瘋狂的補習班

董忱

“讓課外補習班成為素質教育的補充，而不是變成應試教育的助推器、家長和學生負擔的增壓器，更不能被有些人用來干擾教學秩序、煽動社會焦慮情緒、成為他們牟利的工具。”近日，全國政協新聞發言人王國慶在新聞發布會上的這一觀點，引發了社會的廣泛討論。

對校外培訓機構的規范和管理問題，一直是社會關注的焦點，也是有關部門管理的難點。2018年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門又印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，以期通過更大的力度、更綜合的手段來治理這一長期存在的社會難題。

時隔一年，校外補習班亂象為何屢禁不止？此次四部門聯合開展的專項整治行動怎樣落地？管理中還存在哪些盲區？

燒錢的游戲

“我們小學教學質量一般，老師每天不布置書面作業，我還是想讓孩子打好基礎，不然進了初中擔心跟不上啊。”80后父親王明這樣說。

王明來自德州，2010年來濟南打工，目前在一家房地產公司做建筑工人，他有一兒一女都在德州上小學。兒子在班上成績中等，從小學三年級開始，王明就給他報了數學補習班，一學期8000元，五年級開始，又加報了英語的補習班，平均一節課80元，一學期下來近萬元，這對在外打工的王明來說，負擔已經很重了。

“我和他媽媽沒有多少文化，而且我們也不會給他輔導功課。不報班，怕孩子將來考不上大學。”王明有些焦慮，“好出路和文憑是掛鉤的啊，像我沒有文憑一輩子只能下苦力了，不能再讓孩子像我一樣了。”

李麗在濟南一家農貿市場賣菜，和王明一樣，她對自己孩子的未來也很擔憂。“不報這些補習班，我孩子怎么跟城里娃一起競爭呢？”孩子5歲時，李麗丈夫在建筑工地不幸身亡，孩子今年9歲，這些年，省吃儉用靠著丈夫拿命換來的賠償款，李麗還是奢侈地給孩子報了不少文化補習班。

家庭條件較好的汪雨一家對日益高昂的培訓費也很頭疼。“我現在給孩子補的語文和數學，偶爾還有圍棋課和繪畫課。原來還報了舞蹈和鋼琴課，實在是負擔不起了，后來取消了。”汪雨有些哭笑不得。

“最辛苦的不是讀書這條路，而是一旦在同齡人中落后，孩子會喪失信心，以后的路才是最辛苦的。”汪雨說，他們那一代人，大家在上學時條件都不怎么好，競爭體現在個人的努力和勤奮上。“現在，同代人競爭從小就開始了，實際上是家庭實力的競爭。”

汪雨家孩子豆豆今年11歲，上數學補課班一節課200元，鋼琴興趣班一節課500元，英語課外輔導一節課350元。

“還沒報幾個補習班，一個月一萬多塊就沒了。”汪雨說，他是一家企業中層管理人員，老婆是外企白領，一年30多萬的收入，以前覺得很寬松，閑暇時還能出國旅游，現在覺得日子過得緊巴巴的，國內旅游都得先算計一番。

對于這些家長而言，比酷熱天氣更讓人無語的，也許就是為孩子報班所投入的真金白銀了，有人戲謔地稱之為燒錢游戲。

“籃球4500元、薩克斯2500元、書法1600元、英語6000元、游泳800元，這是我今天一天交的費用。”在濟南一家補習班門前，一名小學生家長王女士給記者算了一筆賬，寒假里，孩子全天的日程都被排滿了，還得有專人負責接送。

不知從何時起，家庭教育仿佛變成了一場炫目的燒錢游戲，似乎唯有投入大量的金錢，才能讓孩子擁有美好的明天;唯有給孩子超出他人的教育條件，才能鍛造出類拔萃的天才。于是，有了瘋狂的各種補習班。而這些背后，則是眾多左右為難、內心焦慮的家長。高管媽媽那句“痛苦的是你花了，心疼得不踏實;不花吧，對不起孩子更不踏實”，便是一種真實寫照。

改頭換面躲監管

隨著集中整治力度的加大，山東多地校外補習班正逐漸趨于正規。但是，少數機構卻依然玩起了躲貓貓的套路：為了應付摸底排查，將上課地點換到隱蔽的居民樓里;更改班級名稱，“強化班”改為“興趣班”，“沖刺班”改為“素質班”，宣傳口號則從“提前一年沖刺”改成了“學得更深更廣”……

記者走訪了濟南多家補習班，在天橋區一家李老師培訓機構里聽到了為防止教育部門明察暗訪發出的內部通知：“對于聽課家長，一定要保證是本班的孩子家長。”“如果有家長找教學顧問，避免介紹大綱中涉及的敏感詞匯。”“不得暴露在職任課老師的名字和所在學校。”

對此，業界人士分析，為校外補習班熱降溫，注定無法畢其功于一役。尤其是在巨大的利益和誘惑面前，一些機構會通過改頭換面等各種方式進行軟性抵抗。

記者從濟南歷下區一家知名培訓機構了解到，其設置的暑期預習班，提前開展學校新學期課程，這明顯是違規的。該機構負責人說，初高中一對一課程，一次課費用在1000至1300元，如選重點學校的專家授課，一次課則達3000多元。“我們保證都是重點學校畢業班的老師教課。”該負責人說，肯定比校內教學內容提前，每次培訓后也會留作業。“只是現在查得嚴，不能告訴你重點學校的老師是誰。”

另一家培訓班則開設了春季尖子班、實驗班和競賽班。如針對初一年級，主張“超前學習，初一學完初中課內知識”。“整改主要關注辦學資格不齊備的機構，我們辦十多年了，不會有問題。”該機構人員對于“整頓叫停”的說法不以為然。也有補習班在專項行動后有所警惕，招生時打著“查漏補缺”的旗號。

除了線下校外補習班，在線補習也同樣存在違規問題，甚至更嚴重。網上搜索，記者發現名為“100教育”的在線補習機構，在其官網首頁設有初高中，奧數等鏈接板塊，記者電話聯系了客服人員。

“可以提前預習新功課嗎？”

“預習、復習都可以，我們會根據孩子想學的內容單獨做課件，預習當然可以。”客服人員告訴記者，“學費是全國統一價格，按年級定價按小時上課，初中一年級是每節課每小時199元，一次性購買40課時有贈送課時的優惠政策。”

據2018年11月教育部、國家市場監管總局、應急管理部三部門辦公廳聯合印發的《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》要求，線下培訓機構管理政策同樣適用于線上，在線補習班必須將老師的姓名、照片、教師資格證號在網站顯著位置予以公示，而在“100教育”的官網上，記者并沒有發現相關老師的資格證編號，顯然是違規的。

“我們給您承諾的老師，全部是省市重點學校一線在職教師，他們的本職工作是在某個省重點高中或重點初中任職，老師的名字、任教學校都是保密的。”客服人員介紹。

記者以家長身份在一家名為“鴻圖教育”的培訓機構咨詢報名時，因私下與家長打聽教學質量好壞，一名工作人員發現后要求記者出示證件，拍照留存后以不能與家長討論為由要求記者離開。

記者調查了解到，有部分補習班為了躲避監管，在上課時關燈、關門造成沒有開業的假象，甚至要求家長“只進不出”，等到下課才統一帶孩子離開。

“怒懟”補課亂象

“被逼無奈，被迫消費。不上補習班，就怕考試成績達不到要求，幾乎所有補習班都是應考為主，都是為了提高分數，孩子很累，十一點前別想睡覺。”一家長這么說，補習班亂象太多了，交上錢并沒有看出提高多少分，而且學費是年年都漲，家長壓力也很大。

“近年來，升學焦慮正在向低齡化蔓延，一些校外補習班將此視作商機，從中推波助瀾。現在社會上各種補習班增長迅速，魚龍混雜。許多校外培訓機構違背教育教學規律和素質教育要求，開展‘應試培訓，使得不少家長被動參與其中，不僅增加了學生課外負擔，也加重了家庭經濟負擔，群眾反映強烈。”近日，在山東兩會上不少人大代表對校外補習班的種種亂象進行了深入剖析。

“不少校外補習班辦學資質不符、證照不全、脫離監管，收費標準隨意。”人大代表對此痛心疾首。校外培訓機構亂象，甚至引起了國務院的關注，并于2018年印發了《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》，對全面整治當前校外培訓機構亂象、規范校外培訓機構發展作出了明確的規定和要求。

“工商發照、各占市場，補習成了‘打雞血，有的學生‘惡補后反而得了厭學癥，簡直是誤人子弟！”對于培訓市場的混亂情況，師范大學教授劉欣萊直言不諱，“炮轟”部分非學歷培訓教育機構師資良莠不齊的現象。

劉欣萊告訴記者，他曾經擔任過一次補習班“金牌教師”的評委，對各補習班選送的“優秀”義務教育階段培訓教師的說課打分。作為一名有豐富教學經驗的大學教授，他發現，參選的20多位數學教師口才很好，“花功”很足，但僅有一人可達到正規學校的及格標準。他隨后了解到，這些教師都是著名的非學歷機構的骨干教師，在課余時間高收費為小學生補課，甚至有的補習班開出“20萬3年保你上名校”的承諾。“這簡直是胡扯。”劉欣萊很是氣憤。

“盡管這些教師有的也有本科學歷，但不一定有教師資格證，而且大多從未經過正規統一培訓，根本算不上合格的教師。他們不是因材施教、開發學生潛能，而是簡單采用機械灌輸的方式，急功近利，只為眼前的‘成果。”劉欣萊說。

據統計，我國中小學校外培訓機構市場規模超過了8000億元，參加學生規模超過1.37億，相當于一半以上的中小學生參與過校外培訓。

而95%以上的份額被數量眾多的中小型機構占據，市場“大而分散”。不少補習班利用政策執行漏洞，以教育咨詢等名義在工商部門登記注冊，沒有辦學資質，卻從事教育培訓業務。

規范是為了更好地發展，“合規的課外培訓是對學校教育的有益補充，是應該大力支持的。但在市場急速發展過程中產生的種種違規亂象，有關部門一定要及時出手治理，這既是對合規培訓機構的保護，也能更好地引導市場健康發展。”教育專家說。