一個鎮，一座城
——郴州高新區轉型發展走筆

文/白培生 廖祥 劉志陽 羅徽

郴州高新區創新創業園鳥瞰圖（圖/紅網）

從10 多年前雜草叢生的荒灘野地，到如今企業林立、配套完善的“產業新城”；從技工貿總收入不足50 億元，到躋身“千億園區”行列，郴州高新區的發展，印證了一個顛撲不破的真理：事業是干出來的!

2003 年4 月，湖南省政府批準在郴州市蘇仙區白露塘鎮設立湖南郴州有色金屬產業園區。2005 年6 月，國務院批準在郴州有色金屬產業園內設立郴州出口加工區，兩區實行“一個機構、兩塊牌子”管理模式。2012 年3 月，郴州有色金屬產業園更名為郴州高新技術產業園區。2015 年2 月，經國務院批準升級為國家級高新區，定名為郴州高新技術產業開發區。2016 年12 月，郴州出口加工區升級為郴州綜合保稅區，于2018 年8 月正式封關運行。

10 多年執著追求，10 多年風雨兼程，郴州高新區從無到有、從小到大，一步一個腳印，由湘南小鎮白露塘嬗變成一座產業新城。

綠色發展轉起來

郴州高新區創新創業園（圖/ 紅網）

白露塘鎮礦產資源豐富，素有“有色金屬之鄉”美譽。2003 年4 月，隨著湖南郴州有色金屬產業園區獲批建設，大小礦產采選場蜂擁而至。一時間，白露塘鎮東河、西河流域匯集百余家大小采選場。

“東河、西河兩邊每隔百來米遠，就有一家采選場。”早先在這里工作的人記得尤為清楚，因為采選工藝粗糙，大量有色金屬采選廢水直排河里，造成環境污染。

“那時，東河、西河的水都是醬油色，過年采選場放假河水才好些。”當地老人說。

2005 年至2007 年，白露塘鎮有色金屬采選業“一業獨大”，形成了采選、加工、貿易一條龍，全鎮70%的稅收來自有色金屬行業，20%的物流運輸、餐飲等第三產業也是為有色金屬行業服務，農業收入僅占10%。

長期的礦產采選，導致東河、西河兩岸形成了大片尾砂地，年輕勞力大多去附近礦山、采選場打工，田地沒人耕種長滿雜草。

野蠻發展方式注定要被淘汰。2007 年起，國家、省、市制定實施了科學發展、生態發展、轉型發展等一系列戰略，鎮黨委政府積極響應，大力開展打非治違，整頓關停非法采選場，走綠色轉型發展之路。

生態環境得到改善，資源浪費得到遏止，但大量村民失去工作，沒有經濟來源，財稅近乎折半。

昔日熱鬧的工業小鎮日漸蕭條，沒有了以往的熱鬧，東河、西河兩邊留下大片采選場殘骸，以及大批沒有了工作而焦慮不安的村民。一些土地因采選污染不能耕種，淪為荒灘野地。

2009 年6 月，郴州市委、市政府下發《關于郴州有色金屬產業園區（郴州出口加工區）托管蘇仙區白露塘鎮的通知》，由園區正式托管白露塘鎮。

有園區干部回憶，盡管之前已設立郴州出口加工區，然而當年托管白露塘鎮時，園區技工貿總收入僅為49.89 億元。

轉型發展迫在眉睫!

先行先試干起來

如何摒棄資源依賴，打造讓企業青睞的投資寶地？2010 年以來，郴州高新區圍繞打造“千億園區”和再造一座“郴州新城”目標，解放思想、先行先試。堅持城市規劃與產業規劃相結合，實現園區與中心城區的無縫對接，致力打造獨具特色的現代化工業新城。

園區發展，基礎先行。郴州高新區甩開膀子干起來，道路、標準廠房、保障性住房等配套設施，一年一變樣。

“2009 年至2018 年，高標準建設道路43 條，建設標準廠房43.22 萬平方米。”郴州高新區相關部門負責人介紹，郴永大道、青年大道、郴資快速干線三條城市主干道貫穿園區。

郴州高新區距京珠高速公路10 分鐘車程，距湘南國際鐵海聯運物流園15 分鐘車程，距郴州武廣深高鐵站、廈蓉高速公路20 分鐘車程，距郴州北湖機場（在建）半小時車程。

走進郴州高新區，猶如走進了一個大觀園。按照“融山、諧水、建園、造城”理念，把園區建設與城市建設、工業發展與生態保護相結合，著力打造獨具特色的“生態科技工業新城”。林邑公園、金田湖景區、劉仙嶺公園、仙鹿公園、柿竹園礦山公園、郴州世界有色金屬博物館等文化生態項目相繼建成，總綠化面積220.94 萬平方米。建成公共租賃房9527 套，總建筑面積57.55 萬平方米；建成工業廢水處理廠1 座，面積3736.67 平方米……

“硬”環境夠硬，“軟”環境更軟。

郴州市先后出臺支持園區發展“20 條政策”，為園區發展注入新的動力；市政府以“2 號公章”形式，授予園區市級經濟社會管理權限，明確在建設規劃、項目用地、環保審批、財政支持、稅收減免、勞動用工等政策方面重點傾斜園區；園區實行“領導責任制”“審批綠色通道”“企業寧靜日”“集中審批”等制度，為企業注冊、審批、生產等環節提供保障；在全國范圍內率先開通“F 通道”，通關速度僅3 分鐘。

園區里的企業都有同感：“選擇郴州高新區，就是享受五星級服務。”

高效發展強起來

園區的發展環境決定了園區的發展前景，園區的承載力決定著園區的競爭力。

世界500 強企業正威集團來了，世界IT 百強企業臺達電子來了，炬神電子、格瑞普新能源、寧邦集團也來了……隨著郴州高新區發展環境日益優化，一批批粵港澳臺企業相繼落戶園區，成為湖南對接粵港澳大灣區招商引資的“排頭兵”和“主陣地”。

臺達電子正是看中郴州的地理優勢、特殊監管區域政策優惠等，2007 年將產業轉移落戶到當時的郴州出口加工區。10 年來，公司大力推行智能化生產，不斷發展壯大。目前，有員工4500 人，年產值約11 億元。

2011 年，炬神電子落戶園區，從簽約到投產僅用了3個月時間，創下令人驚嘆的“郴州速度”。企業負責人高興地介紹，現在他們將研發中心、總部都轉移到了郴州。

隨著一批批輻射能力強、影響力大的領軍企業紛至沓來，郴州高新區初步形成了有色金屬新材料、電子信息、裝備制造、光伏新能源、現代服務、LED 光芯片等六大主導產業，產業集群效應日漸凸顯。

據介紹，截至目前，郴州高新區有注冊企業1275 家（含商貿企業），常住人口近10 萬人，其中產業工人7 萬多人。

不僅如此，郴州高新區還建成了中科院智慧環保平臺、中大孵化器等多個創新創業平臺和孵化器平臺，并與中國科學院、中南大學、湖南大學、國防科技大學等建立產學研合作關系，高新技術產值占園區工業總產值的70%以上。園區企業獲得國家專利300 多件，擁有技術開發機構35 個，高新技術產品200 多個，承擔國家級和省級科技項目50 多項，高新技術產業從業人員達2.5 萬名。

產業興，則經濟活。近年來，園區的技工貿總收入迅速增加，2014 年就完成技工貿收入1081.8 億元，成功邁入“千億園區”行列。

一個“產業洼地、企業洼地、財源洼地”，正在湘南大地迅速崛起!（據《湖南日報》）※