筑牢學校飯桌三道防線

張兵 周春

廣東省就學校食品安全的設施設備、安全責任、監(jiān)督管理、應急處置等做了細致規(guī)定，構筑了點、線、面三道食品安全防線，以保障廣大師生的食品安全。

早上7點，家住廣州市金地公園上城的凡鈺婷坐上小區(qū)巴士，5分鐘車程即抵達廣州市增城區(qū)廣東外語外貿(mào)大學附屬外國語學校。

“自助餐吃得很好！每日的搭配不同。”她如今是該校五年級學生，每學期2700元餐費，一日三餐。兩層樓的學校食堂，一至四年級在一樓就餐，五至九年級在二樓就餐。

廣東，如何守護校園食品安全？本刊記者走進珠三角，聚焦食品采購、經(jīng)營模式、監(jiān)管力度等熱點話題，重點關注珠三角中小學校內及周邊食品安全問題。

三道防線

“學校食堂的食材是否新鮮、安全、營養(yǎng)，我最關注。”廣州市執(zhí)信中學初一年級家長李少林是一名醫(yī)生，她深知食品安全對青少年成長的重要性。學校開放日時，她最關注的就是學校食堂的食材安全。

食材安全，是校園食品安全的源頭。如何從源頭上為學生筑起“食品安全防護墻”？日前，廣東省教育廳下發(fā)通知，要求全面開展學校食品安全自查與風險隱患排查工作，同時加強對向學校供餐的集體配餐單位的監(jiān)督檢查。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，珠三角中小學校園的食堂均對食材來源有較高要求，部分地市還建立了食品安全溯源系統(tǒng)。

據(jù)廣東省教育廳相關負責人介紹，就學校食品安全的設施設備、基本要求、安全責任、監(jiān)督管理、應急處置、檔案管理等做了細致規(guī)定，構筑了點、線、面三道食品安全防線，以保障廣大師生的食品安全。這三道防線分別為：第一道防線，面上監(jiān)督，即教育行政部門的監(jiān)督;第二道防線，線上管理，即學校加強管理;第三道防線，點上引導，即對學生進行食育。

《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》明確要求，中小學、幼兒園食堂應當對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣，每個品種留樣量應當滿足檢驗需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應當由專柜冷藏保存48小時以上。

廣東省教育廳提供的材料顯示，2017年11月，廣東省教育廳啟用了“廣東省學校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，進行食品安全監(jiān)管、智能預警以及培訓資源的推送，實現(xiàn)“監(jiān)管”“決策”和“共享”三大功能。從2018年秋季開學開始，還加大了網(wǎng)上巡查的力度，對學校食堂每天的自查、各監(jiān)管單位的檢查記錄（包括文字、圖片和視頻）、需要整改的內容以及整改的結果等進行抽查，及時通報學校食堂存在的問題。

2019年，廣東省教育廳要求各地督促學校校長與每一家食堂要簽署食品安全承諾書，并與后勤或食堂簽訂食品安全責任書，每家食堂確定一名學校食品安全管理員負責填報“廣東省學校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，保證數(shù)據(jù)精準、全面。學校每日開展食堂的自查，并將自查記錄表和現(xiàn)場照片、視頻、整改情況錄入系統(tǒng)。廣東省教育廳將不定時對各地的落實情況進行通報。

智慧食堂

在珠海市香洲區(qū)，除了菜品留樣外，教育部門還要求飯?zhí)媒?jīng)營方要保留食材、進貨憑證。香洲區(qū)教育局黨委委員溫煒介紹說，香洲區(qū)所有公辦學校食堂實行服務外包，區(qū)教育局統(tǒng)一通過公開招標方式確定配餐公司，配餐公司要有正規(guī)的進貨渠道，保存好樣品和票證等憑證。

留樣可以對出現(xiàn)的問題追根溯源，但有沒有好辦法幫助食堂管理者和工作人員解決問題？惠州市推行的學校食堂食品安全智慧陽光系統(tǒng)（簡稱“智慧食堂”）則很好地解決了這一問題。

華南師范大學附屬惠陽學校使用的就是智慧食堂。在食堂正中央的顯示屏上，可以直接看到后廚備餐流程，如同整個系統(tǒng)的“眼睛”，旁邊顯示的預警提示管理頁面則是系統(tǒng)的“大腦”，教育部門、食藥監(jiān)部門通過系統(tǒng)也能實時進行監(jiān)管。

早上7點到9點，倉管員王沙要將當天供應商配送過來的食材逐一錄入，并在9點前將早餐留樣存檔。她說，這個環(huán)節(jié)要特別注意留樣時間，一旦超過了規(guī)定時間，系統(tǒng)就會觸發(fā)預警。

在這個“機器管家”的監(jiān)控下，管理者和工作人員就能更快地發(fā)現(xiàn)和解決操作中的問題。比如，當防鼠板被提起或未被放好，裝在倉庫里面的預警系統(tǒng)，就會發(fā)出“防鼠板未放好”等提示。又如，當蔬菜清洗水位不達標時，放置在清洗盆內的感應器就會提醒，從而觸發(fā)智慧食堂的預警。

據(jù)悉，智慧食堂從源頭上保證了學生舌尖上的安全。這種做法被評價為有創(chuàng)新、有特色、有亮點，正在廣東省內一些學校食堂逐漸推開。

別放過小賣部

守護中小學生舌尖上的安全，除了學校食堂，校內外小賣部等商鋪也不容忽視。

在三部門日前聯(lián)合發(fā)布的通知中，要求中小學、幼兒園一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設置的，應當依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于校內小賣部、超市等的開辦、經(jīng)營范圍等，珠三角多個城市都有明確規(guī)定，東莞、中山等城市還對“五毛食品”等不健康食品發(fā)出售賣禁令。相比之下，校園周邊食品安全更讓家長們擔憂。

“沒得賣，校園商店是禁止向學生銷售煙酒、散裝熟食、涼菜、藥品及違禁物品的。”日前在惠州中學采訪時，記者提及學生是否能夠在校園商店購買香煙，商店工作人員回應稱。

在惠州，按照相關規(guī)定，義務教育學校要嚴格控制油炸食品、膨化食品、碳酸飲料等不健康食品出售，不準自行加工熟食。杜絕“三高”、“三無”、“五毛”、辣條及不正規(guī)廠家食品的進入。

而東莞、中山等多個珠三角城市，也對校園內小賣部（超市）經(jīng)營范圍等作出規(guī)定，保障校園食品安全。東莞市教育局2012年印發(fā)的相關通知規(guī)定，嚴禁經(jīng)營銷售“不符合衛(wèi)生標準要求或不利于學生身心健康的商品”。東莞市紡織服裝學校總務處副主任羅斌介紹，該校小賣部由食堂統(tǒng)一管理，購入的食品飲料與飯?zhí)檬巢馁徺I一樣，有定點供應商，并且嚴格按照管理要求，100%索票索證。

據(jù)中山市教育和體育局相關負責人介紹，去年中山加強了對學校超市（小賣部）管理，對“五毛食品”等不健康低營養(yǎng)食品發(fā)出售賣禁令。各鎮(zhèn)區(qū)、各學校在與超市（小賣部）簽訂合同時，必須把食品安全和膳食營養(yǎng)作為重要內容，做到違約必罰。中山市華僑中學副校長陳海鷗建議，對于避免售賣高鹽、高糖及高脂食品的規(guī)定，希望相關部門能夠進一步明細具體的判斷標準，方便參考執(zhí)行。

對于開辦校園小賣部，一些城市也有明確規(guī)定。在東莞、惠州，就要求非寄宿制管理的學校，不得開設校園商店或小賣部，確實需要開設的，要符合有關建設、衛(wèi)生等規(guī)定，并按規(guī)定領取衛(wèi)生、營業(yè)等有關證照。

在深圳，學校申請開辦校園超市或小賣部必須取得市場監(jiān)管部門核發(fā)的許可證。據(jù)深圳市市場監(jiān)管局餐飲處工作人員介紹，目前深圳市中小學幼兒園校園內共有128家有證經(jīng)營的小賣部、超市，市場監(jiān)管部門在每年春秋季校園食品專項檢查中，會對校園內小賣部的資質情況及銷售食品的索證索票進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營會立即督促其整改并依法查處。

“校園周邊店鋪食品安全情況，我們無權管理，只能是加大對孩子們食品安全常識的教育。”一名老師說。

在中山市松苑中學正門口斜對面，就有一家主營油炸食品和飲料為主的小吃店，售賣較多種類的油炸食品，還有芝士奶茶等飲料。為吸引客戶，店家還設置了學生特價區(qū)，主售奶茶、可樂、芬達等飲料。下午放學后，不少學生都會到店里購買。在惠州等城市，不少學生也喜歡在學校周邊的商鋪購買各式各樣的零食、小吃，這些食品質量參差不齊。

針對校園周邊食品安全，不少學校會經(jīng)常對學生進行食品安全教育，通過開展主題班會，讓食品安全知識進課堂。同時還教育學生掌握膳食營養(yǎng)知識，少吃或不吃油炸食品、膨化食品、碳酸飲料等不健康食品，培養(yǎng)良好飲食習慣。

針對校園周邊食品安全監(jiān)管存在的“盲點”，有專家呼吁監(jiān)管部門加大監(jiān)管、查處力度，同時也應建立長效機制，保障學生食品安全。