中央決定2019年為“基層減負年”

近期，習近平總書記專門作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗，經中央領導同志同意，決定將2019年作為“基層減負年”。

以黨的政治建設為統領加強思想教育

著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題

▲堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

▲將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容

▲從領導機關首先是中央和國家機關做起，開展作風建設專項整治行動

▲嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題

嚴格控制層層發文、層層開會

著力解決文山會海反彈回潮的問題

▲層層大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%

▲發揚“短實新”文風，堅決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞

▲中央印發的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握

▲地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則。科學確定中央文件密級和印發范圍，能公開的公開

▲少開會、開短會，開管用的會

▲嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模

▲提高會議實效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態，不刻意搞傳達不過夜

▲堅決防止同一事項議而不決、反復開會

加強計劃管理和監督實施

著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題

▲嚴格控制總量，實行年度計劃和審批報備制度，中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位

▲強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣

▲堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價

▲嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”

▲對涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行集中清理

▲對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優化改進措施

▲調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效，不干擾基層正常工作

完善問責制度和激勵關懷機制

著力解決干部不敢擔當作為的問題

▲堅持嚴管和厚愛結合

▲修訂《中國共產黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題

▲正確對待被問責的干部

▲制定紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則

▲改進談話和函詢工作方法

▲把“三個區分開來”的要求具體化

▲對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜