基礎教育階段學校排名現象的分析

陳成

摘要：模仿大學排名，基礎教育階段的學校排名正在成為影響基礎教育的一種評價方式。但是由于基礎教育的內在性質與任務，當前的學校排名并沒有充分的合理性基礎，相反可能起到負面的社會導向作用，妨礙基礎教育的改革與發展。當前的學校排名強化擇校，不利于彰顯基礎教育的內在價值;弱化特色，不利于基礎教育辦出水平;缺乏公信，不利于社會客觀了解學校具體辦學情況。對基礎教育的獨立性認識不深，缺乏對教育過程的評價，過于重視教育結果的評價，學校則應該以實力和特色贏得社會的信賴。

關鍵詞：基礎教育;學校排名;教育評價

給學校排名已成為當代基礎教育的一個熱點現象。在每位家長心中都有一份好學校，差學校的排名表，朋友圈、地區網站上給學校排名的文章也是屢見不鮮。除此之外，還有很多區域性的學校排名。本文對學校排名這個現象進行批判和反思，希望有助于我國基礎教育的改革與良性發展。

1 學校排名現象的現狀及其由來

顧名思義，排名就是對同類事物所進行的一種排序的評價。如今，隨著市場經濟的發達，排名已成為一種非常普遍的社會現象，如城市競爭力排名、暢銷書排名、音樂排名等。換言之，公眾需要充分了解相互競爭事物之間的信息，以便于他們關注或者作出選。擇。“排行往往是在信息不對稱的前提下產生的，因而有著社會大眾這一龐大的信息需求市場，他們渴望從各種排名中分辨信息，以便作出正確的決策。”因此，從根源講，排名是一種由市場競爭需要而出現的評價活動。

在教育領域里，大學排名出現最早。1983年，《美國新聞與世界報道》雜志發布世界范圍內的第一個大學排名，主要是為了滿足社會對高等教育質量方面的信息需求。隨之而來，關于大學排名的種類也越來越多，參與大學排名的主體也各有差異，既有媒體、公司這樣的營利性機構，有大學、研究院等這樣的學術機構，也有校友會、評估院這樣的社會中介機構。而在基礎教育領域，給學校的排名也逐漸興起。由此現象帶來的擇校風也愈演愈烈。既有國家層面的給學校區分省重點，市重點，縣（區）重點等等，也有各種區域性的學校排名，中介機構的學校排名，影性排名等等。

學校排名之所以興起我們可以從三個角度來分析一下原因。

家長的角度：社會競爭越來越激烈，父母和孩子對高質量教育需求增長，每位家長都希望子女通過接受高質量的教育，日后能在社會競爭中處于有利的境地。為此家長們希望獲得學校的相關信息。

學校的角度：目前有的城區中學辦學條件和水平差距過大，而政府教育投入不足，自然就形成了學校相互之間的差距。

社會的角度：優質基礎教育與高中后教育的供給規模和發展，還遠遠不能滿足人民群眾的需求，義務教育階段學校之間的辦學條件和水平差距過大，家長對子女接受教育的期望值普遍提高，且對一些學校還不滿意、不信任，致使家長把視點放在辦學條件好、辦學水平高的學校，另外，在辦學機制上，由于國家從師資到生源，都向重點學校傾斜，致使重點與非重點學校的中考、高考升學率和辦學條件差距明顯拉大。這種由師資和生源導致的不平衡。社會提供這種排名來獲取自己的收益。

雖然當前學校排名日益興起，但是我們必須審視其合理性，對排名的主體價值選擇、排名的科學性與社會導向進行批判性的分析，以免產生負面的導向作用，不利于我國基礎教育的改革與發展。

2 學校排名現象的合理性批判

排名的理想狀態是做到合理性，也就是合目的性與合規律性的統一。合目的性是指在評價的過程當中，評價手段要合事實、合邏輯，指標體系的設計、信息的獲取、專家的安排、結果的發布等必須科學公正。合規律性則是指評價必須符合事物本身的規律和特。點。合規律性是合目的性的前提，合目的性是合規律性的保障。只有合目的性與合規律性都得以實現，排名才能達到合理性。但是不管是從合規律性還是合目的性來看，當前的高中排名都不存在合理性基礎，反而起到一定的負作用。

2.1 強化擇校不利于彰顯基礎教育的內在價值

基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。就如同蓋房子先要打地基一樣，要想學好一門語言就要從認字開始。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。這種基礎性強調教育要為學生提供共同的知識、能力的學習以及強調人格的完整教育。而當前學校排名的出發點大多是為了“擇校”：而“擇校”恰恰是學術界批判和教育實踐要改革的“痼疾”。“擇校”的后果導致基礎教育就是為了升學作準備，片面追求分數，忽視對學生基礎性的教育。而對初中教育而言，高中教育以分數為本，初中就會以分數為重，由此導致整個教育的惡性循環。

2.2 弱化特色不利于基礎教育辦出水平

排名本身就是市場競爭的產物，滿足社會需求是排名的主要出發點。而當前的社會需求主要還是升學率。所以，當前的學校排名在設計指標體系的時候就認為對基礎教育而言，升學即輸出，生源則是輸入。學校排名應緊緊圍繞升學和生源進行指標選擇和統計評價。升學是學校排行的唯一標準。而學校排名會造成資源更加集中，從而形成所謂的“馬太效應”，強者更強，弱者更弱，直接挫傷了非重點學校的辦學積極性，加劇了一批基礎薄弱學校的辦學困境。

2.3 缺乏公信不利于社會客觀了解學校辦學情況

排名歸根結底是一項專業化的評價活動，對于評價指標體系的設計、權重的考慮、信息的獲取等都有著嚴格科學的要求。排名本身的目的是揭示客觀存在的事實，從而起到某種引導作用。排名機構要靠長期的積累才能贏下聲譽，從而打造高質量且具有公信力的排名系統。但是反觀當前的學校排名，基本上還處于一種隨意發布的階段，不管是否有資質、專業基礎和手段，只要找上一些人士，收集一些資料，都能夠進行學校排名。例如，有的教育培訓組織出于招生的考慮，常常隨意發布一個地區的學校排行榜。由于制定排名的機構混亂，缺乏規范，價值取向不同，收集信息的渠道各異，排名的結果也是水平不一、五花八門。由于各個排名強調的重點不一樣，評價出來的結果也大相徑庭。而且在缺乏規范的情況下，學校排名潛在的商業利潤使某些機構通過排名去追求商業利益，從而影響排名的客觀性，對社會公眾產生誤導。

要滿足公眾對高中教育信息的了解需求，應由政府或者是政府委托的第三方機構來進行全面發布，而不應讓這種帶有排行性質的評價結果大行其道，這與基礎教育的改革方向背道而馳。

3 基礎教育階段出現學校排名的反思

3.1 對基礎教育的獨立性認識不深。

基礎教育的獨立性，指的是基礎教育在整個教育系統內部，具有它自己獨立的、不依附于其他類型和層次教育的價值。確立關于基礎教育的這樣一種價值觀，是促進基礎教育由“應試教育”向“素質教育”轉變的非常重要的觀念基礎。目前，“應試教育”的現象之所以如此頑強地存在于學校之中，重點學校之所以愈炒愈熱，重要原因之一便是沒有充分認識到基礎教育的獨立價值，而只是將基礎教育的價值依附于更高一級的教育，以能否為高一級教育或學校提供更多更好的生源作為衡量其價值的標準。忽視了基礎教育自身對培養人綜合素質的價值。

3.2 缺乏對教育過程的評價，過于重視教育結果的評價

傳統單一的評價方式已經不適合現今教育，必須真正實施多元化的評價制度改革。基于過程的教育質量評價可以使教師從對學生學習成績的依賴中解放出來，專注于教育過程的本真性。有助于重新理解學校、教師的功能與責任。只有教育評價方式的多樣化，才能充分展示基礎教育的辦學內涵，商業化的學校排名才會失去立足之地。

3.3 學校以特色和實力贏得社會信賴

排行榜的作用在于能夠提供學校的相關信息。如果學校的辦學信息能夠充分且完整透明地傳遞給公眾，。那么公眾也就沒有必要關注什么排行榜了。一些學校包括大學排行榜在價值取向和指標體系都不完善的情況依然大行其道，重要的原因是信息不對稱，公眾缺乏對于學校信息的整體了解，從而也缺乏比較。政府作為管理者有責任滿足和保障公眾的知情權。在信息公開方面一是要完善校務公開制度。按照信息公開有關規定，及時、準確地公開辦學信息，保證社會公眾對學校的知情權。二是健全政府和學校對評價意見的公開和反應機制。政府以及各級評估機構對高中教育的評價，其評估體系、過程及結果都應該對社會公開透明。政府應該搭建互聯互通的信息共享平臺，推送評價結果信息。同時，評價結果的反饋也要公開，從而形成和公眾之間的互動，讓公眾更好地了解和參與學校的評價體系。優秀的學校越應該堅持自身的辦學特色和文化傳統。對于排名不跟從、不盲從，遵循自身的辦學使命和目標，以實力和特色贏得社會的認同。這對排名也是一種抵制！

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