城鄉教育差距的影響因素及對策分析

康學謙

【關鍵詞】 城鄉教育;經濟因素;學校;特色;資源

【中圖分類號】 G620 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2019）05—0022—01

教育機會均等的理念實踐是全世界追求的目標，也是我國教育的重點方針并受憲法及教育基本法所保障。然而在城市與鄉村發展不均衡的背景下很難實現。在這方面教育部積極促進義務教育階段的均和發展。在偏遠地區通常人口稀少、交通不易到達、生活較為不便、文化資源少。正因如此，近年來政府及民間投入許多教育資源致力于縮小城鄉教育差距。

一、造成城鄉教育差距的因素

1.環境及經濟因素，限制家長的期待

在偏遠地區，因就業機會較少家長對孩子就業的期待相對較城市地區低，常因家庭經濟因素而對子女或孫子女的期待趨向于提早就業、分擔家庭負擔。

2.教育資源貧瘠，學生文化資源較少

在文化弱勢的鄉下及偏遠地區，受限于社區資源不足，周圍條件不夠，相對城市地區而言，有明顯差異。

3.教師身兼數職、流動性大

在偏遠地區的中小學教師因為教師人數少，代課門數多，且如果不是當地的教師，在婚后還會考慮自己子女的教育問題及生活機能而選擇進城執教。

4.學生學習動機相對較低

在城市地區，學生受到父母的關注和環境的支持、同學之間的競爭，使得學生的求學意愿和動機遠比鄉下小孩高。而農村地區，因為學習競爭較不激烈、文化資源也較少，和城市地區學生比較起來學習意愿也就不那么強烈。

二、城鄉差距所帶來的影響

1.較重視教育的家長遷居，學區學生數減少

筆者居住于鄉村的親友中，就有部分家長為了本身的工作機會考量、給孩子更多的文化刺激及同學競爭而遷居至城市。

2.學校人數銳減，沖擊家長信心

當學校人數銳減時，部分學區家長將學生的就學人數視同學校的辦學能力而對學校逐漸失去信心而選擇其他學校，重視同學競爭或文化刺激的家長也不會選擇小校就讀，而會選擇開車接送孩子到較遠的大型學校或特色學校就學，以符合家長期望。

3.留在農村就讀的孩子，學習動機相對低落

因多種因素，留在農村學校就讀的都是上課缺乏動機之低學業成就的學生，只要能按時上課就已經不錯了。

4.學生人數減少，學校面臨被撤并校的危機

實踐中，某學校因上述三項因素交互影響、惡性循環的結果，從早期全校8班的規模，降到目前全校只剩3班。該校長正積極努力地籌劃學校發展愿景，希望讓學校不致于遭受到撤并校的危機。

5.教職員工面臨超編而調動的情況

學校招收學生班級數銳減甚或因全校人數太少被撤并校，對學校管理者及教師團隊而言，將是一大挑戰，首當其沖的當是校內的教職員工，因為班級的生師比，超額老師將被調往他學校。

三、縮短城鄉教育差距建議方案

1.發展學校特色

發展學校特色是各校追求卓越、創新的途徑，可考慮到學校愿景、文化、師生需求與共識及農村發展特色及方向，邀請校長、全校師生及家長、地方人士來共同參與規劃。可融入鄉土、創意、科技、環保、人文等概念，落實及應用在課程教學、環境文化、行為品德、服務管理、結合社區等策略。

2.提升學生的自我效能

借由學校特色結合社團活動，鼓勵學生參與比賽、進行地方展演，提供學生表現的舞臺，讓學生找到自己的亮點，相信自己只要肯努力，就有成功的可能，借以提高其自我效能。再開辦晚自習、課外輔導、技藝課程，以同學的相互支持鼓勵提升學業成就或是個性的技藝發展。

3.修繕教師宿舍，改善生活質量

在偏遠學校任教教師多半并非本地人，教師宿舍年久失修，額外的房租支出增添教師的生活負擔。為滿足教師基本的居住需求，打造適宜的居住空間，修繕教師宿舍，提升教師生活質量，才能留住偏遠學校的教師。

4.建置后備教師資源系統

在后備教師資源系統方面，除教育局的支教教師選派計劃和推進輪崗交流，促進城鄉教師流動，發揮支教教師的教學示范和輻射帶動作用外，還可以積極利用每年的大學生支教活動。政府機關和民間力量結合，適時提供人力與專業上的幫助，對農村學校的師資問題能夠予以緩解。

5.開放多元的進修渠道

偏遠學校地處偏遠，交通不便以及時間等因素導致教師參與研習意愿低，如若將研習時間調至周五或許能夠增加教師意愿。此外，采取在線學習的研習方式也可解決交通距離的不便。校內自辦研習活動，不僅能夠針對該校問題，以教師為中心精進專業發展，還能符合在地需求，事半功倍。

綜上，農村學校的師資問題對教育質量影響甚大，教師人力不足、流動率高、工作負擔沉重以及專業進修不易等是長以來存在的問題，希望通過發展學校特色、提升學生的自我效能、整修教師宿舍、建立后備教師系統以及開放多元進修渠道等策略，解決農村學校教師人力的窘境。

編輯：蔡揚宗