建設與國家治理現代化水平相適應的高素質干部隊伍

朱俊山

摘 要 國家治理現代化離不開高素質干部隊伍，要著眼國家治理現代化的需要，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，做好干部儲備、人才儲備，建設一只與國家治理現代化水平相適應的高素質干部隊伍。

關鍵詞 治理現代化 相適應 高素質干部隊伍

中圖分類號：D610 文獻標識碼：A

十八屆三中全會首次把推進國家治理體系和治理能力現代化，作為全面深化改革的總目標。國家治理要靠人，國家治理現代化離不開高素質干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這要求我們推進治理現代化的關鍵和重點，是提高重要治理主體干部的素質和能力。習總書記強調，“只有以提高黨的執政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉?！蔽覀円蹏抑卫憩F代化的需要，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，做好干部儲備、人才儲備，建設一只與國家治理現代化水平相適應的高素質干部隊伍。

1推進國家治理現代化需要高素質干部隊伍

古今中外的國家治理歷史上，因人而興、因人而衰的事情不乏其例。我們黨充分借鑒歷史經驗，高度重視干部隊伍建設，形成了強大的組織優勢。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上發表重要講話。他強調，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。

1.1建設一支高素質的干部隊伍，是保證黨和國家事業興旺發達的根本大計

習近平總書記在中央黨校有關講話中曾經對新中國成立以來我們黨加強干部隊伍建設工作進行回顧。他認為，新中國成立初期，黨中央提出了全面培訓各級干部的任務，通過舉辦掃盲班、文化補習班、選調部隊干部上大學等多種措施，著力提高黨員干部的文化知識水平，保證了新生政權的干部需求。1954年，黨中央制定和實施《關于輪訓全黨高、中級干部和調整黨校的計劃》，對提高領導干部素質起了重要作用。1964年毛澤東同志提出培養和造就革命事業接班人問題，中央組織部據此提出了培養提拔新生力量的四項舉措：一是將年輕優秀的知識青年干部分批下放到基層掛職鍛煉；二是將理論水平較低但有培養前途的干部送到各級黨校學習；三是對文化水平較低的工農干部幫助他們提高文化；四是領導干部搞好傳、幫、帶。60多年來，我們黨在各個歷史階段培養造就了一支總體上適應當時形勢任務需要的干部隊伍和大批善于治黨治國治軍的優秀領導人才。這是我們黨所以能夠在長期執政中取得偉大成就的關鍵性因素。

1.2國家治理現代化步伐亟需提升干部隊伍素質

當前，干部隊伍建設正處于重要時期?！?0后”干部中不少人已成為各級領導班子的骨干，“70后”、“80后”干部正在成長起來。現在在職的領導干部特別是年輕干部，大都學歷層次較高，專業知識較好，思想活躍，視野開闊，富有開拓精神，給黨和人民事業注人新的生機活力。同時也要看到，現在在職的領導干部相當一部分人沒有直接參與新中國成立以后進行的社會主義革命和上世紀五六十年代的大規模社會主義建設，許多人沒有“文化大革命”這樣嚴重挫折的親身經歷，更年輕一些的干部也沒有改革開放初期的工作經歷。由于缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和艱苦復雜環境的考驗，一些干部的世界觀權力觀事業觀還存在著這樣那樣的問題。主要是：政治上理想信念不堅定，是非觀念模糊；思想上追求個人利益至上，違背黨的宗旨和紀律；組織上拉關系、找靠山、搞小圈子，個人凌駕于組織和群眾之上；工作上為了個人所謂政績做表面文章，搞形式主義，不惜勞民傷財；作風上丟掉了艱苦奮斗的傳統，圖享受、擺闊氣，嚴重脫離群眾；廉潔上對自己要求不嚴，用人民賦予的權力謀取私利，等等。這些情況說明，中央提出要重點加強領導干部尤其是年輕干部的黨性修養很有針對性，抓住了當前領導干部隊伍建設的要害。

2干部選用事關黨和人民事業的關鍵和根本

2.1治國之要，首在用人

選人用人始終是關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。黨的干部必須堅定共產主義遠大理想、真誠信仰馬克思主義、矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，全心全意為人民服務，求真務實、真抓實干，堅持原則、認真負責，敬畏權力、慎用權力，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

2.2干部素質需要持續提升

習近平總書記強調，好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力。成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養、加強品格陶冶，時刻用黨章、用共產黨員標準要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。干部要勤于學、敏于思，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。

2.3干部選用需要科學有效的選人用人機制

習近平總書記指出，把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。要緊密結合干部工作實際，認真總結，深入研究，不斷改進，努力形成系統完備、科學規范、（下轉第10頁）（上接第5頁）有效管用、簡便易行的制度機制。要特別注意研究新情況新問題。要把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。

3不斷提高干部隊伍素質和治理能力

3.1加強學習

習近平總書記指出，好學才能上進。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。實現黨的十八大提出的各項目標任務，應對復雜多變的國際形勢，把握改革發展穩定大局，做好方方面面的工作，對我們的本領提出了新的要求。要正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題，唯一的途徑就是增強我們自己的本領。

3.2提升能力

廣大黨員干部是黨的事業的骨干力量。加強黨的執政能力建設，根本在于加強各級干部隊伍的能力建設。為了有效應對挑戰、化解風險，我們必須立足增強本領，全面加強干部隊伍能力建設，自覺堅持以能力提升為核心，不斷增強干部隊伍能力建設的針對性和實效性。全面加強干部隊伍能力建設，是當前解決廣大黨員干部特別是各級領導干部本領不足、本領恐慌、本領落后問題的根本舉措。加強干部隊伍能力建設是一項系統工程，涉及方方面面，要系統謀劃、完善機制、多措并舉、統籌推進。

3.3改進作風

良好的作風是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。高度重視作風建設是我們黨的優良傳統和政治優勢，在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨之所以能夠戰勝各種困難，實現一個又一個奮斗目標，就是因為我們黨始終以優良作風贏得了最廣大人民群眾的擁護。我們黨要長期執政，人心向背是根本，群眾工作是基礎，優良作風是保障。丟掉了優良作風，就會喪失民心支持，就會動搖執政根基。

3.4反對腐敗

反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。黨的十八屆一中全會以來，習近平總書記多次強調，加強黨風廉政建設要從領導干部做起，下大氣力解決黨內存在的問題，尤其是一些黨員干部貪污腐敗、脫離群眾的問題，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

總之，上述思路和要求，都是為了不斷提高干部隊伍素質和治理能力，得到了更大黨員和群眾的廣泛稱贊。相信隨著干部隊伍素質和治理能力的提高，推進國家治理的主體將更加堅強有力，國家治理的成效也將更加明顯。

參考文獻

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[2] 吉龍華.提高領導干部依法行政能力[M].中國方正出版社，2011.

[3] 許海清.國家治理體系和治理能力現代化[M].中共中央黨校出版社，2014.