耕地需要更高級別保護

羅燕

“建議制定耕地質量保護法，更注重耕地質量建設，明確具體的主體責任。”

東北黑土地持續告急，南方部分地區土壤酸化，西北地區耕地鹽漬化、沙化……近年來，我國耕地質量頻頻面臨危機。

《全國耕地質量等級情況的公報》統計顯示，當前耕地質量總體等級不高，中低等級（四至七等）耕地面積高達13.28億畝，占比在72%以上。

民以食為天，食以土為本，土以質為先。沒有土壤安全就沒有食品安全，耕地保護刻不容緩。

耕地告急

耕地是糧食等重要農產品生產的命根子，但近年來，伴隨城鎮化進程，我國耕地承載壓力不斷加大，質量問題日益凸顯。各地區的耕地頻頻告急，耕地質量區域性問題突出。

據調查，東北平原耕地黑土層已由開墾初期的80～100厘米下降到20～30厘米;南方部分地區土壤酸化嚴重，土壤pH值小于6.5的比例由30年前的52%擴大到65%;西北地區耕地鹽漬化面積3億畝，占全國鹽漬化面積的60%。

河南省耕地質量保育科技戰略聯盟理事長、河南奈安生態治理有限公司技術部長黨永富對這組數據印象深刻。

“過去為保障糧食等重要農產品有效供給，主要靠耕地資源的高度開發、要素的大量投入，農產品產地生態環境承載能力逼近極限，農業生態功能沒有發揮充分。”黨永富說。

他曾在家里的自留地做了個試驗。6分地手工除草，6分地化學除草，結果發現除草劑對農作物有抑制作用，會使農作物減產。不僅如此，雖然除草劑解決了除草問題，但會帶來土壤污染等副作用。

影響土地質量的還有化肥。據統計，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥，我國單位面積農藥使用量是世界平均水平的2.5倍。

中國科學院南京土壤研究所研究表明，農田中化肥氮僅約有35%被農作物吸收，40%通過徑流淋溶污染水體和土壤。過量施肥還造成土壤板結酸化、重金屬含量累積、生物多樣性減少等問題，出現土壤、水、大氣立體污染，影響農作物產量和品質。

化肥、農藥、除草劑、農膜等不合理使用，是造成耕地污染的重要原因。

根據《全國土壤污染狀況調查公報》，全國土壤調查點位的16.1%受到污染，其中耕地部分污染比例高達19.4%以上。

2015年，農業農村部出臺《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》。

近年來，我國化肥農藥使用量零增長行動取得明顯成效。但在黨永富看來，與實際需要相比，還需進一步加大工作力度，充分發揮科技創新在節肥節藥中的支撐引領作用，以科技創新確保打好污染防治攻堅戰。

防重于治

土壤一旦被污染就很難修復。當前，土壤污染已經成為我國食品安全的隱患。

農工黨江蘇省委會主委周健民長期關注中國土壤污染等環境保護問題，他曾多次表達過對土壤修復的擔憂。與大氣污染和水污染相比，大氣和水通常處于“可見”狀態，找到污染源后就比較容易控制，土壤卻很難用肉眼去實施類似的觀察。

黨永富通過調研了解到，在土地污染治理方面，這幾年進展不是很大，因為沒有對癥下藥，缺少有力措施和技術保障。很多治理方案還是傳統方法，而且很多在試驗階段。“現在采用的‘水肥一體化，本來是為了減肥減藥、防止污染，但不但沒有防住，反而使施肥量更大，以前用兩次肥料的，現在用五六次甚至更多的都有。”

自今年1月1日起，《土壤污染防治法》正式實施，填補了我國土壤污染防治領域的法律空白，我國土壤污染防治進入新的階段。

黨永富認為，《土壤污染防治法》讓土壤問題受到更多人的關注，但這部法律涉及面很廣，在耕地保護方面提得太少，不足以支持保護耕地健康。

而耕地需要的保護級別更高，所以還需要制定一部更詳細、更有針對性的法律對其進行更嚴格的保護。他建議制定耕地質量保護法，更注重耕地質量建設，明確具體的主體責任。

福建省環境科學研究院副院長張玉珍也提出，對安全利用類耕地，制定實施受污染耕地安全利用方案，優先采取農藝調控、替代種植、輪作、間作等措施，降低農產品殘留物超標風險。對嚴格管控類耕地，要依法劃定特定農產品禁止生產區域，通過采取種植結構調整、退耕還林還草等措施，實現安全利用。對受污染耕地，要識別污染來源和途徑，采取切斷污染途徑、整治污染源等措施，防止新增污染。

黨永富強調，土壤污染，一是要防，二是要治，但防比治更重要，要通過各種渠道防止土地污染。

在基層實踐中，黨永富研發出治理土壤酸化板結的微蜜新材料技術，在同等條件下可以減少使用30%的化肥，糧食增產8%，品質提升3個百分點。

在減少農藥污染上，他用一種植物提取物代替了浸泡種子的農藥，可以防病防蟲。“就這一項，一年可以給一個縣替代150噸化肥、農藥。”

但他也表示，土壤污染防治和農業高質量發展要有系統性的解決方案，不是一兩項技術能解決的，化學農業需要轉型升級發展到過程農業，對不同作物的全過程鏈進行管理，達到農業增效與環境永續兼顧。

目前，他正準備建一個“土代表”工作站，作為公益平臺來培訓土地醫生，教農民科學種地。