農民加入合作社意愿分析
——以高密市雷家莊村為例

楊 光 江文斌

（青島農業大學經濟學院，山東青島 266109）

1 問題的提出

自2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，合作社在全國迅速發展，截至2018年7月，中國的農民專業合作社數量已達201.7萬家，合作社覆蓋面穩步擴大。在中國，平均每個村就有3家合作社，入社農戶超過1億戶，占全國農戶的48.8%。合作社已成為重要的新型農業經營主體和現代化農業建設的中堅力量。但是，還有許多農民仍然由于各種原因沒有加入合作社。下面通過對山東省高密市雷家莊村的常駐居民進行問卷調查，就影響農民加入合作社意愿的內在因素進行分析，致力于探討影響農民加入合作社的原因，并提出一些建議，以期提高農民的入社率。

2 數據來源

本次調查數據是青島農業大學經濟學院（合作社學院）農村區域發展專業學生利用2018年暑期赴高密市雷家莊村社會實踐調查所得。由于被訪農民普遍文化水平較低，采取訪談式問卷。對村內120余戶常駐農戶進行普查，共發放問卷105份，收回有效問卷98份，問卷回收率達93.3%。

3 調查結果與分析

3.1 農民加入合作社的意愿 由于高密市雷家莊村產業基礎薄弱，無特色經濟，村集體準備成立農民專業合作社調整產業結構，增加村民收入。調查數據（見表1）顯示，超過半數的農民（54.08%）愿意加入農民專業合作社，合作社的作用已被多數人認可。仍有部分農民不愿意加入合作社（45.92%），表示對加入合作社作用持觀望態度。

表1 農民加入合作社意愿調查

從表1數據可以看出，多數農民認識到了合作社相對于獨自經營農業的優越性，并愿意加入合作社。但還是有農民因各種原因不愿意加入合作社，下面就農民加入合作社的意愿從兩方面進行討論。

3.2 農民愿意加入合作社的原因 通過對愿意加入合作社的53位農民進一步分析以及數據整理得到表2。

從表2數據可以看出，農民愿意加入合作社的主要原因是可以取得規模經濟的優勢。其中，共同購買生產資料占到首位，占被調查人數的94.34%。結果顯示，農民首先考慮的是種地成本問題，合作社可以將農戶集中起來，發揮規模采購的優勢，社員可以從合作社獲得低價的種子、肥料、飼料和農機租賃服務，農民可以通過短期內降低成本來獲取經濟效益。農民愿意加入合作社的原因排在第2位的是合作社可以增強農產品議價能力，有44人（83.02%）選擇此項。單獨農戶出售農產品價格低，毫無議價能力，全憑收購商定價。農產品貿易市場對于小規模農戶來說交易成本高[1]。而合作社可以將社員的農產品統一出售，規模出售使合作社的社員有選擇銷售渠道和議價的能力，可以讓農民獲得高于單獨出售農產品的價格，享受規模經濟帶來的收益。

表2 農民愿意加入合作社的原因

拓寬農產品銷售渠道是36位農民（67.92%）愿意加入合作社的另一項重要原因。由于農民和市場信息不對稱。銷售農產品渠道少，除了少部分農民選擇糧管所出售農產品，大部分農民的產品銷售渠道還是進村收購商。剩余部分農民不知道且沒有能力選擇其他合適的銷售渠道。而加入合作社后農民以合作社為依托對農產品進行集體銷售，拓寬農產品的銷售渠道，打開銷路。可以通過與各大農貿市場交易、農超對接、開展電商等方式解決農產品銷售難、銷售方式單一等一系列問題[2]。

在其他選項中，農民希望合作社能提供農技指導，解決農業生產過程中影響農產品產量的問題，并獲得市場新技術。“調整產業結構”也是一些農民愿意加入合作社的原因，但是由于農民沒有長遠意識，在重視程度上遠不及“共同購買生產資料”和“增強農產品議價能力”等因素。

3.3 農民不愿意加入合作社的原因 通過對愿意加入合作社的45位農民進一步分析以及數據整理得到表3。

雖然農民專業合作社在中國已經得到了較好的推廣，但是在一些落后地區，由于信息不暢通，仍有很多人不了解合作社。提到合作社，許多人表示只是聽說過但不了解。還有很多農民想到的是曾經的“合作化”“集體經濟”，將現在的合作社與20世紀五六十年代合作化時期的合作社混淆，缺乏對合作社的認知，從根本上切斷了一些農民加入合作社的道路[3]。不了解甚至不知道什么是農民專業合作社成為80%農民不愿意加入合作社的原因。

表3 農民不愿意加入合作社的原因

由于農業貿易條件的惡化及比較利益的下降使得農戶兼業化程度越來越高，有的農戶直接放棄了農業種植，選擇外出打工[4]。這使得一部分人不愿意再從事農業經營，認為加入合作社帶來的收益是有限的，效益并不如外出務工。農戶兼業化程度高是31位農民（68.89%）不愿意加入合作社的主要原因之一。

有26位農民（57.78%）對合作社“利益共享、風險共擔”的原則持反對意見，一些種地能手認為合作社里的社員能力不同，能力強的農民應承擔更小的風險，共同承擔風險是不公平的現象。而且加入合作社后風險因素增加，由于缺乏資金，難以承受風險帶來的損失[5]。

被調查村莊老齡化程度高，年齡超過50歲的農民占到村內經營農業的人員的81.82%，在長期以農戶為單位進行單獨農業經營的社會環境下，一些農民認為單獨經營才是規范的農業生產方式，不愿意尋求改變，一些年齡偏大的農民表示沒有精力和能力學習和參與一種新的農業生產方式，共有23位農民（51.11%）因不想改變現狀而不愿意加入合作社。一些耕地面積少、經營規模小的農戶肯定了合作社的作用，但是對于他們來說，加入合作社能帶來的收益是微乎其微的，19位農民（42.22%）表示不愿意再為少部分利益而耗費精力加入合作社。

4 促進農民加入合作社的建議

根據農民加入合作社意愿分析結果，得到了農民不愿加入合作社的內在因素。為了讓更多農民加入農民專業合作社，享受規模經濟帶來的好處，更好地實現增收目標，對提高農民入社率提出以下建議。

4.1 加強宣傳引導，提升認識水平 由村委和合作社牽頭，成立農民專業合作社宣傳小組，一方面要加強宣傳工作，普及現代農民專業合作社知識，采取村民大會、發放宣傳手冊、組織觀看合作社建設紀錄片等多種形式提高農民對合作社的認知；另一方面，將村莊附近區域內經濟效益好、帶動能力強的合作社為作為案例宣傳，組織村民參觀、學習，糾正農民對合作社的偏見，充分認識到合作社的先進性。

4.2 加強土地流轉，增加非社員業務 通過整合村內耕地資源解決農戶兼業化程度高和經營規模小的問題，引導農戶將閑置的土地托管或流轉給合作社。維護農民土地權益，使農民加入合作社不影響從事非農化工作。增加開展非社員業務，為非社員提供購買生產資料、學習農業技術、提供工作崗位等服務，提高合作社收益的同時解決合作社勞動力問題。開展社內勞動互助，構建社員、托管、流轉和非社員業務的利益聯結機制。

4.3 強化示范引領，強化產業帶動 針對農民怕風險的問題，合作社可以通過轉變產業結構、延伸產業鏈條等方式來解決。根據當地自然資源稟賦，選取一兩種經濟作物，實行“六統一”的生產經營方式，降低生產成本；對外尋找經銷商承接訂單，解決社員農產品銷售問題；開展無公害、綠色、有機農產品認證，提升產品競爭力，增加社員收入，強化合作社的示范作用。

4.4 出資方式多樣，增強利益聯結 農民因規模經營小、土地面積小而不愿意加入合作社可以通過多種出資方式解決。農民加入合作社可以以土地經營權入股，也可以用貨幣、實物、或者其他可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產出資。出資方式多樣化不僅可以提高農民入社率，而且可以增強農民與合作社的利益聯結，將合作社與農民緊密聯系在一起。