非公有制企業黨建情況的調查與思考

崔曉君 樊麗婷 何宇虹

摘 要：非公有制企業是社會主義市場經濟的重要力量，非公企業的數量和作用決定了非公黨建在整個黨建工作中的地位越來越重要。文章結合石家莊市藁城區非公黨建工作實踐，通過揭示黨建工作凸顯的問題分析原因，探究加強非公黨建的對策。

關鍵詞：非公有制企業;黨建;有效融合;兩個作用

中圖分類號：D267

文章編號：2095-624X（2019）01-0008-02

一、加強非公有制企業黨建工作的藁城實踐

1.實現“兩個覆蓋”，完善組織建設

一是以較高的覆蓋率為黨組織在非公企業中發揮政治核心和政治引領作用筑牢了基礎。目前藁城區有非公企業501家，已有484家建立了黨組織，覆蓋率達96.6%，截至2018年11月符合條件的非公企業已實現“兩個覆蓋”（組織覆蓋、工作覆蓋）。二是以較高標準為黨支部所在企業完成了配備。非公企業黨支部所在地實現“六有”標準：有場所、有標志、有設施、有黨旗、有書報、有制度。

2.建立活動中心，實現有效融合

一是新建非公企業黨群活動中心，實現陣地融合。截至2018年11月藁城區共建立5家非公企業黨群活動中心——石家莊經濟技術開發區、藁城經濟開發區、九門鄉工業園區、張家莊鎮非公經濟組織、藁城區市場監督管理局非公企業黨群活動中心。5家活動中心基本涵蓋藁城區500多家非公企業，為非公企業黨組織和廣大黨員搭建活動陣地、交流平臺、教育園地、展示窗口，實現了黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋。二是依托“八室”搭建“七平臺”，實現資源融合。黨群服務中心均設有多功能會議室、黨建工作室、黨建成果展覽室等八個功能室。依托黨建服務、講座服務、培訓服務、展示服務、志愿服務、咨詢服務、休閑娛樂服務七個平臺為企業發展掃清障礙，為維護職工合法權益提供堅強后盾。有效將組織資源轉化為發展資源，推動非公企業向高質量發展邁進。三是利用互聯網平臺，實現文化融合。非公企業黨群活動中心功能室利用 VR互聯平臺，通過虛擬現實技術可以展示遠在千米之外企業的黨建文化，實現黨建文化的大融合、大發展。

3.對標先進典型，擴寬工作思路

一是對標本區優秀非公黨支部，完善薄弱黨支部。通過組織對本區先進黨支部如翼辰黨支部和青島啤酒黨支部的參觀學習，找出差距，借鑒經驗。二是對標全國非公黨建特色做法，擴寬工作思路。組織藁城區500多家非公企業黨支部書記分批到鄭州圓方集團公司建立的鄭州市圓方非公企業黨建學院參觀學習。為加強黨建工作規范化管理，促進藁城區非公黨建工作取得新跨越提供了新理念、新思路。

4.利用互聯網技術，創新工作模式

藁城區建立“1248”智慧黨建綜合系統，依托智慧黨建云平臺，實現 “三化”——黨務管理信息化、學習教育智能化、積分考核數字化，著力提升基層非公黨建和黨員教育管理水平。

二、當前非公企業黨建工作存在的主要問題及原因

1.黨建活動開展不規范

第一，不能保證活動正常開展。調查發現多數企業雖已建立黨支部，但存在落實“三會一課”制度不經常、執行不嚴格的問題，民主生活會、黨員評議大會未能按規定召開現象。第二，開展黨內活動質量不高，流于形式。有的企業以行政會、業務交流會代替黨委會。

2.黨建工作管理機制不健全

黨委和企業雖然建立了黨建工作管理制度。但沒有完善的黨員積分制度、黨員學習制度、談心談話制度、黨內激勵關懷幫扶制度等。

3.黨組織作用發揮不明顯

一些黨組織因工作方式方法缺乏靈活性，黨建工作的吸引力和活力不夠，加之部分黨員政治意識淡薄、先鋒模范作用發揮不明顯，使得這些黨組織在企業中形同虛設，造成黨的政策宣傳解釋不到位，未能起到政治核心與戰斗堡壘作用。另外，黨建工作與企業生產經營中心任務結合不緊密，與企業文化不融合，造成黨建與企業發展“兩張皮”現象明顯。

原因分析：

（1）出資人消極情緒影響活動開展。非公企業的黨建工作需得到出資人的認同和支持。但很多出資人對“黨建就是生產力”沒有清晰認識，在市場經濟條件下一味追求利益最大化，秉持“黨建無用論”，對黨建工作不理解、不支持，甚至抵觸。這種消極情緒嚴重影響黨組織活動的開展。

（2）黨務工作者業務水平影響黨組織作用發揮。黨務工作者是搞好非公黨建工作最直接有力的抓手。經調研，有的黨務工作者由于兼任的行政職務過多，忙于日常事務，黨務工作投入精力不足。有的黨務工作者因年齡偏大、文化素質不高，理論知識、工作方法不能做到與時俱進，抓落實無實招、沒效果，直接影響黨組織作用發揮。

（3）勞動關系不穩定影響黨員作用發揮。在藁城區眾多非公企業中，中小企業占據絕大多數。中小企業興起快、關停急的形式決定了企業主不愿與員工簽訂長期穩定的勞動合同。勞動關系不穩定使企業內部黨員管理難度加大，組織黨員學習培訓、開展黨員活動難以實現。并且部分黨員認為工作不穩定，寧當“隱性黨員”，不愿發揮黨員的先鋒模范作用。

（4）上級黨委監督力度不夠影響整體非公黨建工作開展。首先，個別黨委在黨建和業務工作上的管理推進不平衡，重業務、輕黨建。其次，有的鄉鎮黨委前期沒有對黨建工作專題做出研究部署。最后，在抓黨建工作中開會多、要求多，深入實地檢查督導少，影響黨組織在非公企業作用的發揮。

三、加強非公有制企業黨建工作的對策建議

1.增強責任意識，提高重視程度

第一，黨委要增強責任意識，提高抓非公黨建的自覺性。①確保非公黨建有人干。黨委確保熟悉黨務工作的專人負責非公黨建，明確具體分工。②明確怎么干。要加強非公黨建的頂層設計，健全完善工作規章制度。建立黨支部工作制度，明確黨支部成員職責，建立健全黨員管理、黨員發展制度。使非公黨建工作逐步規范化、科學化。③監督指導干出成效。班子成員要守土有責，對分管部門、分包鄉鎮的工作及時指導、不定期檢查。④對抓黨建不力的班子成員問責。

第二，企業出資人要增強責任意識，提高重視程度。出資人的重視與否是非公有制企業黨建工作開展的關鍵。首先，增強與出資人的溝通交流，做好宣傳教育。通過入企訪談、領導聯誼等形式，耐心引導消除顧慮。通過媒體宣傳先進典型，激發參與熱情。通過詳盡解釋方針政策、法律法規，使之充分認識到黨建在企業發展中不可替代的作用。企業出資人自身也要加強理論學習，聽黨話，跟黨走，提高對非公黨建的重視程度。

2.加強隊伍建設，提高業務水平

第一，選優配強，把骨干力量選拔到黨建隊伍中來。發展黨員時，要發展那些政治素質過硬、理論水平出眾、業務能力突出的職工，使黨員在企業有威信有影響。然后把企業黨員中政治覺悟高、理論水平強的業務骨干、行業能手選配為支部書記或支委成員。

第二，教育培訓，提高工作能力。①培訓突出重點。使黨務工作者熟練掌握黨的基本知識和工作方法，規范開展工作。②開展經常性培訓。把非公企業黨務工作者培訓納入年度干部教育培訓計劃。對黨組織負責人進行年度業務輪訓。③創新培訓形式。堅持“送出去”“請進來”相結合。

3.創新工作方式，服務企業發展

第一，結對幫扶，優秀黨支部幫扶薄弱黨支部。上級黨委選出黨建工作突出的優秀典型為薄弱黨支部傳經送寶，介紹經驗。薄弱黨支部可到優秀黨支部參觀學習以促進本支部的發展。

第二，利用互聯網，提高監督指導力度。通過互聯網黨建云平臺、黨建公眾號等新載體向非公黨支部發布學習材料、指導文件、考核辦法等，及時指導非公黨建工作。同時，在這些新載體上可以及時監督指導組織活動的開展情況。

第三，創新活動內容，豐富活動形式。活動內容要做到三結合：①與企業生產經營發展相結合，②與企業文化相結合，③與提高職工綜合素質相結合。黨組織要樹立服務意識，為企業當好參謀助手。比如針對當前非公有制企業融資難、人才難等問題，聯合其他部門合力為企業排憂解難。對職工要有人文關懷，急職工之所急，想職工之所想，使組織有“溫度”，增強凝聚力。

第四，設立黨員模范先鋒崗，增強政治意識。黨員掛牌上崗。亮明身份。以身作則。率先垂范。政治上積極先進，業務上精通能干，生活中關心群眾，增強黨員的感召力、影響力，切實發揮黨員的先鋒模范作用，促進非公有制企業黨建工作的積極開展。

參考文獻：

[1]習近平.習近平在民營企業座談會上的講話[N].人民日報，2018-11-02（02）.

[2]馮波，高慧燃.非公企業黨建研究[M].北京：中國傳媒大學出版社，2012.