業務點點生花時，培訓處處有文章

■文／欒明梅

養老保險經辦業務培訓在培訓主體和培訓目標上都有其特殊性。它是經辦機構面向其服務的參保單位開展的，注重以實踐為基礎，直面和解決遇到的問題，提高參訓人員的政策理論水平和實際經辦技能，提升他們作為經辦人員和參保人員雙重角色在經辦工作中的參與程度，塑造共同推進經辦事業發展的美好愿景。

漸成體系央保培訓成效初顯

中央國家機關養老保險管理中心（以下稱央保中心）自2016 年實質性開展經辦工作以來，針對中央國家機關事業單位養老保險的業務培訓工作同步推進，對促進參保單位與經辦機構的溝通交流、助推經辦工作發揮了重要作用。從實際效果看，通過培訓，不僅使大家了解政策要點，熟悉經辦業務，對中央經辦工作的重要性和意義也有了更加深刻的認識，對許多問題形成了共識，對央保中心的工作人員有了更多的認可，情感上的交流亦更加密切，真正形成了工作合力。

正是因為深知培訓工作的重要性，央保中心在擬定培訓計劃時，注重培訓內容與業務進展緊密結合，層層推進。經過幾年的總結和沉淀，培訓在組織方面已經相對成熟并漸成體系，授課內容緊隨業務進度，從普及型培訓逐步過渡到針對性的培訓：在前兩年的改革啟動和業務起步階段，面對一項全新的改革，部分參保單位還處于觀望階段，培訓以政策普及為主，幫助大家了解改革背景和政策要點；當改革落地有了實質性進展，基金征繳和待遇發放全面推進后，大多數參保單位已投入到經辦工作中，培訓逐漸轉向深入，對政策、問題、目標進行了詳細講解；在中央經辦業務步入穩定期階段，全流程業務步入有序運轉，業務工作目標轉為重點、難點及遺留問題的解決，轉向更具問題導向的重點培訓，注重回應重點難點問題。與業務進展的緊密貼合保證了培訓開展的循序漸進，但是在業務步入穩定期后，業務內容無法再自然地依據工作進度實現更優的分層和分類。如何回應參訓人員的新期待、新要求，需要持續的思考和努力。

分類施訓打造特色尚有不足

盡管已經取得了一些階段性、實質性的效果，培訓也逐漸成了參保單位持續期待并樂于參與的一項活動，但在針對性方面還需要積蓄更多的內在力量。從目前來看，至少還存在以下不足：

一是不同的經辦人員對培訓有不同的需求，但難以分類。培訓的針對性是參保單位非常關注的問題，也是確定選派參訓人員的主要依據。從培訓報名表看，4 年間，近40%的一級單位、近30%的二級及以下參保單位更換了經辦人員或負責人。這個數據意味著，參訓人員在業務參與程度上存在較大差異。如何使授課內容更準確地貼近他們的需求，是組織培訓必須要考慮的問題。從知識接受過程看，根據業務參與程度的不同，存在對泛泛概念和要求的理解、到合理知識體系的構建，再到對問題的準確認識和正確解決3 個不同層次，不同受眾應該根據需求層合理分類。這種分類需要經辦機構與參保單位經辦人員建立長期持續和充分的溝通聯系，并對此有清晰的判斷。目前，由于缺乏相對完善的數據庫，分類難度較大。

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二是如何給不同受眾提供不同的授課內容，需精心考慮。在業務經辦基本步入穩定期后，對培訓內容的組織提出了更高要求，需要授課內容更具體系化，更有層次性。要實現對不同群體提供更切合需求的培訓，需要更好地對學習內容進行整合、優化，進行更有框架性的設計。同樣為了實現上述目標，必須清楚了解相對于培訓目標，目前的差距有多大、各類群體的現狀和期待的培訓方式是什么、問題的關鍵點在哪，從而找到目標和現狀之間的差距點。這是一項需要隨時收集信息、總結歸納并隨時更新的基礎工作，培訓內容也需要實時跟進，做好知識儲備。

三是在培訓的特色和成效方面仍有不足，需深入思考。養老保險業務經辦與培訓是相輔相生的，也決定了央保中心的培訓必須堅持實效為導向，兼顧形式的豐富性。這是一個艱難的實踐過程，當前的培訓還遠未能實現全面、生動、立體和交互。未來如何使它更好、更充分地與其他宣傳手段結合，在實踐中摸索出具有央保特色的培訓方式，更有針對性地滿足參保單位的實際需要，在央保中心與各參保單位之間搭建好更實時、便捷的溝通橋梁，是央保不斷努力的方向。

未來可能的優化空間

養老保險經辦工作的特點是鏈條長、輻射面廣，從業務上看，可謂點點生花，處處有文章。養老保險經辦涉及個人整個職業生涯的各個階段，輻射過去漫長歷史時期的人事管理和工資福利等政策，融合績效工資改革和事業單位分類改革等其他改革措施。把工作做好做細需要一個龐大的知識體系支撐，這也是我們培訓內容上以擴展的空間。在體系化培訓內容的支撐基礎上，進一步梳理和明確需求，選擇和打磨培訓內容。

在需求的梳理上，需要建立更深入和更即時的溝通交流和穩定聯系。一是準確掌握經辦人員的經辦現狀。包括人員隊伍的流動情況，業務辦理中存在的常見問題，實際工作中急需解決的問題，如何以及以何種手段彌合目標與現狀的差距，經辦人員期待的知識獲取渠道及方式等等，在知識體系搭建和宣傳培訓點面鋪開的時候隨時保持反饋渠道的暢通。二是增強培訓內容的針對性。包括對重點難點問題解決思路的更加明確，對關鍵業務點的把握更加準確，以及因為這些知識的獲取，可能減少和避免哪些誤區，如何把所學內容更快更好地融入到工作中，實現事半功倍的效果等等。

在內容的選擇和打磨上，需要做好更扎實的基礎業務準備和數據信息儲備。一是準確地掌握實際情況和預期目標，定期梳理經辦實際執行狀態與期望之間存在的差距，針對其中的亮點和不足進行深入的分析、反思，找出主要原因與關鍵要素，明確需要提升的空間。二是明確界定業務部門希望實現的目標和取得的成果。目標界定清晰之后，還需要深入探討，更好地將培訓目標與業務目標進行關聯，明確在具體操作上的要求和期待改變的方向和方式，以此為基礎提供更有針對性的培訓內容并建設好分層次的知識體系。

培訓真正且持久的吸引力來自于課程的質量和需求契合度，根本出發點和方向在于：契合當前工作要點，結合參保單位所需，吸引參保單位和參保人員更多參與，達成更廣泛的共識，共同推動養老保險經辦工作更扎實地前行。■