開(kāi)放創(chuàng)新助推郴州民企升級(jí)

羅燕

如何在開(kāi)放性、創(chuàng)新性中發(fā)揮郴州橋頭堡作用，打造郴州品牌？

作為湖南的南大門，近年來(lái)，郴州面臨很多發(fā)展機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)……一系列進(jìn)程讓郴州獲得極大發(fā)展。但作為有色金屬之城，郴州也面臨很多挑戰(zhàn)，環(huán)保問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)。

去年，3個(gè)歷史性突破讓郴州市委副書記、市長(zhǎng)劉志仁很振奮，有色金屬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，郴州高新區(qū)主營(yíng)收入突破1000億元，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。

這3個(gè)突破離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)。據(jù)了解，近年來(lái)郴州市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大，從弱變強(qiáng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)份額中實(shí)現(xiàn)了從半壁江山到“三分天下有其二”的總量擴(kuò)張，完成了從生力軍到主力軍的角色轉(zhuǎn)換。下一步，如何在開(kāi)放性、創(chuàng)新性中發(fā)揮郴州橋頭堡的作用，打造郴州品牌，是劉志仁著重思考的問(wèn)題。

化解民企融資難

融資一直是民營(yíng)企業(yè)的一道坎，很多民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)正是因?yàn)橘Y金鏈斷裂。去年，郴州一些民營(yíng)企業(yè)也面臨這一難題。

“去年5月以來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)沒(méi)有問(wèn)題，但在流動(dòng)資金方面出現(xiàn)了問(wèn)題，普遍存在融資難和融資貴問(wèn)題。”劉志仁說(shuō)。

據(jù)他了解，民營(yíng)企業(yè)的貸款往往不是流動(dòng)資金貸款，而是貨物貸款，貸款期限為3個(gè)月，貨還沒(méi)回來(lái)，期限就到了。這樣，企業(yè)就貸不到款，影響到流動(dòng)資金，當(dāng)企業(yè)要購(gòu)買原材料時(shí)，就沒(méi)有資金了。

郴州市委、市政府派人與各銀行溝通，“我們的意思是，只要企業(yè)生產(chǎn)不出問(wèn)題，就不斷掉其資金鏈條。因?yàn)橘Y金鏈一斷，企業(yè)就沒(méi)辦法了。”劉志仁說(shuō)。

郴州組織了銀行座談會(huì)，要求各銀行幫助企業(yè)解決融資問(wèn)題，邀請(qǐng)銀行一把手到各城鎮(zhèn)考察企業(yè)，與企業(yè)商量，共同解決融資問(wèn)題。

去年11月，郴州市委、市政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，制定出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解融資困難、發(fā)揮政策效應(yīng)和強(qiáng)化法治保障等6個(gè)方面，出臺(tái)了24條硬措施，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“有些問(wèn)題不是一天兩天能解決的。”劉志仁坦承，“但我們首先要讓企業(yè)生存下來(lái)。”

改善營(yíng)商環(huán)境

近日在上海發(fā)布的《2019中國(guó)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的總評(píng)分為61.39分，民營(yíng)企業(yè)渴望更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

劉志仁告訴《民生周刊》記者，作為湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，郴州采取了一系列措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，包括打造高效的政務(wù)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境和加強(qiáng)對(duì)外對(duì)接的配套環(huán)境。

事實(shí)上，郴州在營(yíng)商環(huán)境方面有一定優(yōu)勢(shì)，從郴州到長(zhǎng)沙乘坐高鐵只需一個(gè)多小時(shí)，到廣州坐高鐵也只要一個(gè)小時(shí)左右，交通非常便利。

郴州推進(jìn)了“放管服”改革，郴州市工商管理部門自去年11月10日起，對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)按直接取消、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)4種方式實(shí)施改革。

劉志仁向記者強(qiáng)調(diào)了一些變化，“我們做一次性辦結(jié)，現(xiàn)在把政府核準(zhǔn)投資的項(xiàng)目審批由原來(lái)的269天縮短為95天，民間投資的項(xiàng)目審批由原來(lái)的269天縮短到現(xiàn)在的50天。不動(dòng)產(chǎn)登記，原來(lái)要50天，現(xiàn)在只要5天，工商注冊(cè)登記現(xiàn)在只要10天……”

進(jìn)一步開(kāi)放

“引進(jìn)來(lái)，走出去”是很多民營(yíng)企業(yè)選擇的道路，但這條路能否通暢，與地方對(duì)外開(kāi)放水平息息相關(guān)。

郴州既是湖南的南大門，又是對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放和創(chuàng)新方面有一定基礎(chǔ)。

近年來(lái)，郴州對(duì)接引進(jìn)外資企業(yè)成效明顯。郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黃金珠寶首飾產(chǎn)業(yè)園被商務(wù)部認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，成為湖南省市州政府搭建的第一個(gè)支持小微外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)。

郴州推進(jìn)加工貿(mào)易機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行銀精礦白銀出口許可網(wǎng)上審批，郴州加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占全省加工貿(mào)易總額近30%。

劉志仁告訴記者，為了進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，郴州采取了一系列措施。

比如，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商，組織了一些招商小分隊(duì)，對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)，通過(guò)招商發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。

郴州還加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，打造開(kāi)放平臺(tái)，包括公路口岸、鐵路口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工貿(mào)易區(qū)等。

“我們提升這些平臺(tái)，讓它們升級(jí)，這樣有利于投資和貿(mào)易便利化。下一步，湖南將申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)包括了郴州，這將進(jìn)一步提高我們的開(kāi)放程度。”劉志仁說(shuō)。

此外，劉志仁還強(qiáng)調(diào)服務(wù)好企業(yè)，特別是服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升地方開(kāi)放水平。

郴州采取了一些措施，包括發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跟粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接，采取產(chǎn)業(yè)互助，承接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。