建言獻策

□ 文/本刊記者 賀煜 曾睿 劉丁睿

2019年政府工作報告提出，積極融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，推動全方位開放，加快培育內陸開放新優勢。重慶不靠海、不沿邊，身處內陸，如何以高水平開放推動高質量發展，在西部內陸地區帶頭開放、帶動開放？聽聽代表、委員，還有列席人員的建言獻策——

市人大代表、大足區委書記章勇武：在交通建設、提升核心競爭力上還需進一步發力

重慶如何在西部內陸地區帶頭開放、帶動開放？

一是要在交通建設上發力，更好地構建內陸國際物流樞紐，增強通道輻射能力；二是要提升核心競爭力。要引領西部區域經濟、成渝城市群等，重慶還需進一步提升核心競爭力。政府工作報告提出，要持續實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃和軍民融合發展戰略行動計劃，推動制造業高質量發展。把制造業轉型升級放到更加突出的位置，啟動實施“工業躍升”工程，加快構建現代產業體系。這為重慶今后的發展指明了重要方向。

重慶要在全域開放中走得更遠，應該在產業上“多輪驅動”，引導各個區縣在增強合作的同時，著力走差異化發展路線，避免同質發展，在“補短板”的同時充分體現特長。

市人大代表、重慶西部物流園公司綜合行政中心副部長賀帥帥：要進一步在改革和創新上做文章

談開放，首先需要擁有開放的胸懷和眼界。目前，我們正在不斷加強與通道沿線國家和地區的商會、行業協會、政府機構、國際組織等的對話合作，讓更多人了解重慶，了解重慶的通道和口岸、市場和需求。

重慶作為第三批自由貿易試驗區中唯一一個直轄市，應該在積極探索、大膽革新上勇擔重任。比如繼續推進自

貿區沙坪壩板塊以“鐵路提單”為突破口的陸上貿易規則探索，幫助解決企業融資難的問題，降低鐵路運輸國際貿易中的資金安全風險，豐富、增加和提升整車口岸的貨源、貿易量和功能，未來在更多品類貨物的國際運輸中運用，最終在國際陸上貿易中掌握能夠制定游戲規則的話語權。

市人大代表、沙坪壩區委書記江濤：沙坪壩將做大做強“創新”和“開放”兩大核心動能

沙坪壩區在多年的發展歷程中，布局了一批國家和市級戰略平臺，積淀了許多的發展基礎和優勢。下一步，沙坪壩區將著重打造35平方公里的國際物流園，主要是在開放的通道、口岸、平臺、主體、環境和政策6個方面努力。增強通道輻射能力、完善平臺功能、優化口岸支撐功能、壯大主體、優化開放環境，還要在探索自貿區相關體制機制、爭取國家政策支持等方面下功夫。

作為建設重慶科學城、打造內陸開放高地的主戰場，沙坪壩區將充分利用好大學城、物流園、微電園等戰略平臺，做大做強“創新”和“開放”兩大核心動能。形成“創新”和“開放”兩大動能互促并進、聯動發展格局，共同驅動沙坪壩建設成為引領高質量發展的“科創智核”，承載“一帶一路”國家戰略的“開放高地”，傳承巴渝文脈的文教中心，彰顯重慶山水魅力的美麗都市。

市人大代表、江津區委書記程志毅：六方面同步發力推動江津從內陸腹地向開放前沿躍升

圍繞助推重慶內陸開放高地建設，江津區著力在抓平臺、拓通道，抓招商、引人才，抓協作、優環境上，推動江津從內陸腹地向開放前沿躍升。

一是著力在平臺提升上發力，江津積極構建“1+4”開放平臺體系，加快打造高能級開放平臺。“1”即重慶江津綜合保稅區，“4”即江津雙福、德感、珞璜、白沙4個工業園，形成汽摩及零部件、裝備制造、電子信息、新型材料、食品加工五大產業集群；二是著力在通道拓展上發力，緊緊扭住東西南北四個方向，著力構建“立體式”開放格局。同時，在“水公鐵”多式聯運上全面發力，加大鐵水、鐵公等多式聯運整合；三是著力在招商引資上發力。此外，還著力在區域合作、人才引進、環境優化等方面發力，推動江津從內陸腹地向開放前沿躍升。

人大代表投票。 攝影/唐安冰

兩江新區管委會副主任楊立杰：推進五位一體打造 服務內陸開放高地建設

“全局謀一域，以一域促全局”，兩江新區將繼續積極推進開放通道、口岸、平臺、主體、環境五位一體打造，服務好重慶內陸開放高地建設。

依托果園港和魚嘴鐵路站“雙樞紐”聯動，兩江新區打造三大國際物流通道無縫銜接集聚點，拓展開放通道；并依托果園港擴大口岸開放，打造功能完善的開放窗口。

依托建設重慶自貿區和中新示范項目核心區，發揮開放平臺的支撐作用。包括建設自貿和中新核心區、推動保稅港區轉型升級、打造國際合作平臺等。同時，依托行政改革和法制建設，優化開放環境，打造國際化的營商環境。

依托產業轉型升級和政策創新，實現開放型業態集聚，壯大開放主體。一是結合寸灘港及金山片區產業轉型，規劃打造集“一帶一路”國別館、游輪碼頭、國際旅游、數字娛樂、總部基地等業態為一體的“保稅港商圈”；二是在第三批自貿區中，率先突破飛機保稅租賃政策；三是推動加工貿易結構優化，形成以傳統筆記本電腦為基礎、多種智能終端產品共同發展的產業集群；四是試點進口非特殊用途化妝品備案，獲批非特化妝品試點。

通過這些舉措使兩江新區開放型經濟新體制更加完善，國際物流樞紐和口岸高地體系建設更加完備，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

市政協委員、市政府外辦美大處處長魯進：持續實施內陸開放高地行動計劃對未來發展有重要意義

今年的政府工作報告不僅全面客觀地總結回顧了2018年的政府工作，而且突出了2019年的工作重點，目標明確、措施具體、針對性強。報告指出，近年來，重慶市深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加快建設內陸開放高地。我認為繼續實施內陸開放高地建設行動計劃，以高水平開放推動高質量發展對重慶未來發展具有重要意義。

重慶通過智博會、西洽會、軍博會、市長經濟顧問團年會等國際展會的成功舉辦，促進了重慶與世界多領域交流合作。同時，重慶還通過對接好中國發展論壇、達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、財富全球論壇、進口博覽會等高端資源，以及通過加強與國際知名企業最高層的直接對話，提高了利用外資的層次和質量。

市政協五屆二次會議一號提案現場辦理會。 攝影/劉丁睿

市政協委員，市工商聯（總商會）副主席（副會長），重慶潛能實業（集團）有限公司黨委書記、董事長張龍義：重慶民營企業應積極參與“一帶一路”建設

民企如何解困，我認為第一是要堅定信心，抓住當前的發展機遇。第二可以積極參與“一帶一路”建設，尋求國際市場。全國工商聯日前發布的民營企業500強研究報告顯示，2017年的500強民營企業中有274家參與了“一帶一路”建設，實現海外收入（不含出口）7900多億美元。2018年中國民營企業對外貿進出口增長的貢獻率超過50%，成為外貿發展的一大亮點。民營企業已經成為參與“一帶一路”建設的一支重要力量，真正占據中國經濟發展的半壁江山。“一帶一路”為我國民營企業“走出去”提供了一個平臺，將大大改善民營企業在“一帶一路”沿線國家和地區的經營環境，降低跨國經營風險；抓住產業優勢，消解過剩產能，提升民企收入，獲取更大的成長空間；參與“一帶一路”將使得民營企業成為真正受社會尊敬的群體，增強了民營企業的話語權。中國人特別勤勞智慧，可以把任何商品和服務帶到全球任何有需求的地方；中國人口多消費需求旺盛，從2018年消費總量超越美國后將成為全球最大的單一消費市場，任何國家要想發展都離不開中國市場；“一帶一路”建設會讓更多中國企業因參與國際合作而得到發展。

市政協委員、中新示范項目管理局創新研究推進部部長嚴俊：發揮好重慶運營中心服務職能，推動“陸海新通道”建設進入行穩致遠的成長期

“陸海新通道”是在中新互聯互通項目框架下，以共建“一帶一路”為統領，以重慶為運營中心，以重慶和新加坡為“雙樞紐”，中國西部地區和東盟國家通過區域聯動、國際合作共同打造的具有多重經濟效應的戰略性通道。下一步，要抓住中新兩國政府簽署“陸海新通道”諒解備忘錄的契機，進一步建機制、搭平臺、補短板和強產業，更好發揮重慶運營中心的服務職能，不斷擴大輻射和帶動效應，推動“陸海新通道”進入行穩致遠的成長期，助推“一帶一路”建設走深走實。

一是完善國際國內兩個合作機制。要堅持“開放包容、創新實踐、協同聯動、共建共享”理念，發揮好重慶和新加坡的“雙樞紐”作用，擴大區域聯動和國際合作，帶動中國西部更多省區及其他東盟國家參與通道建設，不斷擴大國際國內合作“朋友圈”。二是組建跨區域市場化運營平臺。要以現有運營平臺為基礎，整合國內外優勢資源，聯合有關重點物流企業共同組建跨國跨區域的綜合運營平臺企業，開展通道物流、投資建設、國際貿易、綜合信息，以及物流金融服務等業務，不斷提升通道綜合服務能力。三是加快補齊沿線基礎設施短板。要不斷完善西部地區通道沿線主要鐵路、公路、水運、航空等交通基礎設施和國際多式聯運配套設施，推動與周邊國家口岸設施銜接和境外交通設施建設，實現沿線各地區重要樞紐節點互聯互通，促進通道運營降本增效。四是加強產業協同協作。要依托“陸海新通道”建設，大力推動跨國跨區域經貿交流，加強與東盟等國家開展項目合作，推進一批跨境經濟合作區、產業園建設，加快培育通道經濟發展新動能。

市政協委員、西南大學地理科學學院副教授田永光：將智能制造“引入”制造業，讓“重慶智造”在國際上具備更強競爭力

結合今年政府工作報告中關于智能制造與高校發展規劃方面，我有幾句建言。目前，重慶已經出臺了關于發展智能制造實施方案，并通過實施普及數字化裝備、推動信息管理系統集成應用、建設應用工業互聯網、培育智能制造新模式、加強關鍵技術創新、加快關聯產業發展、完善服務支撐體系等措施，以提升重慶市智能制造發展水平。這為重慶未來智能制造發展明確了方向。我建議未來重慶可以逐步將智能制造“引入”制造業，讓“重慶智造”在國際上具備更強競爭力。

特邀列席人員、香港貿易發展局重慶代表處首席代表陳學恩：借助香港資本市場助力“陸海新通道”建設

“加快建設內陸開放高地”專題記者會現場。 攝影/唐安冰

這次在參加兩會期間，對于中新互聯互通項目框架下的“陸海新通道”有了比較詳細的了解。香港的物流業非常發達，我建議重慶可以更加積極地到香港去尋找合作伙伴和市場資源，把香港先進的物流業經驗與專業技術更加廣泛地運用到國際陸海貿易新通道的建設之中。

2018年香港重登全球IPO集資榜首，這是在過去10年中，香港第六度稱冠。2018年，香港交易所進行25年來最大的上市制度改革，歡迎新經濟公司及生物科技公司來港上市，更加有利于內地企業與香港資本市場的融合嫁接。由于“一國兩制”帶來的制度優勢，香港一直是內地公司海外上市的首選，新的上市機制可以吸引更多新經濟公司來香港，2018年企業在香港總體的融資量突破了以前的紀錄，重慶的企業在發展過程中可以利用香港資本市場進行上市、發債。同時，粵港澳大灣區是香港、澳門面臨的又一次大的發展機遇，也是重慶企業加強與香港的經貿往來的一扇新的大門。有意愿的重慶企業可以在香港開設分支機構對接、享受大灣區的優惠政策與商業資源，香港貿易發展局重慶代表處也將在2019年繼續全力助推渝港企業的溝通交流。

列席人員、重慶歐美同學會副會長熊榆：推動國內機構在海外建立實體創新空間，讓其在國際科技合作上扎根海外

陳敏爾書記講到中國的經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，我覺得這是得益于黨和國家制定并實施了正確的方針政策。那么在新經濟形勢下，重慶如何培育新的經濟增長點？我認為深入發掘新興產業是一個好方向，符合新形勢下國際經濟與貿易的發展趨勢，同時也將更好地促進重慶經濟長期平穩較快發展。

重慶歐美同學會立足本職，努力做好重慶與歐美之間的橋梁和紐帶，積極吸引、留住、用好人才，特別是國際人才。在國際人才引進方面，我認為應該鼓勵在海外設立離岸創新中心和人才孵化器，以及制定一些政策，鼓勵留學人員在海外成為高精尖人才以后再回來。過去幾年里，我自己也努力地推動國內機構在海外建立實體創新空間，讓他們能夠長期與國外科研機構和高新企業共同發展，建立互信。目前，英國倫敦、紐卡斯爾等地已建立多個中資創新中心，我希望讓國內企業在國際科技合作上扎根海外。