從制度強化到自我復制：高校發展同晶化現象研究

金歡

摘 要 高校擴張和高等教育大眾化，高校的發展帶來重大發展機遇，但高校發展呈現出極大的相似性，我們把這種現象稱之為高校發展的同晶化。高校發展的同晶化主要表現為學校求大、層次求高、學科求全、管理求同。究其原因，主要受政府決定、利益驅使和從眾心理這三各要素制約。因此，減少政府干預，增加高校自主權，改變評價方式，實現評價主體的多元化是高校擺脫同晶化的重要方式。

關鍵詞 高校 高校發展 同晶化 制度

中圖分類號：G273 文獻標識碼：A

同晶現象是指化學式相似的物質形成結構類型相同的晶體的現象，在物理性質存在相似，但不完全吻合。當前高校整體構建存在著一定差異，但學校的內部結構相似且吻合，因此我們把高校表現的這類現象稱之為同晶化。創新驅動作為我國的重大發展戰略，高校作為人才培養的重要場所，要實現創新人才的培養，首先高校要具備創新的意識和創新的精神，通過營造創新的氛圍，培育創新型的人才。但同晶化現象嚴重，對于培育創新型人才具有巨大的阻礙作用。本文主要對從以下幾個問題來進行探討，高校的同晶化只要表現在哪些方面？又是什么原因造成的？如何來改變高校的同晶化現象？

1高校發展同晶化的表現

高等教育的大眾化，高校的規模得到了迅速的擴展，我們不難發現這些規模的擴展，趨同性明顯，教育明顯缺乏自身的個性和特色。從高校的發展來看，我們可以看到高校的趨同性主要體現在學校規模、目標追求、學科設置和學校管理這幾方面。主要表現為學校規模求大、層次的求高、學科求全和管理上求同。

1.1學校求大

從高校發展來看，自1999年高校擴招以來，我國高等教育的規模發展迅速，每年均以15%以上的速度增長，到2005年底，我國在校大學生總數就已超過2 300萬人，高等教育總體規模已居世界第一，高等教育毛入學率已達到21%，實現了高等教育大眾化的歷史目標。而“十一五”期間高等教育發展的重心轉向“提高質量”，要求高等教育規模呈穩步發展態勢，其年增長率較以前有明顯下降，但各高校辦學規模仍在不斷擴大。 自高校擴張以來，各類學校都在不斷擴充自己的規模，增大在硬件設施上的投入，以容納更多的學生。以湖南省為例，湖南農業大學在“十一五”成就中指出，校舍面積達到106.5萬平方米，儀器設備總值達到2.66億元，除土地外的固定資產總額達12.44億元，分別比“十五”末增長74.8%、204.4%、134.8%；圖書館紙質藏書達174.6萬冊，電子圖書數據庫達種，分別比“十五”末增長81%和269%。邵陽學院在發展規劃文件中指出“十二五”期間全日制在校普通本科生達20000人左右，做大成人教育。 在辦學規模上，學校大多趨向于擴建校舍，擴大招生規模，來實現學校的影響力，學校在實現規模擴張時，往往只是在于吸納更多的學生，但對學生招收后的培養卻往往存在忽視現象。

1.2層次求高

高等教育的分類實際上包括兩方面的內涵，第一，是一種狹義的高校分類，即將不同的高校置于同一個層面上，然后根據學校專業設置不同進行分類。第二，也就是我們通常所說的高等教育的分層，即將所有的高等學校按照人才培養的層次進行劃分。 依據我們熟知的劃分方式，我們把高校分為本科學校和專科學校，把本科學校再接著分為一本、二本、三本學校，一本學校又可以分為“985”“211”學校和一般一本學校等。“985”“211”學校體現出了較為強大綜合型，大部分學校為了提升自己的層次，都向綜合型靠攏。為了實現提升層次，不少重點大學花大力氣來擴大學科覆蓋面，試圖成為綜合性大學；一些以教學為主的本科院校把成為研究型大學作為發展目標；而許多專科學校則熱衷于升格為本科。這種對于層次上的求高，盲目的提升學校的層次，往往出校了學校自身特色的缺失。

1.3學科求全

從學校的發展目標上來看，各高校致力于把自身打造成綜合型大學，綜合型大學的標志主要體現在學科門類的齊全。為了提升學校的層次，學校不斷增開學科門類，致力于實現學科門類的齊全。美國教育專家伯頓克拉克告誡：“實施高等教育的最差的辦法就是把所有的雞蛋都往一個籃子里裝一一高等教育最忌諱單一的模式。”以湖南師范大學和湖南理工學院為例，湖南工業大學共有18個院，53個本科專業，涵蓋經濟學、法學、教育學、文學、理學、工學、管理學、藝術學8個學科門類。湖南師范大學 學校設有24個學院，3個教學部，開設89個本科專業，覆蓋哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學、藝術學等12大學科門類。從學校屬性上來看，湖南理工學院是一所理工科學院，湖南師范大學是一所師范類專業。從學校層次上來看，湖南師范大學屬于“211”學校，湖南理工學院是一所地方二本院校。從這兩所學校的對比，我們不難發現，高校在自身學科和專業設置上，都體現出了對于全面的追求。

1.4管理求同

優質的管理能夠實現1加1大于2的效果，反之亦然。當前高校主要實行科層管理，國家對高等教育的集中統一領導下，各級政府（主要是中央和省級政府）或行業部門分別辦學并管理高校，高校的招生規模、專業設置、課程結構、教學、發展規劃、人員編制、財政投入、對外交往等全部或主要由高校的政府主管部門決定，行政化管理手段滲透到大學管理的很多環節。 在政府參與之下，高校的管理呈現的行政化明顯，大多采用逐級管理的方式進行管理。主要分為決策層、中層和執行層，校長及其其他的上層領導作為決策層，主要負責決策，中層領導主要是負責對上級意見的領會和對意見進行具體方式實施，執行層是對最終的方式進行執行。

2高校發展同晶化的原因

2.1政府的決定作用

政府對高校辦學具有決定權，主要是通過政策作為導向的。為了提升高等教育的整體競爭實力，國家推行了“211工程”“985工程”，建立了一大批綜合類學校，各個學校致力于成為高等學府，因此都開始效仿與之相似的辦學方式。學校的各項決策和各項行為都會嚴格遵守國家政策，而政府對高校的各項權利都具有制約作用，例如招生，校長的選定等，學校的某些規則制定，政府都有一定的決定權。因此高校和政府之間的關系呈現出政府與高校之間法律關系定位不完善，高校獨立性不強；政府對高校權利限制大，高校自主性不夠；政府對高校管理控制嚴，監督治理不突出；政府與高校利益矛盾多，均衡性不佳。自由是創新的沃土，高校應該是最自由的場所，只有最自由的大學，才能培養出最具有自由的人。當前政府對高校的干預過多，使得大學的發展失去了自由，從而呈現出千校一面的局面。

2.2利益的驅使

利益驅使是高校同質化更深層次的原因，正如溫家寶總理所言“一些大學功利化，什么都和錢掛鉤，這是個要命的問題。”顯然，同質化在某種程度上就是功利化的代名詞。一些高校高調宣布的一個個宏偉計劃，一定程度上違背了高等教育的發展規律，無視科學定位，是不講求實際而謀求政績的做法，制造了一種高等教育的病態繁榮。 從學校專業設置來看，學校大多會設立法學、經濟學、金融學。管理學，這既體現了社會發展的需要。但從另一方面來看，確是與學校自身利益掛鉤，因為這些專業的開設成本較低，可以用于吸納更多的學生，可以獲得更多的資金。以特殊教育為例，從供需角度來看，目前特殊教育教師是供不應求，但是為何大學不愿開設這個專業，主要在于成本較高，首先是開設特殊教育需要較多的儀器設備，其次是首開這個專業對教師的需求較多，所以大多數學校不會選擇開設。

2.3從眾心理的指引

當一個人發覺自己的行為和意見與群體多數人不一致時，會感到緊張，產生心理壓力，這就是群體壓力。在這種壓力影響下，個人會努力與多數人的行為和意見趨于一致。從眾行為的產生源于人的“安全需要”。在群體中標新立異或與眾不同，會使人擔心由于背離群體主流而被孤立，從而感到不和諧和喪失安全感。 高校的發展也存在同樣的情況，由于大多數學校都是以相同的方式發展的，并且在一定程度上還得到了認可，由此高校的發展在模式就展現了巨大的相似性。從高校開展的活動上，活動的創新性比較少，多只是形式上的改變，體現了出了很大的從眾心理。由于害怕偏離，高校由此也就在形式上體現出巨大的趨同性。

3改善高校同晶化的路徑選擇

3.1政府從監管走向監督：增加高校自主權

問責是現代大學制度建構中要解決的核心問題。其中實現高校行政與學校分離是十分必要的，高校作為一個教學科研為一體的高等教育實施的重要場所，應當要給予其自主權，實現高校的自主發展。實現高校的自主權應當要給與高校自主招生權，專業設置權，財政的處置權。

從權力的競爭的視角來看，集權與分權平衡、強調政府指導與服務、鼓勵多方參與辦校。高校的管理主要存在三股力量的支撐，政府支撐、學術支撐和市場支撐。如果用克拉克（Clark）的三角協調模型（coordinate trangle）進行解釋，那就是，在世界范圍內，克拉克的三角協調模型都在向市場或者消費者一端明顯偏移，而不是向國家權力或學術力量偏移，政府和高校之間關系呈現新的變化，由原來的控制模式（control）轉變為治理模式。 要實現高校的發展，政府應當從原有的控制地位撤回到對高校的監督，讓市場在高校發展中占據更加重要的作用。

為了實現高校的自主發展，同時為了便于政府的監督，可以在高校和政府之間實行契約關系，這種契約以學校制定的目標為基準，在契約期間政府不直接參與學校的決策，并且給予學校以資金支持。但在契約之中，政府也對學校有一定的要求，高校的發展不能超越契約，但在契約內發展具有獨立的決策權，這樣既能保證高校發展的自主權，也能實現政府更好地監督。在自由的環境之中，也能更好的保證自由的實現，為學校特色奠定基礎。

3.2從單一走向多元：實現高校評價主體的多元化

教育的收益人包括國家、社會用人單位、受教育者、學校教師等多類群體。為了實現高校的多元發展，評價主體也應當向多元化方向發展，用人單位作為高校產品的接受者，對于人才的需要是時刻在改變，因而在高校發展中需要考慮市場的需要，調整自己專業設置或者改變對人才的培養方式。從學生視角來看，作為教育服務的直接承擔者，服務是否滿足個人需求，也是需要納入高校評判之中。政府作為高校教育的投資者，因此，在進行高校評價時，也應該給予其話語權，提出對未來人才和未來教育的展望。作為高校的教師或者管理者，也要考慮自身的發展是否符合學校自身發展的要求，給予自身進行評價，實現學校自身的變革。

在制定高校評級體系時，應當實現以需求作為導向，把市場和學生需要作為評價的主要組成部分，加大學生自身評價的作用，減弱政府的評價功能。高校要實現自身特色化發展，當以市場作為參考，才能改變學校一層不變的發展趨勢，實現學校的差異化發展。高校的差異化發展，有益于實行特色化辦學，實現個性化教育，積極維護學生個性化的思維特質與素養特長，促進學生個性化發展。

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