抓實國企監(jiān)督 服務經(jīng)濟民生

陳剛

黨的十八大以來，中央高度重視國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷加強反腐懲治力度，作風建設持續(xù)好轉(zhuǎn)，但一些國有企業(yè)腐敗案件仍有發(fā)生，一些領(lǐng)導干部“四風”問題依然存在，國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻。當前，中央提出積極構(gòu)建“四個監(jiān)督全覆蓋”的工作格局，對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了新標準和新要求，即：企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要進一步通過提高政治站位，明確思想引領(lǐng);要通過深刻把握企業(yè)經(jīng)營規(guī)律，找準職責定位;要通過狠抓隊伍教育管理，落實“三轉(zhuǎn)”實效。圍繞增強監(jiān)督實效，督促落實主體責任、加強對關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人員的監(jiān)督、持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”工作是做好新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵保障。

落實督促主體責任

加強國有企業(yè)黨風廉政建設，國企黨委擔負著主體責任。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨不斷深入，國有企業(yè)落實全面從嚴治黨主體責任取得明顯成效，管黨治黨意識顯著增強，但仍有主體責任落實不到位的情況。全面從嚴治黨主體能否落到實處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導班子。國企領(lǐng)導班子必須積極作為，主動把主體責任扛在肩上，落到實處，將廉潔自律的各項規(guī)定和要求融入到日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面，全力支持紀檢監(jiān)察部門開展工作。同時，紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好監(jiān)督責任，督促主體責任落實。及時向企業(yè)黨委傳達中央和市委關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，推動建立與研究黨風廉政建設工作機制;加強對領(lǐng)導班子研究“三重一大”等重要會議以及民主生活會、述責述廉會議的監(jiān)督，督促領(lǐng)導班子認真執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩，履行管黨治黨政治責任，督促主體責任落到實處。

加強對關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人的監(jiān)督

加強國有企業(yè)的監(jiān)督，特別加強對“一把手”的監(jiān)督。“一把手”在一個領(lǐng)導班子中處于核心地位，若“一把手”權(quán)力“任性”，必然導致權(quán)力失控和濫用。習近平總書記強調(diào)，要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。要突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，嚴格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。紀檢監(jiān)察部門做好對國企關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人的監(jiān)督，一是要協(xié)助黨委加強黨風廉政建設工作，督促主體責任加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導領(lǐng)導干部牢固樹立“四個意識”，從思想深處擰緊螺絲。二要緊盯企業(yè)“三重一大”決策事項，堅決防止權(quán)力失控和濫用，監(jiān)督民主集中制的執(zhí)行情況、權(quán)力運行情況、領(lǐng)導干部參加組織生活、述責述廉、經(jīng)濟責任審計整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保監(jiān)督落到實處。三是加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，要加強對財務管理、人事安排、項目審批、資金分配等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，認真查找廉潔風險點，建立健全廉潔風險防控機制，加強關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人的監(jiān)管，督促相關(guān)人員依法履行職責。

拓展監(jiān)督途徑，增強監(jiān)督實效

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門的首要職責，也是做好各項工作的基礎，做好監(jiān)督工作必須突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，必須在長和常上下功夫，在機制制度上做文章。作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門，要貫徹落實好全面從嚴治黨新要求，必須把全面從嚴體現(xiàn)到監(jiān)督工作的全過程中。一是強化日常監(jiān)督。要聚焦作風建設，圍繞重要時間節(jié)點，推動中央八項規(guī)定精神在企業(yè)各層級落地生根。以全面從嚴治黨責任制檢查考評為重點，督促主體責任認真履行職責，對檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，對整改落實情況要進行跟蹤督查。要強化責任落實。加強對“三重一大”決策制度、廠務公開、黨務公開、廉潔從業(yè)若干規(guī)定、重大事項報告、述職述廉等落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，紀檢工作人員要參加（列席）公司黨委會、董事會、監(jiān)事會等重要會議，進行會議監(jiān)督。認真落實領(lǐng)導人員選拔任用前向紀委函詢制度，對新任管理干部、公司擬表彰人員等進行事前審核，增強有關(guān)部門遵章守紀的組織自覺性。二是利用專項檢查、專項整治的方式進行監(jiān)督，深入到企業(yè)的核心業(yè)務工作發(fā)現(xiàn)問題。加強對上級黨委政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助上級單位開展監(jiān)督執(zhí)紀。加大力度對企業(yè)干部隊伍狀況和黨風廉政情況進行調(diào)研分析，了解企業(yè)的政治生態(tài)。跟蹤監(jiān)督單位核心業(yè)務開展，充分熟悉重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的高風險點，督促監(jiān)督單位建章立制、強化管理，從源頭上抓好廉潔風險防范。三是探索建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督體系。習近平總書記指出，在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。紀檢監(jiān)察部門要抓好壓力傳導，壓實基層主體責任，通過巡視巡察推動各級黨委加大對關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人的監(jiān)督力度，帶動形成國企內(nèi)部班子成員之間相互監(jiān)督的良好風氣，拓展監(jiān)督方式。

持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，全面履行監(jiān)督職責

紀檢監(jiān)察部門作為國有企業(yè)專門監(jiān)督機關(guān)，聚焦主業(yè)主責是監(jiān)督的關(guān)鍵。但在實際工作中，有的單位紀檢部門仍然承擔著黨委落實全面從嚴治黨主體責任的具體業(yè)務，“三轉(zhuǎn)”不徹底;有的黨委又把剛接轉(zhuǎn)的工作任務派給紀檢監(jiān)察部門，出現(xiàn)“回頭轉(zhuǎn)”。針對上述情況，國有企業(yè)紀委必須聚焦主業(yè)主責，督促各級黨委認真落實主體責任，督促領(lǐng)導班子成員認真落實“一崗雙責”，切實擔負起黨要管黨、全面從嚴治黨的政治責任。紀檢監(jiān)察部門要牢牢把握“三轉(zhuǎn)”工作要求，聚焦監(jiān)督是第一職責，集中精力抓好監(jiān)督責任。制定具體實施辦法，認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主”的要求。堅持上下聯(lián)動，傳導壓力，積極協(xié)助黨委做好下級單位的“三轉(zhuǎn)”工作，明確所屬和管理單位紀委書記專責監(jiān)督，不再分管其他業(yè)務工作;配齊配強基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)專職人員，明確不再承擔其他工作。