全區基礎教育發展現狀調研報告

◎白栩寧

近年來，區黨工委、管委會始終把教育放在優先發展的重要位置，以辦好人民滿意的教育為根本追求，全面實施教育強區戰略，全區辦學條件、師資隊伍等各方面均取得了長足發展和進步。現將全區基礎教育發展現狀報告如下。

一、整體情況

一是全區基礎教育發展情況。全區共有各類學校134所，其中公辦學校66所，民辦學校68所。義務教育階段公辦學校共有1154名教職工，1114名專任教師，20668名學生，其中，小學生16954名，初中生3714名。建檔立卡貧困戶九年義務教育階段就讀學生60人，均在校就讀；殘疾兒童124人，其中隨班就讀學生68人，特教學校就讀學生16人，送教上門學生40人，貧困生和殘疾兒童均實現了入學率和鞏固率100%目標。全區共有236個外來務工人員子女接受義務教育，入學率達99%。我區基本形成了包括學前教育、小學教育、初中教育在內現代基礎教育體系。

二是教學水平和教育質量逐年提高。全區2018年中考成績500分以上124人，比2017年增加59人，增長率為90.8%。邢臺市一中上線人數達到70人，比2017年增加35人，增長率為100%。二中為158人，比2017年增加80人，增長率為102.56%。近三年來，我區47所中小學先后與京津30所名校簽署對接協議，實現對接全覆蓋。通過請進來、走出去方式，開展對接交流活動300余次，參與教師達到2800人次，連續兩年在我區召開京津冀教育協同發展研討會，三地教師學術探討取得了顯著成效。

三是基礎教育趨向普惠化和均衡化。全區生均公用經費小學每生每年為685元，初中每生每年為885元，寄宿制學校按照生均200元標準增加公用經費補助。2018年，全區義務教育階段春季資助558人，發放資金34.88萬元；秋季資助551人，發放資金34.1萬元。截止2018年11月份，全區中小學綜合差異系數分別為0.445和0.43，均達到了國家標準。但是小學生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值和生均中級及以上專業技術職務教師數差異系數偏高，分別為0.78、0.72和0.63。

二、存在問題

1.基本辦學標準方面存在的主要問題

（1）生均占地面積。按照小學生均占地面積中心城區≮15M2、中心城區外≮20M2，中學生均占地面積中心城區≮20M2，中心城區外≮25M2標準要求，小學共有18所達標，達標率為46%；中學有5所達標，達標率為83%。中小學占地面積共缺76592平方米。

（2）生均建筑面積。按照小學、中學生均建筑面積分別≮5.2M2和≮6.4M2要求，小學共有31所達標，達標率為79%；中學全部達標。小學建筑面積共缺3838平方米。

（3）實驗室個數。按照小學實驗室數量5軌以下≮1個，中學物理、化學、生物實驗室數量11軌以下均≮1個要求，小學共有18所學校達標，達標率為46%；中學有5所達標，達標率為83%。實驗室共缺24個。

（4）生均教學儀器設備值。按照小學、中學生均教學儀器設備值分別≮365元和≮695元要求，小學共有32所達標，達標率為82%；中學全部達標。

（5）計算機生機比。按照中小學生機比分別≮10：1要求，小學共有33所達標，達標率為84%；中學共有5所學校達標，達標率為83%。中小學還需配置電腦106臺。

（6）生均圖書。按照小學、中學生均圖書≮25冊和≮40冊要求，小學共有27所達標，達標率為69%；中學共有5所學校達標，達標率為83%。中小學共缺圖書150478冊。

（7）教師配備情況。按照師生比≮1：19要求，小學共有26所達標，達標率為66%；中學全部達標。全區共缺教職工415人，寄宿制學校需配備后勤服務人員83人。

2.基礎教育配套設施缺口嚴重 全區基礎教育歷史欠賬多，辦學基本條件不足，加上近年來城鎮人口快速增長，導致主城區中小學“大班額”問題十分突出。義務教育階段公辦小學教學班共有420個，其中，148個小學班超過45人，占比為35.2%，17個小學班超過55人，占比為4%，最大班額65人；初中教學班共有80個，其中，28個初中班超過50人，占比為35%，最大班額55人。大部分中小學基礎設施建設不達標，特別是運動場地建設標準偏低，不能充分滿足教學需求。

3.教學課程開設不足不全不到位 全區公辦小學開設課程12門，中學14門，部分學校因師資不足等因素未能開足開全，甚至存在被擠占的現象。如音體美、綜合實踐等課程，部分學校開課率僅僅達到50%，個別學校甚至不足20%。部分教師思想認識跟不上新時代發展要求，專業發展意識不強，自身技能不硬，嚴重影響了我區教育教學質量。

三、工作建議

一是進一步完善義務教育經費保障機制。堅持把義務教育作為區財政優先保障領域，認真落實義務教育投入法定增長要求，教育經費做到“三個增長”并向薄弱學校傾斜，進一步加大投入力度，提高義務教育學校一般預算教育事業費、公用經費水平，大幅提高義務教育學校財力保障水平。加強義務教育經費預算管理和審計，確保充分發揮教育經費使用效率和效益。

二是全力推動基礎教育三年攻堅項目。全面推進2018和2019年度規劃的22個學校建設，特別是開發區完全中學、沙河城鎮中學、龍興學校、信都中學、皓順府小學、旭陽學府小學、孔橋小學、豐倉街小學和建設小學等9所中小學新建和改擴建項目，切實解決全區中小學大班額和專用教室不足問題。

三是切實消除教職工短缺現象。全區還需招聘小學教職工415名，配齊補足體育、美術、音樂等專任教師，解決我區教師年齡老化、學科結構不合理問題，徹底消除師生比不達標現象。特別要抓好農村教師隊伍建設，加大中小學校長教師交流輪崗力度，大力培養能承擔多門學科教學任務的小學教師和“一專多能”的初中教師。

四是著力改善中小學辦學條件。配齊小學實驗室、微機教室、體育器材室等專用教室；新增電腦106臺，圖書150478冊；補足音體美、教學實驗器材以及有關教學資源。逐步提升農村學校信息化基礎設施與教育信息化應用水平，加強教師信息技術應用能力培訓，推進信息技術在教育教學中的深入應用。

五是妥善解決大班額問題。預計2020年我區常住人口將達34萬，屆時幼兒園適齡兒童將達13600人，小學適齡兒童將達27200人，初中適齡兒童將達13600人。充分考慮全區學生流動、人口出生等情況，利用新建住宅區配套學校建設契機，合理分流學生，逐步做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人，確保徹底消除大班額現象。