薛萬博
從“世界那么大,我想去看看”到“來一場說走就走的旅行”,這兩句網絡流行語似乎已經成為現代人提高生活品質、釋放自我需求的時代宣言。然而,對于黨員干部來說,即便有這份心情和憧憬,也不能“說走就走”。
中央八項規定出臺后,公款旅游等不正之風已得到遏制,但是仍不乏黨員干部對政策搞變通、打折扣,借學習培訓、考察調研之名游山玩水,吃喝玩樂。
2018年年底,云南省紀委監委通報的一起違反中央八項規定精神案例引發輿論關注:西雙版納州紀委駐州人大機關、州政協機關紀檢組原組長孔洪,在參加2018年5月28日至6月3日由州總工會在西安舉辦的“全州工會干部綜合能力提升培訓”時,提前出發,延遲返回,其間在昆明停留8天、到成都游玩3天。2018年9月,孔洪受到黨內警告處分,并被調離紀檢監察系統。
原本7天的培訓,卻通過提前出發、延遲返回而在外停留、游玩了11天,像孔洪這樣的“早出晚歸”,便是借外出培訓之機旅游的一類典型。對于這樣的行為,尤其是考慮到當事人作為紀檢監察干部的特殊身份,給予其黨內警告處分,并將其調離紀檢監察系統,當然一點兒也不為過。
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百零五條規定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)公款旅游或者以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游的;(二)改變公務行程,借機旅游的;(三)參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動,借機旅游的。以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的,依照前款規定處理。
以學習培訓、考察調研為名的變相公款旅游被明令禁止,那么,在“八小時以外”,黨員干部是不是可以“說走就走”呢?
答案是否定的。在現實生活中,一些黨員干部認為,非工作日的安排是個人的事情,組織不應過問。殊不知,“八小時以外”也要嚴守組織紀律,離開崗位或者工作所在地,必須事先請示報告。
對于漠視、違反這一要求的行為,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第七十三條規定:“有下列行為之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:……(三)不按要求報告或者不如實報告個人去向的……”2018年8月,山西省人民檢察院黨組成員、副檢察長秦文峰受到留黨察看一年、撤職處分,其中一條違紀行為就是“違反組織紀律,不按要求報告個人去向”。
也就是說,按要求向組織請示報告,包括報告個人去向,是所有黨員干部都必須遵守的紀律。近年來,各地都完善了黨員干部外出報備制度,出臺了很多具體細致的規定。例如,一些地方要求,除了因公出差、出訪要報備以外,周末或節假日離開本地區外出或者外出逾期也要報備;要報備的內容,包括外出事由、時間、地點、聯系方式,以及乘坐何種交通工具等。
尤為需要注意的是,黨員干部因私出國(境),同樣不能任性而為。
中央紀委、中央組織部、公安部等部委印發的《關于加強黨政機關縣(處)級以上領導干部出國(境)管理工作的意見》《關于加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規定》《關于進一步加強黨員干部出國(境)管理的通知》等文件明確規定,黨員干部因私出國(境),要按照組織、人事管理權限履行審批手續;黨員干部因私出國(境)實行報告登記制度,已申領的出入境證件,由所在單位組織、人事部門集中保管。
據安徽省紀委監委2018年7月的一則通報顯示,該省涇縣第二中學副校長章璋就因一次“說走就走”的境外“任性”旅行而受到黨紀處分——在未按規定向縣委組織部申請報批的情況下,章璋于2017年7月23日赴泰國旅游。經2018年5月22日涇縣紀委常委會研究決定,給予章璋黨內警告處分。
章璋起初認為,利用暑假期間出境旅游是自己的私事,壓根兒不會觸犯黨規黨紀,感到很委屈。走出國門開闊眼界,本無可厚非,但章璋“說走就走”到境外旅游,實際上忘記了自己是一名公職人員,忘記了自己黨員干部的身份,忘記了黨紀法規的要求。
按照新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第七十七條規定:“違反有關規定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經批準出入國(邊)境,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。”
須知,主動向組織匯報,主動接受組織的監督,是黨員干部應盡的義務。正如習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全體會議上的講話中所指出的那樣:“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員,如果各行其是、自作主張,想干什么就干什么,想不干什么就不干什么,那是要散掉的。”
如此看來,無視規矩、率性而為,一定會受到黨紀處分。黨員干部只有時刻將自己的言行置于紀律的規范約束之下,才能避免踩線犯錯。