試論加強有序用電管理的措施及建議

莫莉 王劍雄 黃清蘭 李如源

摘 要 通過有序用電管理措施的實施，能夠有效緩解當前我國電力供需矛盾的問題，進而使電力系統能夠安全、穩定運行。以政府為主導，各企業全力配合以及供電部門的參與，使得有序用電管理也不斷的被優化。本文主要對加強有序用電管理的措施進行分析，并提出相應的建議。

關鍵詞 有序用電 管理 措施 建議

中圖分類號：TM246 文獻標識碼：A

0引言

有序用電在發改運行〔2011〕832號文中指出，有序用電是只在電力供應不足、突發事件等情況下，通過行政措施、經濟手段、技術方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩的管理工作。各地在開展有序用電工作時，會結合當地實際情況，進行相應調整，但大多采用用電指標分解和各項專項方案相結合的方式。具體為用電指標從省分解到地市，再由地市分解到市區或縣。專項預案一般會按突發事件編制，并會根據用電客戶的情況，篩選出各個負荷等級的參與有序用電客戶，最后經政府審批執行。當前我國正向城市化和工業化發展，這也使得對電能的需求量不斷的增加，并呈現出周期性的用電供需矛盾問題，季節性以及局部性的缺電現象普遍存在。通過有序用電措施的實施，能夠有效的緩解電力供應不足等情況。通過政府行政措施的實施、經濟手段的輔助以及技術方法的支持，使用電秩序得到有效的管理。在有序用電管理中包括錯峰用電管理、避峰用電管理以及限電和拉閘等措施，接下來本文將對有序用電管理進行具體的分析。

1有序用電概述

有序用電主要指的是面對我國供電緊張的情況，通過行政手段對用電情況進行有計劃性、有目的性的管理。當前我國的有序用電措施主要分為錯峰、避峰、限電以及拉閘等。錯峰用電管理指的是工業企業實行輪休制度，對生產班次進行調整，同時對于一些用電量大的企業設備檢修進行輪串；避峰指的是在用電的高峰期通過中斷用電負荷的方式避開高峰用電；限電則指在一定的時期內，對一些高耗電的企業進行限制用電，進而降低電能的消耗；拉閘是指針對用電的特殊情況，由相應的電力機構發布調度命令，對部分用電量高的區域下達切除供電負荷的命令。

2我國有序用電工作中存在的問題分析

從我國的有序用電工作的流程來看，首先由政府電力部門下達相應的錯峰和避峰用電指標，然后供電企業根據指標制定相應的用電方案，同時將方案向政府電力管理部門進行報備和審批，并最終確定有序用電方案，最后供電企業根據相關用戶的有序供電方案通知各用戶的錯峰、避峰計劃，相關企業根據政府電力部門的指示嚴格執行。

但是從當前我國的用電錯峰和避峰形式來看，其中仍然存在很多的不足之處，使得有序用電流于形式，進而在具體的實施過程中出現很多的問題。而造成這些問題的原因可以從五個方面進行分析：第一，當前數據采集系統缺乏針對性，進而使得方案的制定不夠科學，從而無法為有序供電工作提供有效的指導；第二，當前針對有序用電管理沒有一個有效的公共平臺，從而使得政府和企業無法參與其中；第三，有序用電管理的過程中缺乏透明性，因此很多企業對有序供電存在疑問；第四，當前有序用電執行過程中，對企業有序用電執行的管理和監督力度不足，無法有序落實有序用電措施；第五，信息溝通不通暢、不及時，無法將相關的信息及時、準確的反映給客戶。

3有序用電管理模式方案的優化

3.1有序用電的編制原則

首先，做到統籌兼顧，保證重點的落實，同時合理規劃，保證方案的切實可行，在有序用電管理方案中還需要以供需平衡為目標，并適當的留有裕度，做到有保有限；其次，有序用電管理的方案制定中，還需要保證農業、醫療、學校、交通樞紐以及重點建設單位的用電。遵循先錯避風，再限電，最后拉閘的原則，保證電力對重要客戶的供應，要重點傾向于經濟效益好、競爭力強以及信譽好的企業，同時對一些高污染、高耗能的企業進行適當的限電；再次，遵循兩個確保，第一確保電網的安全，第二確保社會經濟穩定，防止因為有序用電管理對社會經濟的發展造成不良的影響；最后，還需要做到三個保證，分別為保證居民的用電；保證農業生產的用電以及保證重要用戶的用電。

3.2有序用電管理方案的優化

針對上述的問題分析可知，當前有序用電管理中還有很多方面需要進一步完善。因此廣西南寧供電局提出，必須要利用高科技的監控手段對相關的用電信息進行管理，研究篩選有序用電資料，分析不同用戶在有序用電管理中的經濟效益，同時制定有序用電預案表，對用戶的線路、線路負載等數據進行統計，研究電網中避峰措施的具體應用對策。細化各類用電信息，將以往的粗放式管理模式轉化為集約化的管理模式，從而提升有序用電的工作效率。通過充分的調研，遵循重心下移、權責一致的原則，并開展政府主導、企業全力配合和供電部門積極參與的有序用電格局。此外，相關的責任單位需要根據有序用電的實施方案對負荷的基數進行確定，并參照全區有序用電的指導方案，實現“四定”用電管理方案，其中“四定”包括：定企業、定設備、定負荷和定時間。并將具體確定下來的方案報送到供電局和經濟發展局備案。

4有序用電管理方案優化的具體落實

廣西南寧有序用電管理模式優化后，管理模式主要通過南寧有序用電管理系統開展，其具體的工作包括有序用電指標的分配、指標的具體下達、用戶用電負荷的監控以及監督整改。接下來將對這四個環節進行具體的分析：

4.1有序用電的指標分配

根據用電線路的調查分析，在所在的行政區域內將轉變用戶對應的街道和鄉鎮等進行區塊的劃分，并確定這些區域早峰、腰荷、晚峰以及低谷四個時段的負荷基數，同時也包括這些地段在全地區總負荷中所占的比例。如果在電網的供應中出現用電缺口，系統可以根據調查的負荷技術對相應的各行政區塊的負荷總量進行確定，并上報政府相關部門，政府電力部門再根據各地區的有序用電方案進行有序用電管理，其中各個行政區塊的負荷總量也就是有序用電的指標，通過對有序用電指標的合理分配，能夠保證錯峰、避峰的順利實施，實現供電的有序性。

4.2指標的具體下達

系統對各行政區塊的指標分配后，根據全地區分配的指標進行不斷的更新，并根據用電信息的采集和分析，對轉變用戶的指標進行下達，使每個指標都能夠及時、準確的下發到本地用戶的采集終端，如果遇到特殊情況，可以采用當地閉環控制。

4.3用戶用電負荷監控

有序用電管理系統平臺能夠對全地區內的所有的轉變用戶的負荷進行全面的監控管理，并對鄉鎮街道用戶的具體負荷數據進行更新，根據對線路用戶負荷值的變化，來分析用戶的用電負荷是否存在超標的情況，并根據負荷曲線和指標的對比，利用定量的方式來判斷指標是否存在超標的情況。

4.4監督整改

如果發現用電負荷已經超過預警線，必須要及時通知有序用電協調小組實施避錯峰計劃，及時通知用戶進行用電負荷減壓，并對有序用電管理系統進行實時監控，進而對用戶對有序用電的執行情況進行明確，如果在對超過用電負荷的用戶警告無效的情況下，可以根據具體的情況采取拉閘限電處理方式，如果用戶出現3次以上的違規用電情況，需要對其進行停電整改，并在媒體上進行曝光。

5有序用電管理要點

5.1廣西中調職責

負責廣西電網的有序用電調度管理工作和錯峰預警機制的具體執行實施，其職責包括：

負責預測省網電力負荷缺口情況，根據電網運行狀況及負荷預測情況，發布階段性的電網供求動態，下達各供電局月、周、日網供電指標及預發次日錯峰預警信號。中調值班調度員負責實時錯峰預警信號的發布及調整。

負責監控各供電局有序用電情況，監督各供電局執行錯峰用電計劃，必要時采取線路強制錯峰措施。在電網出現異常及突發性事件時，按照《廣西電網超計劃用電限電序位表》、《廣西電網事故限電序位表》、《廣西電網有序用電預案》等向各地調下達錯峰等限電指令并監督執行。

負責全網線路強制錯峰用電情況統計。

5.2各供電局職責

負責本地區錯峰用電管理工作的有序開展和監督執行，其職責包括：根據區政府下達的錯峰用電計劃及省公司制定的錯峰用電實施方案，編制本地區錯峰用電實施方案報當地市政府主管部門審批后執行，并報區公司營銷部備案。負責本地區電力負荷平衡預測，根據中調下達的網供電指標及本地區實際負荷缺口情況，提前合理安排地方電機組頂峰發電，安排錯峰用電客戶自覺錯峰。監控本地區用電客戶自覺錯峰的執行情況，必要時實行用戶強制錯峰和線路強制錯峰，執行中調下達的線路強制錯峰指令。負責本地區實施錯峰用電、有序用電、節約用電的宣傳解釋工作，負責本地區錯峰用電工作情況的統計、分析與上報工作。

6有序用電調度操作業務流程（如圖1）

根據錯峰的具體情況可以將錯峰分為四個不同程度的預警信號：綠色預警、白色預警、黃色預警以及紅色預警。因此在有序用電調度操作業務流程中也需要根據不同的預警情況采取不同的錯峰方式。在錯峰預警信號的發布中需要根據《廣西電網電力調度管理規程》的相關規定，根據電網系統的具體負荷情況發布實施的錯峰預警信號。當地調值班調度人員接受到中調的錯峰預警信號后，需要根據具體的預警信號采取相應的錯峰用電措施。同時值班調度員對本網區負荷是否在控制范圍的指標內進行分析，如果發現本網區的負荷在指標內則結束調控，并上報，如果無法控制在用電指標內，則需要采用中調強制錯峰的方式對用戶進行限電或者根據《超計劃限電序位表》對相關的線路下達斷開命令。最后根據統調負荷的具體情況，決定是否取消錯峰信號。

7結束語

綜上所述，有序用電管理模式的實施和優化能夠為有序用電工作提供新的指導和新的發展平臺，同時通過工作體制和系統的配合，能夠保證有序用電工作穩定的開展，有效的解決了用電負荷缺口的問題，并保證用電企業有計劃性的生產，防止因為突然斷電造成企業的損失，通過互相監督的形式也有利于形成一種良好的有序用電氛圍，提升用電效率。

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