高端學術講壇。高校舉辦講座論壇，為學校師生提供與學術大師面對面交流的機會，營造學術氛圍，開拓學術視野，啟迪學術思想，使科研人員能夠及時了解學科前沿，把握學科發展態勢，促進學科交叉融合，提升學校學術水平和創新能力。此外，近年來，高校日漸重視海外優秀人才的引進工作，同時派出大量科研人員出國訪問交流，與海外科研人員合作承擔科研項目、產出前沿科技成果，有利于提高學校的軍工研究水平。

3.高校學科交叉融合優勢明顯，利于培育前沿成果

高校的學科布局全面，交叉融合優勢明顯。在新的社會發展形勢下，科技發展面臨著一系列嚴峻的挑戰，單一的科學和技術已不能滿足當前社會快速發展的需要，面對復雜、快速的社會發展趨勢，許多科學問題的解決需要借助多學科知識的綜合運用，依靠學科之間的交叉融合，不斷產生新領域、新思想、新方向，完成全新的科學技術變革。近年來，通過政策引導、經費支持和學科建設等一系列舉措，高校進一步強化了學科交叉融合的優勢[1]，高校愈發重視學科交叉。學科的交叉融合有利于整合資源，產生新認識、新方法，有利于取得原創性的重大突破，也為國防軍事領域的前沿研究奠定了基礎。

二、高校參與軍民融合存在的難點與瓶頸

1.軍地信息溝通不順暢，制約軍民融合廣度與深度

長期以來，我國軍地的管理體制和制度不同，受軍政二元經濟體制和軍事安全保密等政策的影響，我國高校及民用企業參與軍工項目較少，除了國防科技大學、哈爾濱工程大學、南京理工大學、中國人民解放軍裝甲兵工程學院、中國人民解放軍理工大學國防工程學院、中國人民解放軍防化指揮工程學院等軍工六校，其他高校由于消息閉塞、技術契合度差等，參與軍工項目研發的機遇和領域十分受限。例如，雖然目前我國軍工網站上會發布軍工項目需求，但軍工項目的申報仍主要采取涉密操作的方式進行，尤其涉及保密的高精尖項目，軍方無法面向社會招標，因此造成了嚴重的信息閉塞，造成了“地方不知道軍方需求，軍方不了解地方實力”[2]的現象，信息溝通不順暢阻礙了軍隊與高校之間的交流，制約了普通高校與軍方融合的廣度與深度。

2.高校與軍方評價機制不同，雙方存在文化差異

當前高校的科研評價體系與軍工項目并不契合，雙方存在文化差異。在高校，職稱評審是評價專業技術人員學識水平和專業能力的重要手段，是科研人員實現自身價值和提升薪資待遇的主要途徑。目前，高校的職稱評審以高水平論文、高級別項目、高級別科研獎勵為主要評價條件，期刊級別、被引指數、到位科研經費成為高校科研評價體系的核心指標，導致了高校唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項等“五唯”的評價現象，學術浮躁之風盛行。在職稱評審中，學校對軍工項目的承擔情況、成果轉化情況、科研成果質量和技術成熟度等重視程度偏低，導致科研人員參與軍工項目的積極性不高。此外，軍工項目大多是涉密項目，保密是其首要條件，高精尖、前沿性研究成果大多無法公開，然而高校科研人員需要靠公開發表的論文、科技獎勵等參與職稱評審，因此，高校的評價體系與軍工項目之間產生矛盾，大大制約了高校科研人員參與軍工項目的積極性。