高校預算績效評價指標應用研究

趙雅麗

摘 ?要：現代社會經濟的高速發展對我國高校建設提出了更高的要求，在開展具體工作過程中，預算績效評價指標的科學應用能夠對其資金應用狀況進行合理優化，具有極其重要的現實意義，該文首先分析如何構建預算績效評價指標，然后以此為基礎，進一步探究其具體應用。

關鍵詞：高校 ?預算績效評價 ?指標應用

中圖分類號：G475 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）12（c）-0222-02

在高等院校建設過程中，預算績效評價指標體系的科學應用能夠確保高校具有更高的預算管理水平，同時可以確保資源配置的合理優化，使其資金投入發揮更大的經濟效益，推進現代高等院校的進一步發展，為了對其評價指標應用具有更為明確的認知，特此展開此次研究。

1 ?高校預算績效評價指標體系構建策略

1.1 構建評價體系

高等院校在進行預算管理過程中，收支管理是其極為重要的工作內容，通過編制、執行和決算3個環節構建預算績效評價體系，確保其全面性和系統性，保證高等院校在預算經費具有更高的經濟效益和管理水平。與此同時，需要對其相關人員編制、執行、調整預算提供必要的操作平臺。

1.2 確定評價程序

高等院校建設過程中，預算績效評價具有一定程度的持續性和周期性，通過對其反饋信息和考核評價結果反復應用，能夠進一步實現預算績效評價體系的科學完善，確保高等院校更為高效地進行預算管理工作。在具體工作過程中，高等院校首先需要科學制定預算績效目標，具體包括非財務指標和財務指標[1]。其次，由財政部門進行標準績效的科學制定，財政部門在對目前狀況進行充分調研之后，基于高校預算管理狀況科學制定參考標準，在一個考核周期內，高等院校通過科學對比目標績效、標準績效和實際績效，找出差異并對其出現差異的主要原因進行綜合分析。最后，教育主管部門和財政部門聯合考核評價高等院校預算執行狀況，分析高等院校預算管理過程中存在的具體問題提出改進辦法，并以此為基礎，科學制定下一周期預算撥款。

1.3 建立責任機制

預算責任機制能夠確保高等院校順利實施預算績效評價體系，在具體進行年度預算編制時，高等院校必須科學制定績效目標，全程監督和管理預算執行狀況，針對高等院校預算績效科學構建激勵機制和責任制度，確保相關人員具有更高的責任意識，以便能夠更為積極地參與預算管理。

1.4 設置激勵機制

高等院校在進行預算績效評價過程中，激勵機制的科學應用能夠確保相關人員更為積極地進行預算管理，具體內容包括以下兩個方面：首先，需要將績效評價結果與其相關人員個人利益掛鉤，確保與相關責任人人事晉升和工資福利具有極為緊密的聯系，工資福利具體體現于績效工資和獎金等多個方面，而人事晉升則主要分析績效考核和業績考核。其次，需要基于評價結果確定下一年度預算撥款，確保績效評價約束和激勵作用得到充分發揮，對于具有較高預算績效評價能力相關部門，在下一年度進行預算撥款時需要適當傾斜，對沒有達到績效目標和績效標準、執行進度緩慢的項目，需要適當推遲或調整撥款。

1.5 確定評價指標

高等院校在進行預算績效評價體系構建過程中，確定評價指標工作的難點內容和重點內容。如何確保評價指標的可操作性、合理性和科學性，是現代高等院校教學工作過程中的重要問題。評價指標的科學構建能夠確保多個角度對其預算管理水平進行科學衡量，實現資源配置的合理優化，對院校財務收支狀況進行更為真實的反映，同時，還可以進一步明確后勤服務、行政、科研、教學等方面管理水平，確保資源分配的合理性，實現資金應用效率的有效提升。

2 ?具體應用

2.1 財務方面的應用

在我國現代教育事業高速發展過程中，部分高等院校為了爭奪生源，強化自身競爭實力，不斷擴大院校規模，加大資金投入，高等院校建設過程中資金速動比例極速降低，對院校日常運轉造成一定程度的影響。為了確保能夠動態跟蹤高效資金使用狀況，在具體建設評價體系過程中，財務方面應用的關鍵指標具體包括資產負債率，結余收益率，收入支出比率和預算收支完成率。其中，資產負債率是負債情況在資產總量中所占比例，該項指標能夠對學校償債能力進行科學反映，需要盡量避免負債比率過高，資產負債率超過50%，則院校償債能力出現問題，如果財務風險過大，而無法確保科學保障債權人權益。結余收益率具體是指當年事業結余在總收入中占據的比例，是高等院校期末凈資產的一項重要組成，是其辦學效益的重要貨幣體現。收入支出比率具體是指在本年實際支出中，實際收入占據的比例，能夠對院校財務運營能力進行科學反應，當收入支出比例超過1時，則表明院校具有較為良好的財務運營能力，而當收入比率低于1時，這表明，院校資金運轉出現問題，存在一定程度的財務風險。預算收支完成率是收支預算數中實際完成數所占比例，公眾對院校預算執行狀況進行科學反映，對其預算管理水平進行更為有效的體現。

2.2 客戶方面的應用

高質量的教育工作是高等院校提供的具體服務，在此過程中，學生是其最為主要的客戶，學校科研水平對其教學成果進行衡量的重要載體，在具體進行體系建設過程中，畢業生就業率，生均資源占比和生均教育成本是客戶維度涉及的重要指標[2]。其中，畢業生就業率具體是指當年院校畢業人數中就業人數所占比，能夠對院校畢業生就業狀況進行更為真實的反映，體現畢業生適應社會的能力，以此為基礎，能夠對高等院校人才培養機制的完善性進行科學檢驗。生源占比具體是指在校人數中辦學資源總額所占比率，但選志愿，具體包括圖書冊數、操場面積、設備總值、圖書館面積、實驗室面積、校舍建筑面積等，能夠對院校辦學投入狀況進行更為直接的體現。生均教育成本能夠對院校培養學生投入資金狀況進行直觀反映，對高等院校教學業績進行綜合衡量。

2.3 內部流程方面的應用

在高等院校內部運營過程中，主要內容具體包括教學、管理和科研等，在具體進行體系建設中，涉及內部運營維度的相關指標具體包括科研發展指標，人員經費支出和教師科研經費。在此過程中，教師科研經費如果在一定程度內反映高等院校服務、教學質量和教學水平，教學質量與及各項指標數值呈現正相關。而人員經費支出具體是指總支出中人員經費支出所占的比例，能夠對高等院校各項支出合理程度進行科學反映，高效管理效益與該指標的具體比例呈現反比關系，指標越低，則經費具有越高的使用效益。科研發展指標具體包括學術資源指標和學術成果指標，以上兩種指標能夠在一定程度內反映科研質量和數量。科研成果轉化率是在科研成果數量中能夠轉化為生產力價值的成果所占比例，該指標能夠對高等院校科研成果轉化能力進行科學反應。

2.4 學習成長方面的應用

在高校建設過程中學習與發展是其穩定發展的重要條件，在具體時間體系建設時，重整和學習維度的指標具體包括學科建設指標、教師培訓費用和固定資產增長率。在此過程中，學科建設指標具體包括重點學科建設指標和新增項目增長率，其中，前者是重點學科在學科總數中所占的比例，而后者是指在項目總數中新增科研項目占比，以此為基礎，能夠進一步分析學校重點學科建設和新增科研項目的具體發展方向。教師培訓費用支出比例可以在一定程度內反映院校對教師專業培訓投入力度，同時還可以使其相關人員進一步明確院校為提升教育水平做出的努力。

3 ?結語

總而言之，在高等院校建設過程中，通過科學構建評價體系，確定評價程序，建立責任機制，設置激勵機制，確定評價指標，能夠確保科學構建預算績效評價指標體系，并將其應用于院校財務方面、客戶方面、內部流程方面和學生學習成長方面，推進我國現代高等院校的有效發展，使其更好地滿足現代教育事業發展需求，為我國現代人才建設進行更高程度的保障。

參考文獻

[1] 張躍明.高校預算管理績效評價指標體系研究[J].中國管理信息化，2017（22）：6-7.

[2] 錢方明，李暢.高校預算績效評價指標體系構建研究[J].長春師范大學學報，2018（3）：148-153.