加快建設“產業園山、活力園山、大美園山”

汪容 蔣小平 林霖

位于龍崗區中部的園山街道自然資源豐富，擁有“三山兩河”（梧桐山、桐基山、園山、大康河、梧桐山河），山林面積超過2.8萬畝，是全區自然生態資源最多的街道之一。成立兩年以來，該街道正迎來大發展的黃金期：隨著阿波羅未來產業城入選“廣深科技創新走廊”20節點，這里的產業發展再度迎來新機遇，將成為龍崗中部重要的未來產業中心，為龍崗乃至深圳創新發展增添源源不斷的動力。街道下轄荷坳、銀荷等6 個社區，轄區面積46.69 平方公里，生態優勢明顯，重大項目密集布局，為產業轉型提速打下良好基礎。

回顧過去，園山街道黨員干部以“兩個重要窗口”總目標、“四個走在全國前列”總任務和黨的建設總要求作為領導街道各項工作的總綱，緊緊圍繞市委六屆十次全會、區委六屆六次全會的工作部署，以抓黨建、守底線、謀發展、惠民生為重點，加快建設“產業園山、活力園山、大美園山”，以更大作為開創工作新局面。

黨建引領 持續深化全面從嚴治黨

“我們堅持黨建引領，以改革創新精神加強黨的建設，增強黨員干部榮譽感、責任感和使命感，全面營造以黨建強工作的良好氛圍。”園山街道黨工委書記桂軍昌表示，園山始終把政治建設放在首位，持續深化全面從嚴治黨，黨建基礎不斷夯實。

該街道把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務和長期政治任務來抓，扎實開展“大學習、深調研、真落實”活動，把學習十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等列為班子會第一議題，由班子成員結合工作輪流帶學。同時，深入推進園山街道宣講團進機關、進社區、進企業活動，今年以來，已宣講約700場，參與人數近3 萬人次，報送的《義務宣講組走街入巷傳播十九大精神》信息，被選登入市委“兩學一做”學習教育情況通報（第32期），并制定了深調研方案，班子成員每人至少牽頭實施一個調研科目，將學習貫徹落實黨的十九大精神落到實處。

自成立以來，園山街道持續加強基層黨組織建設，大力推進社區黨建標準化建設工作，在全區率先實現社區黨建標準化全面達標。開展“十百千”基層黨支部創建工作，打造典型示范支部，獲評區級典型示范黨支部1個、優秀紅旗黨支部8個；236名機關黨員領導干部參與“我當網格員”主題黨日活動，進一步強化黨員領導干部的宗旨意識，提升其聯系基層、了解基層、服務基層的

意識和能力；開展民主評議黨員活動，1815 名黨員參與，共有468人被評為優秀，激勵廣大黨員向標桿看齊，起到了示范帶動作用。

此外，該街道充分發揮黨建引領作用。如，將臨時黨支部分別建到了黑臭水體治理和地鐵14號線房屋征收補償項目上，近60名黨員在急難險重一線，充分發揮思想引領、作風引領和感情引領作用，起到了良好的示范帶動效果，有力地推動了工作落實。支部成立以來，黑臭水體治理完成進度由7.5%提升至85%，完成進度大大加快。地鐵14號線坳背站首批臨時用地已于8月17日交付，交地面積約占坳背站最大包絡圖所需臨時用地的30%；完成兩棟共約2353.06平方米房屋的簽約，為征拆攻堅工作打開了良好的局面。

搶抓機遇 高標準謀劃產業轉型升級

園山街道作為龍崗區“4+2”重點發展區域之一，作為阿波羅未來產業城所在轄區，可以說是龍崗發展潛力最大、發展前景最好的區域之一。當前，園山街道備受關注的阿波羅未來產業城建設正在加快推進，阿波羅未來產業城初具規模。該街道相關負責人表示，自成立以來，園山街道全力推動阿波羅啟動區市政設施建設，預計今年底完成連山一路（康賢路至山水二路段）及山水二路連接沙荷路橋梁段兩條道路并實現通車，目前已完成阿波羅未來產業城啟動區現狀臨時道路修繕工程、臨時配套措施（供水、供電、供氣、排水）等項目。聯合飛機無人直升機研制及產業化項目，目前裝修工程已進入收尾階段并陸續開展驗收工作，預計今年底完成驗收并投產，成為阿波羅未來產業城啟動區首個竣工投產的項目。

阿波羅未來產業城是園山街道成立兩周年以來，搶抓機遇，高標準謀劃產業轉型升級提速的典型縮影。如何高標準謀劃園山產業發展？該街道相關負責人表示，園山街道以阿波羅未來產業城建設為核心，依托大運樞紐站片區和坳背地鐵站片區，研究編制“兩輪一中心”規劃，推動產業轉型升級，形成產業集聚效應。加快推進阿波羅未來產業城發展，大力推進邦彥綠谷工廠、聯合飛機無人直升機研制及產業化項目、云科企業智慧園等項目，力爭早日建成投產，形成經濟效益。同時，加快產業園區轉型升級，引導泰鵬安昌物流園、愛家樂建材市場開展舊工業區綜合整治工作，為優質產業提供發展空間。全力配合天然慧谷和華豐智谷等新建工業園區開展科學招商引資工作，打造軍民融合發展的高端互聯網技術生產研發基地。

在優化營商環境，增加高質量投資項目，助力“產業園山”打造方面，該街道堅持穩中求進、穩中向好，通過優化服務、產業招商和重點扶持等舉措，推動經濟持續穩定健康發展。如，為進一步優化營商環境，該街道制定了《園山街道優化營商環境深入推進實體經濟高質量發展“12345”行動方案》，在領導掛點、專家指導、企業運行監測、企業訴求處理等方面為企業提供精準服務。今年以來共走訪企業200余家，共解決企業招工難、用房需求等問題50余個，協助企業獲得3000余萬元政策扶持資金，其中獲得工業百強企業扶持資金100萬元的企業1家，獲得軍民融合企業扶持資金16萬元的企業1家，獲得首次入庫扶持資金10萬元的企業38家。接下來，將優化政策推送服務，實行重點企業“一企一檔”機制，精準對接企業政策需求；提高政策解讀的專業度，幫助企業用好用足政策，助力企業發展壯大。

“為街道發展騰出空間是各項工作的重中之重，這也事關龍崗甚至全市的重大項目建設，我們將通過著力拓展產業空間，不斷提升城市發展質量。”園山街道負責人認為，阿波羅未來產業城、地鐵14號線等重大項目要順利建設，都離不開土地空間。為此，自成立以來，該街道不斷拓展產業發展空間，加快城市更新步伐。如，目前，保安片區一期西項目簽約業主32戶，已簽約完畢；荷坳社區金源工業區項目已妥善解決歷史遺留問題，計劃拆除建設用地7.69 萬平方米，為新型產業的落地奠定基礎。此外，現有19個市政基礎設施征拆項目已成功簽約77萬平方米（截至目前地鐵14號線已簽約建面達2.4萬平方米）；提前超額完成十大專項行動任務，排名居全區前列。

持續攻堅 “大美園山”氣質不斷凸顯

民生無小事，辦好暖人心。自成立以來，園山聚焦群眾對美好生活的需求，市容環境監督管理力度持續強化，通過推行“一線工作法”，開展綠化管理提升百日行動、春季愛國衛生運動和“清潔月”活動，強力推進“廁所革命”和菜市場升級改造，加大戶外廣告、共享單車、泥頭車等重點領域的執法力度，全面提升主次干道、城中村、工業園區、花園小區、農貿市場、垃圾中轉站及收集點等重點區域的市容和環境衛生管控能力，補齊短板，街區市容環境衛生管控水平不斷提高。在深圳市每月街道環衛指數測評中，該街道多次位列全市前十，城區環境品質不斷躍升，“大美園山”氣質不斷凸顯。

“我們始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全力抓好各項民生事業，不斷增進人民群眾的幸福感和獲得感。”園山街道負責人表示，該街道在城市管理方面持續攻堅，如，始終繃緊安全之弦，注重標本兼治，強化監管執法和隱患治理，堅守城區“安全底線”，集全街道之力打造安全大格局；打造了“ 天上看、地上巡、網上查、網格報、領導督”五位一體的查違格局，重點打擊頂風搶建行為，在執法查違保方面持高壓態勢。有序推進城中村綜合治理，目前已完成12 個城中村整治的立項及概算申報工作，有力改善城中村電氣線路、弱電管線、生活污水、食品安全、市容秩序等面貌。該街道還逐步完善基礎設施，轄區道路內循環越來越通暢，安良路、萬鳳路、奔康路、長今路等33條道路提升改造工程全部完工，福羅路已建成驗收，紅棉路實現通車。此外，大力推進森林小鎮建設，完成園山森林小鎮建設規劃方案申報稿和3570 畝中幼林撫育工程。“一中心三公園”項目正在推進前期工作，其中園山文體中心、桐基山公園、阿波羅郊野公園已完成立項。

“治水提質”是維護園山街道自然生態資源、建設美麗園山的重要工作。該街道全面落實“河長制”，在龍崗區今年第一季度河長制考核中名列前茅。順利通過中央黑臭水體整治專項督查，大康河、四聯河等四條河流全部實現“三無”（無違法排放口、無工業企業廢水偷排超排、河岸無垃圾），沿河居民滿意度達100%。中央環境保護督察“回頭看”工作順利推進，針對2016年3宗洗滌廠投訴案件開展“回頭看”行動，高標準落實6宗新交辦案件整改，其中，大康社區眼鏡拋光廠案件處置迅速、成效明顯。開展“ 利劍二號”行動，“ 回頭看”企業69，其中，關停或搬遷企業68 家，查封1 家，在源頭上消除面源污染。

該街道相關負責人透露，在深化落實河長制基礎上，2019 年為改善轄區水生態環境、維護水庫健康生命、實現水庫功能永續利用，將全面推行湖長制工作。

齊抓共管 基層治理不斷強化

今年以來，園山街道壓實安全生產管理責任，以剛性制度將安全生產的職能職責延伸到各社區、各部門，形成“齊抓共管”的合力，推進了“大安全”的管理格局構建。小散工程及零星作業監

管工作在全市四月安全形勢分析會上進行經驗介紹，得到了市、區領導的認可。此外，深化“ 聯調聯處”“ 領導包案”“ 領導接訪”等制度，超過90%的矛盾糾紛化解在街道層面，實現了“ 四個嚴防”“ 三個不發生”“ 兩個確保”的工作目標，在龍崗區第一季度和第二季度的平安創建指標體系評估排名中，分別位于全區第三、第五。積極開展勞資糾紛隱患排查整治專項行動，實施勞資隱患“ 紅黃藍”動態監管模式，提前排查、及時預警、有效化解勞資隱患。認真落實群體性勞資糾紛包案制度，多措并舉調處勞資糾紛，成功處置了力佳電機廠轉型勞資關系等事件，得到了市、區領導的高度肯定。在勞資糾紛回訪調查中，群眾滿意度位于全區前列。這是該街道成立以來，不斷強化基層治理所取得的成果，實現了轄區社會和諧穩定。

此外，該街道不斷強化食品安全監管，“一街道一車一室”已正式掛牌運營，針對已建立的26個檢測風險點，確保每月一覆蓋；針對2個重點市場，確保每天一檢查。重點打擊食品安全違法違規行為，開展食品安全專項聯合執法行動，切實保障轄區群眾的食品安全。

值得一提的是，園山依托龍崗創新中心園山創新園，建立健全了園山街道“政企社”共創社會治理聯動機制，今年以來指導社會組織在民政備案12 家、街道備案150 家，社會組織參與社會治理20 余次，不斷激發社會資源參與社會治理的活力。

展望2019 統一思想認識凝聚發展力量

12月25日下午，園山街道組織召開工作務虛會，回顧今年工作得失，分析當前及今后工作態勢，進一步統一思想認識，凝聚發展力量，科學謀劃明年工作思路。街道黨工委書記桂軍昌圍繞“以抓好黨建、守好底線、高標準完成年度目標任務為前提，抓好‘12335的工程”這個目標，詳細闡述了街道2019年的工作規劃。

桂軍昌強調，要為發展把好脈，以更高的站位和更廣的視野尋找機遇，全面推動街道各項工作踏上新旅程；要高標準、高質量謀劃街道未來發展，攻堅克難、積極爭取重大項目落戶園山，全力拓展產業空間。同時，他表示，希望各參會干部以這次會議為新起點，進一步明確思路、突出重點、找準方法，大膽地試，勇敢地改，全力以赴破解難題、解民憂、干出一個新園山。

“12335”工程注析

“1” 即繪就一張新的發展藍圖：編制《龍崗區園山街道戰略發展規劃》，包括公共設施、路網、中心區等建設。

“2” 即兩個定位：一是依托阿波羅未來產業城，打造軍民融合高端智造業聚集區，二是充分利用園山山水資源，打造文化旅游運動休閑森林小鎮。

“3” 即堅持生產、生活、生態“三生”共融的發展理念，建設產業園山、活力園山、大美園山。

“3” 即結合區域特點，統籌北、中、南三個片區協同發展。

“5” 即重點抓好5件事：一是高標準謀劃、建設園山大道，打造街道商業中心；二是攻堅克難，打好土地整備這場硬仗，提高土地使用率；三是積極爭取重大項目落戶園山，推動街道經濟發展；四是全力拓展產業空間，為街道企業發展提供支撐；五是完善街道路網骨架，有效銜接街道路網。