如何增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人的獲得感

■文／鮑淡如

近年，社保主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都在提高參保人員“獲得感”方面積極探索，比如繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金，使退休老人很有獲得感；開(kāi)通異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)，解決了異地就醫(yī)難題；推出社保辦事網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序和微信公眾號(hào)，提出“一網(wǎng)通辦”“一窗辦事”和“最多跑一次”等服務(wù)舉措，使參保人的“獲得感”持續(xù)增強(qiáng)。那么還有什么地方做得不夠呢？

我國(guó)已建成全球覆蓋面最廣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但2億多參保繳費(fèi)人員的“獲得感”并不強(qiáng)。有人可能會(huì)說(shuō)：參保繳費(fèi)人員沒(méi)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候，確實(shí)沒(méi)有獲得感。但獲得感并不都是物質(zhì)層面的，還有精神層面的，比如獲得尊重、公平等。就繳費(fèi)人員來(lái)講，應(yīng)當(dāng)獲得明確的預(yù)期，有沒(méi)有明確的預(yù)期對(duì)于維持參保積極性關(guān)系極大。參保繳費(fèi)人員為什么沒(méi)有明確的預(yù)期呢？因?yàn)槲覀兊挠?jì)發(fā)辦法規(guī)定是當(dāng)參保人達(dá)到法定退休年齡時(shí)才計(jì)算養(yǎng)老待遇，而計(jì)算又用了一個(gè)比較復(fù)雜的公式——“基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）／2×繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1%”。因此只要沒(méi)有達(dá)到法定退休年齡，無(wú)論是誰(shuí)都給不出明確的預(yù)期，這也可以稱作“秋后算賬”法。由此造成一些人在繳費(fèi)時(shí)心存疑慮，也導(dǎo)致網(wǎng)上出現(xiàn)一些不負(fù)責(zé)任的說(shuō)法，頗有鼓動(dòng)性。

那么可不可以想辦法，讓參保繳費(fèi)人獲得明確預(yù)期呢？完全可以。因?yàn)橥诵輹r(shí)上年度在崗職工月平均工資是繳費(fèi)年度逐年增長(zhǎng)而累積形成的，本人指數(shù)化月平均工資實(shí)際是指每年本人繳費(fèi)工資占在崗職工月平均工資的比例，到退休時(shí)再計(jì)算反而使計(jì)算繁瑣。每個(gè)人當(dāng)年的繳費(fèi)和統(tǒng)籌地區(qū)上年在崗職工月平均工資都是確定的，如果把這個(gè)公式改成每年計(jì)算則會(huì)簡(jiǎn)單得多。比如某一地區(qū)上年度在崗職工月平均工資是5000元，某人該年的繳費(fèi)工資也是5000元，那么他的指數(shù)就是1，如果當(dāng)年度繳費(fèi)工資是10000元，那么他的指數(shù)為2，化成一個(gè)年度來(lái)計(jì)算的時(shí)候，月繳費(fèi)工資5000的人年度積累了可領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是“（5000+5000）／2×1%＝50元”，月繳費(fèi)工資10000元的人年度積累了可領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是“（5000+10000）/2 ×1%＝75元”。到了第二年，統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工月平均工資增長(zhǎng)到5500元，增長(zhǎng)10%，仍然是繳費(fèi)指數(shù)為1的情況下是“（5500+5500）／2×1%＝55元”，在繳費(fèi)指數(shù)為2的情況下 是“（5500+11000） ／ 2×1% ＝82.5元”。同時(shí)他們上年的可領(lǐng)取額也均相應(yīng)按在崗職工工資增長(zhǎng)率調(diào)整，分別是“50＋50×10%＝55元”和“75+75×10%＝82.5元”。繳了2年費(fèi)，他們分別累積了110元和165元可領(lǐng)取養(yǎng)老金金額。依次類推，逐年累加就完成了從“秋后算賬”到“按年結(jié)清”的變化。這就好比商業(yè)機(jī)構(gòu)將銀行存款的年化率細(xì)化為每日直觀的收益額，老百姓每天打開(kāi)手機(jī)就能看到收益在累積，有滿滿的“獲得感”。

鮑淡如

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)還有一個(gè)要素，是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，即“個(gè)人賬戶累積儲(chǔ)存額／計(jì)發(fā)月數(shù)”，只要每個(gè)人按公布的計(jì)發(fā)月數(shù)來(lái)計(jì)算，就可以知道繳費(fèi)到目前已積累的賬戶退休時(shí)能領(lǐng)到的養(yǎng)老金金額。計(jì)發(fā)月數(shù)是按退休時(shí)年齡來(lái)確定的，60歲領(lǐng)取計(jì)發(fā)月數(shù)是139，即“累積額／139”；55歲、50歲領(lǐng)取計(jì)發(fā)月數(shù)分別是170、195……這就時(shí)刻讓參保人了解“晚領(lǐng)多得”的規(guī)則，可以更好地做出自己的養(yǎng)老規(guī)劃。

“獲得感”包括內(nèi)容和形式，社保政策、制度的改革完善是內(nèi)容，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)改善服務(wù)是形式。“獲得感”的內(nèi)容和形式，兩者不可偏廢，只有好的內(nèi)容而沒(méi)有好的形式支撐，“獲得感”會(huì)打折扣；只有好的服務(wù)形式，但是沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，“獲得感”則無(wú)從談起。只有內(nèi)容和形式同時(shí)具備，才能給參保人帶來(lái)有溫度的“獲得感”。■