總經理談安全管理工作

韓其利，王殿明，李 寧，2

(1．正和集團股份有限公司，山東東營 257342;2．中國化工集團有限公司，北京 100080)

面對當前嚴峻的安全生產形勢，作為危險化學品企業，對企業生產經營全面責任的總經理在安全生產中的作用越來越重要［1］。如何通過管理手段，抓好安全生產作為確保企業的首要任務，強化主體責任落實，提高全員安全風險意識，成為企業管理層的重中之重［2］。本文通過分析總經理在安全管理中的重要地位，結合公司管理實踐經驗，從思想認識，境界提升，觀念改變，工作作風，管理理念，工作方法等方面論述了總經理每天該想什么、談什么、該做什么，如何抓好安全工作、如何做好安全管理，為該項企業安全管理工作整改提升提出了良好的建議措施，對推進企業提升安全生產管理水平具有重要作用。

1 總經理在安全管理中的地位

1．1 政策的要求

國家《安全生產法》等法律法規，規定了總經理(主要負責人)在安全生產中的職責和義務，《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》也要求，著力強化企業安全生產主體責任，把安全生產貫穿企業生產經營活動全過程?？偨浝碜鳛槠髽I決策者，需制定安全生產目標，建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，建立層層監督、層層負責的管理機制，從而實現人人參與、人人有責的良好局面。

1．2 企業安全管理的需要

總經理是企業安全生產的主要責任人，對本單位生產經營負全面責任，領導企業管理層做出有生產經營決策、安全生產責任制的落實、安全生產費用投入等決定，若因管理不善或者決策失誤就會影響安全生產，只有生產安全事故發生幾率降低，決策者的安全生產風險也隨之降低。因此總經理對本企業安全生產工作負總責，對安全生產起重要帶頭作用。

2 安全管理工作存在的問題

2．1 基礎安全管理仍有待加強

通過多次安全生產異地執法檢查發現，基層安全管理工作離優秀安全管理企業存在差距。企業內部開展隱患排查多以現場安全設施的完好性為主，但對于過程性存檔文件材料管理缺乏條理性。一些工作已經做了，但是沒有留下過程記錄。另一方面，文件的宣貫傳達和會議傳達，容易出現形式主義，這也是基礎安全管理的誤區，需要在工作中避免。

2．2 對法律法規的辨識方面

安全管理工作很多已經開展，如開展各種各樣的隱患檢查和排查，但從業務范圍的法律法規辨識存在了解不熟，對標準規范更新性認識不足，例如如果在項目建設設計時，設計規范未按照最新標準執行，就會為后期安全管理帶來整改難度。涉及雙重預防機制，企業對雙重預防機制知識缺少專業培訓，思維定勢的安全管理工作觀念難以轉變，導致雙重預防建設盲目開展或進度緩慢。

2．3 部門之間的協調

部門內部協調關系著生產工作的開展，安全管理機構是平行于其他職能部門，而多數安全管理工作需要專業部門牽頭，如工藝部門需要開展風險HAZOP分析，工程部門需要開展項目安全設施三同時，設備部門需要日常設備設施的維護保養，儀表部門需對現場安全儀表進行專業維護、培訓部門需要開展全員培訓。另外涉及采購、銷售環節的安全管理，更需要業務部門在開展工作時注意業務范圍內的安全工作。安全部門雖可作為牽頭部門，需要工藝、技術、設備、電儀等有經驗、懂技術、懂管理的人員共同完成。安全形勢逐漸嚴峻，安全監管部門檢查頻次多。不是單純的安全檢查，而是涉及專業安全的檢查內容。安全部門如何協調迎檢工作也是安全管理重要的一部分。

3 安全管理建議措施

3．1 思想認識，境界提升

3．1．1 不斷提升安全領導力

建立并執行公開、有效、一致的全員安全承諾;完善安全目標和安全績效指標、“誰主管誰負責”的責任體系;學習遵守國家安全標準，完善明確內部安全標準;定期開展現場檢查和管理層評審;重視并組織有效的安全教育培訓;參與事故、事件根本原因分析，采取有效措施預防事故;建立完善有效的激勵措施，實現安全績效的持續改進。

總經理要時刻“牢記安全生產責任重于泰山”的使命，認真貫徹上級各級主管部門安全生產重要決策部署，把抓好安全生產作為確保企業的首要任務，強化主體責任落實，提高全員安全意識，充分發揮分管管理人員的帶頭作用，保障公司生產安全平穩運行，杜絕各類事故的發生。按要求定期由總經理組織安全生產會議，學習宣貫上級安全文件，解決安全生產過程中的各項問題，進一步督促落實安全生產主體責任，全面落實《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》，切實做到安全生產責任、投入、培訓位、基礎管理和應急救援等五方面到位，全面提升公司安全環保管理水平。

3．1．2 責任制度落實

組織做好公司范圍內安全生產責任書簽訂工作，做到全員覆蓋，構建起人人有責、人人負責的安全生產責任鏈;完善安全生產責任制和崗位說明書，明確業務條線和屬地安全生產管理責任，不斷健全安全生產責任體系。對重大隱患排查治理不力和不充分履行安全生產責任導致安全環保事故的，理清責任，嚴肅問責;加大激勵和約束力度，引導和調動全體干部職工參與安全生產基礎管理積極性，全面做好廠級、車間級、班組級的安全生產工作。從總經理及高級管理人員開始，制定和公開個人安全行為計劃和安全承諾，形成安全責任制扎實落地。

3．2 觀念改變，工作作風

3．2．1 引導思想轉變

按期組織公司安全生產委員會會議，組織學習國家應急管理部門的政策法規和會議精神、“歷史上發生的危險化學品事故”等相關案例，從思想上圍繞安全生產，在開展業務工作時，提前考慮風險研判和措施管控。安全環保促進生產運營提質增效，實現安全生產“穩中有進積極進，穩中有為主動為，持續提高落實效率”。加強部門內部的溝通協調，徹底實現由“要我安全”向“我要安全”、由“事后處理”向“事前預防”、由“被動督辦”到“主動督辦”的“三個轉變”，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，確保生產安全環保達標。

3．2．2 推進安全管理體系融合

推進公司安全管理體系與安全生產標準化、過程安全管理、雙重預防體系管控、責任關懷等的融合工作。從各體系共通性要素入手，促進安全管理工作精細化管理思路，重點推行風險管理、工藝安全管理和變更管理三個要素，監督SHE三同時手續辦理，確保生產合規合法，為管理體系融合奠定堅實的基礎。

3．3 管理理念，工作方法

3．3．1 扎實開展雙重預防體系建設

扎實做好風險分級管控、隱患排查治理工作。以部、室各單位為主體，開展工藝、設備、安全、環保、職業健康等專業性安全交叉檢查和單位自查，重點整治“重復性隱患”和“習慣性違章”。結合“一企一標準，一崗一清單”，做好隱患排查治理。把?；肪C合治理和SHE體系建設有效結合，提升建設質量，加快建設速度。全面推行風險管理要素，規范完善日常隱患排查治理制度流程，切實減少“重復性隱患”和“習慣性違章”，改變“運動式”檢查方式，提高隱患排查體系化能力和專業化水平。

3．3．2 持續開展安全培訓教育

堅持管理層帶頭踐行安全文化管理要求，實現安全文化轉變為安全行為的目標。堅持安全培訓到位，培育公司安全文化。把安全生產宣傳教育作為全年搞好安全生產的重要基礎工作來抓，按照安全生產標準化培訓要求，細化各項教育培訓。通過培訓使崗位員工進一步熟練掌握操作規程、安全生產操作技能和職業健康知識。充分利用“兩日一學”活動組織安全培訓教育，提高全員安全意識。做好安全案例分享，鼓勵員工匯報小事故、小事件、小隱患，開展統計和分析，發揮事故事件警示教育作用。鼓勵員工匯報隱患事件，開展企業事故案例分析。扎實組織“安全生產活動月”等活動，挖掘宣傳貼近企業實際、貼近員工生活的個性化安全文化活動，不斷提高全員安全風險意識和安全素養。

3．3．3 提升本質安全水平，增強應急響應能力

用行業先進風險管控知識，對“兩重點、一重大”裝置開展風險分析評估，選取重點企業和高風險工藝開展安全儀表系統(SIS)功能安全評估，結合“危化品三年綜合治理”工作，更新完善風險控制措施，采用安全功能儀表、監控系統、在線腐蝕監測系統、在線取樣系統等高科技、新技術手段保安全，提升本質安全水平。根據風險辨識和量化分析結果、組織結構職能變化以及周邊環境、應急資源等情況的變化，及時更新完善應急救援預案。持續開展應急培訓教育，提高全員職業危害防范意識和能力，提高個人防護裝備使用水平，切實保障員工健康。要重視現場處置方案的實操性和有效性，推廣應用員工應急處置卡，加大一線員工崗位應急培訓和演練，不斷增強應急響應能力。

4 結論

本文通過論述總經理作為主要負責人在安全生產中的重要地位，結合公司管理實踐經驗，從思想認識，境界提升，觀念改變，工作作風，管理理念，工作方法等方面論述了總經理每天該想什么、談什么、該做什么，為總經理在安全生產抓好安全工作提供了參考，為該項企業安全管理工作整改提升提出了良好的建議措施，對推進企業提升安全生產管理水平提供了理論指導，并對同行業開展安全管理工作提升具有積極的借鑒意義。