我國高校班級管理與服務標準體系構建研究

（中國計量大學，杭州 310018）

1 引言

學分制自20 世紀初被引入我國以來，已在全國各大高校得到普遍推行。這種以選課為核心，教師指導為輔助，通過績點和學分來衡量學生學習質量的綜合教學管理制度，為學生營造了一個自主自立、自我塑造的學習環境。但隨著高等教育大眾化時代的到來，在學分制背景下，大學班級管理卻面臨著諸多挑戰[1]。根據教育部發布的《2019 年全國高等學校名單》，截至2019 年6 月15 日，全國高等學校共計2956 所；根據教育部發布的《2018 年全國教育事業發展統計公報》，2018 年全國各類高等教育在學總規模達到3833 萬人，高等教育毛入學率達到48.1%。在政府對教育質量的關注和重視下，高校管理也正朝著民主化方向推進，高校班級作為行政決定型學生組織和基層學生組織，在學生自治和參與學校管理，提高高校教育和管理建設水平方面具有不可替代的作用[1]。而在高校數量、班級學生人數增多的同時，高校班級管理與服務的不足也日益顯現。縱觀國內外學界對班級管理與服務的研究現狀，目前大多數對班集體建設的研究都停留在中小學層面上，在高校班級方面仍缺乏專業性的研究分析和體系建設。可見，構建高校班級管理與服務標準體系，是一項順應時代發展要求的開拓性舉措，有利于保障和提高國家教育質量和水平。

2 國內外高校班級管理與服務模式分析

2.1 國內高校班級管理與服務發展現狀

經調查研究發現，目前我國高校班級管理與服務的發展面臨較多難題：

（1）班級管理的參與度不高，班級總體缺乏向心力。

自學分制被引入，高等教育體制改革如火如荼，學生選課自主性大大增強，打破了傳統班級的概念。目前實行的學分制，主要是讓學生可以根據自身的興趣愛好、專業方向進行課程的選擇和安排，只需學期結束時修夠所要求學分即可。而學分制改革在帶來積極影響的同時，也對班級管理間接產生了一些影響：同一個班的學生可能會在不同的教室和時間段上課，這導致了一個班的同學之間相互了解的機會變少，班集體缺乏共同磨合與合作的機會，影響了班級凝聚力的提升，一定程度上阻礙了班集體文化的形成[2]。

與此同時，初、高中學生的主要精力都集中在學習上，而大學則為每位學生提供了廣闊的發展平臺，學生開始傾向于在學院、校、社會組織等高于班級層面的平臺參與工作、拓寬交際圈、鍛煉自我。此外，同學們在大學階段，或因受到社會輿論的影響，或因自身價值實現的需求，都開始追逐一種更自由、更開放的學習和生活方式，他們希望自己的個性在大學里能夠得到充分展示，往往將自己的價值實現和個性展示放在首位[3]。這些都不同程度地淡化了班級在學生心中的地位，班級對學生的束縛性逐漸降低，學生參與班級管理的意愿也隨之被削弱。

（2）班委職權范圍交叉、模糊，缺乏系統培養。

班級隊伍中，班委是班級的核心和骨干，是班級開展工作的重要依托，班委隊伍建設水平提高，能對班級同學的自我管理水平產生積極影響[1]，但目前班委隊伍建設仍存在諸多問題。大學中班主任、輔導員對班委工作的安排僅是方向上的引導，具體事務的實施都需要班委內部自行分配協調。而由于對各自崗位理解的不同，各人對自身職權的理解也會有差異，有時未免因權責分配的問題而產生沖突和矛盾，甚至有時會出現抱怨情緒，消極怠工。而住校生活使班委工作的覆蓋面變得更廣，不僅要在學習方面進行引導管理，同學們的生活情況也需要班委實時關心、處理。有時一項工作同時涉及多個職權領域，需要多個班委配合實施，這就對班委隊伍的建設水平提出了更高的要求。而現實下，我國高校絕大部分班級的班委隊伍缺乏系統的指導和培訓，班委成員在承擔工作時也面臨一定的角色沖突，這類問題成為了如今班委隊伍建設水平提升的一大障礙。

（3）班集體各方面建設不完善，建設途徑單一。

調查顯示，90%以上的高校班級能夠完成學校、學院、輔導員規定的工作要求，但卻極少有班級能夠根據學校、學院的要求，結合本班實際情況，制定出適合本班的發展目標和建設規劃，大部分班集體的建設任務僅僅局限于完成校院交辦的各項工作，班級建設缺少科學設計，缺少文化氛圍，缺少凝聚力和向心力[4]。集體的默契與認同感是加強班級建設的重要基礎，原本集體活動可以極大促進班級成員之間的相互交流協作，增進班級成員感情，也是加強班集體建設的一大方法，但出于安全等考慮，學校一般不建議利用周末等假期集體出游，班級建設便缺乏了以交流為軟性條件的驅動力。取而代之的是學校的社團、俱樂部，校園文化活動更加流行，社團活動取代了班級活動的地位，學生對班級的依賴度逐漸降低，凝聚力難以加強，影響班風建設、學業交流、科研活動、黨團學習、社會實踐、志愿服務等班集體建設工作的深入開展。

（4）輔導員對學生的引導作用有待精準化與個性化。

輔導員作為高校學生工作的負責人，主要負責班級建設、宿舍管理、勤工儉學、職業生涯規劃指導、就業服務、心理疏導、思想政治教育等工作[1]。一方面輔導員面臨著多重類型的工作，這給輔導員工作帶來極大的壓力和負擔，也容易分散輔導員的精力，使其很難全身心專注投入到某一項工作當中；另一方面，輔導員與學生人數比例不協調，許多院校并未達到教育部規定的輔導員與學生配比1：200 的要求[1]，這使輔導員難以顧及集體里的所有學生，通常容易出現“抓兩頭，帶中間”的情況，只關注比較優秀的學生和落后的學生，處在中層的學生就與輔導員接觸不多，時常見不到輔導員。輔導員與學生的聯系溝通不足，導致輔導員對班級學生的指導作用不甚理想。

2.2 國外高校班級管理與服務發展現狀

國外“走班制”教學模式盛行，大多從高校之前就開始實施，學生早已習慣“走班制”的教學模式，因此“班級”這個概念在國外高校中被大大弱化。此外，國外各國的班級發展模式也間接受到自身國家集體文化的影響而不盡相同。發達國家高校班級管理與服務模式對比情況見表1。

表1 發達國家高校班級管理與服務模式對比

2.3 國內外高校班級管理與服務模式對比分析

對比國內外高校班級管理模式，不難發現其中的差異，而造成此差異現象的原因有很多，如國內外文化、歷史背景的不同等。國內外班級管理與服務模式差異主要表現為以下幾點：

（1）國外高校的班級多為“教學班”，而國內則為“行政班”。

國外高校如美國，學生自小便是處在一種較為自由、寬松的班級管理制度下，高校班級管理流動性大，學生自主程度高，“班級”存在多用于教學而非行政管理。國內高校雖也有“走班制”，但學生小學、中學都處在嚴格以班級為單位的管理模式下，班主任、老師在班級管理中扮演著主要角色，學生自主、自立能力得不到充分鍛煉。因此在進入大學后，很多學生短時間內難以適應角色的轉變，認為班級管理與自身無關，對班級事務也不盡關注，在認知和行為上都弱化甚至忽視了班集體概念的存在。

（2）國外高校班級發展模式利于培養班級管理人才，國內高校班級缺乏管理人才的培養機制與環境。

隨著我國高校的擴招，高校學生數量不斷上升，班級單位不斷增加，但調查發現，絕大部分的高校都缺乏一套培養班級管理人才的機制和方案，人才培養跟不上人才需求，使得班級管理一直處于懈怠狀態。此外，受到中小學高壓學習模式的影響，大多數學生都沒有經歷或從事過學生事務工作，對如何參與并管理班級缺乏經驗和概念。而國外班級自中小學起便積極培養學生自我管理、自主參與的意識，長期以來的參與式教育環境使得學生的服務熱情與意識較高，加之國外教育中時常提起的社會責任與公民意識，也間接鼓勵著學生們積極參與到集體的管理與服務當中。

（3）國外高校班級管理與服務模式更加體現人本內涵，國內高校班級管理與服務模式在人文關懷與人性化方面考慮不足。

國外高校管理以學生為中心，體現以人為本的理念，強調人的作用，重視人的價值，將學生工作置于學校工作的中心地位，尊重學生個性特點，學校活動基于滿足學生成長和發展而設計，利用班級單位，著力培養學生全方位的素質，尤其注重培養創造力，凸顯學生的自主管理權限[6]。而國內高校管理大多來自學校，班級層面以輔導員、班主任為主，學生自主管理權力有限，學生管理體制自主化程度不足、參與度不強，且學校、班級對學生個體關心程度不夠，容易忽視學生之間的差異性和個體存在的潛能，學生成長中個性化發展受限。

3 我國高校班級管理與服務標準體系構建

3.1 我國高校班級管理與服務標準體系構建原則

根據GB/T 13016—2018《標準體系構建原則和要求》，我國高校班級管理與服務標準體系的構建應遵循以下幾點原則：

（1）目標明確

在構建體系時，結合班級現存問題與目標，將高校班級的標準劃分為“班級黨團建設標準”“班級隊伍建設標準”“班級學風建設標準”“班級生活管理標準”“班級應急管理標準”“班級考評獎懲標準”“班級宣傳服務標準”七大目標板塊，使高校班級標準體系能多層次、多角度、全覆蓋，并具有廣泛的適用性。

（2）全面成套

該標準體系全面圍繞體系搭建之初設立的目標進行設置與完善，體系從上至下都在為實現高校班級更好的管理與服務而展開，體現著標準體系的整體性。

（3）層次適當

該標準體系遵循簡化協調原則，合理劃分層次，確保體系適用范圍能全方位覆蓋班集體學習、生活等各個方面。同時也注重體系的協調統一與重點突出，理清在高校班級管理與服務工作中孰輕孰重，客觀劃分體系層次，使得體系實施起來高效便捷、方便理解。

（4）劃分清楚

搭建該標準體系時，結合高校班級現狀與班委間的基本職權進行劃分，確定子體系間的范圍和邊界，使體系更具合理性和層次化，在往后對該體系進行修改與完善時，也便于區分和判斷。

3.2 高校班級管理與服務標準體系構建

參考教育部《義務教育學校管理標準》、教育部師范教育司《班級管理》，結合我國高校班級實際情況和國外班集體管理模式，運用標準化原理與方法，構建高校班級管理與服務標準體系（見圖1）。

圖1 高校班級管理與服務標準體系

（1）班級黨團建設標準

班級黨團建設標準中，分為“黨員團員民主建設”“黨建團建活動管理”和“黨團支部日常管理”。“黨員團員民主建設”對黨員團員實行支部的民主選舉、民主評議、民主監督進行了統一和規范；“黨建團建活動管理”對黨團支部組建的包括志愿活動在內的各類活動提出了管理要求，此標準以確保參與人員的安全和活動的順利進行為重點；“黨團支部日常管理”對黨團支部收納黨團費、黨團員檔案的統計管理、黨團支部的工作職能與流程等進行了規范。

（2）班級隊伍建設標準

班級隊伍建設標準以班委隊伍建設為重點，“班級隊伍民主建設”和“班委卸任、辭職管理”把班委從民主選舉上任，到民主評議、民主監督，再到辭職卸任，整個流程各環節作了規范，確保每位班委的上下任合情、合理、合規。同時，對班委的工作業績提出“班委工作績效評價”，確保班委工作驗收評定標準的客觀性與統一性。此外，提出了“班級人才培養建設”，對班委與有意愿參與班級管理的同學進行培養培訓，提升班級隊伍的整體水平和綜合實力。

（3）班級學風建設標準

班級學風建設標準中，“班級考勤管理”對班級早晚自習、學科課堂、會議、重大活動等的考勤工作作了詳細的管理規定；“班級學業獎懲管理”對優秀學生獎學金分層推選、補考處理、掛科處理提出了統一的管理辦法；“班級成員學業管理”為實現對班級成員的日常學業管理提供制度依據；“班級科研創新服務”為學生進行科研創新活動、競賽等提供資金、指導和相關資源。

（4）班級生活管理標準

班級生活管理標準中，“寢室衛生與安全”對寢室衛生環境、安全等作出了規范；“班級財務管理”對班費審批、使用、公示和財務報銷核算等財務內容進行了管理規定；“困難生報備與管理”規定了困難生生活情況的報備流程，對其的信息登記、困難認證、扶助措施等提出了規范要求。

（5）班級應急管理標準

班級應急管理標準按應急情況的時間節點，分為“班級風險管理”“班級應急處理”和“班級緊急事故管控”。“班級風險管理”對班級風險評估、風險上報、風險備案、風險預處理、風險監控進行了逐一劃分；“班級應急處理”下分有應急預案制定和應急預案生效執行管理；在發生事故后，“班級緊急事故管控”對事故反饋追責、上報備案作出了規定。

（6）班級考評獎懲標準

班級考評獎懲標準對各類助學金、獎學金、榮譽稱號的推選評定給出了客觀的依據，也對班級出現違規違紀的現象提出了處理辦法。

（7）班級宣傳服務標準

班級宣傳服務標準將“心理健康服務”“新媒體服務”“學習互助服務”“資源共享服務”四大學生普遍關注的服務板塊納入標準體系建設中，旨在為班級同學提供多元、便利的服務，豐富同學們的日常生活與交流，提高集體歸屬感與凝聚力。在確保四大基本服務有效運行的情況下，逐步考慮將班級宣傳服務進一步細化完善、延伸拓展。

4 提升高校班級管理質量與服務水平的對策建議

4.1 建設特色的班級文化

班級文化具有教育、導向、凝聚、約束規范的作用，是一種無形的教育力量，它是學生受教育最直接、最重要的影響源之一，在學風班風建設、塑造學生品格、全面提升學員素質等方面都扮演著無可替代的重要角色。這種集體文化確保著班級個體與整體朝正確、一致的方向前進，它可以將學生個體凝聚起來使其對班級產生歸屬感和認同感，幫助班級整體進行潛移默化的團隊建設和精神塑造，同時通過無形的文化約束來彌補班級規章制度的空白。在建設特色班級文化時，應遵循“以人為本原則、民主原則、因材施教原則、創新原則”。具體可以通過“一、加強高校班級文化的隊伍建設，充分發揮各人員力量；二、推進制度創新，完善班級管理；三、以班級活動為載體，增強班級凝聚力；四、以高校班級學風建設為核心，優化高校班風建設；五、積極推進心理健康教育，營造良好的班級心理氛圍”這五大途徑推進特色班級文化的建設與形成。[8]

4.2 對班級實施網格化管理

創新高校班級管理與服務模式，通過分層建網，對班級實施網格化管理。將班級分為兩大層面，班委層面和學生層面。班委層面以班長為核心，班長負責統籌班委工作；學生層面以班委為核心。對學生進行劃分，每個班委具體統籌專門的學生工作，明晰責任、分工合作。建立立體化的班級管理機制，以網格化管理為抓手，班委在具體進行工作對接時只需負責單元內的同學，突出了工作重點和對象，針對性強，可以在很大程度上提高班委的責任意識和服務意識，切實提升班委的實際能力。通過網格化管理以點帶面，班委起領導作用，帶動班級格絡中的網格，同時充分發揮同學的自主能動性，在班級網格中劃分小組，通過小組推選代表參與班級管理與服務的形式，提高學生參與班級管理的熱情。

4.3 建立班級激勵機制

班級的發展、學生的成長需要健全的規章制度和完備的運行機制，激勵機制則是運行機制的重中之重。建立班級激勵機制是高校德育工作實效性的一個重要手段，對學生全面的、主動的發展具有十分重要的作用，可以在很大程度上促進學生自我管理、自我規范、自我教育、自我服務和自我發展能力的提升，從而激發學生的主動性、獨立性和創造性。通過班級激勵機制的完善，加之科學的網格化的管理模式，讓每一位班委成員把具體的工作落到實處。通過兩項的結合，促使班集體凝聚力的顯著提升。