推動“一帶一路”建設邁向高質量發展

文 |劉 欣

從最初的“抓緊規劃”，到近年的“扎實推進”，再到2019年政府工作報告首次提出“拓展第三方市場合作”，“一帶一路”建設邁向高質量發展的工作部署變得愈加具體實在。

自“一帶一路”倡議首次提出以來，已經連續6年出現在全國兩會的政府工作報告當中。從最初的“抓緊規劃”，到近年的“扎實推進”，再到2019年的首次提出“拓展第三方市場合作”，“一帶一路”建設邁向高質量發展的工作部署變得愈加具體實在。

在2019年全國兩會期間，“一帶一路”依舊是代表和委員們口中的高頻詞，他們對如何推進“一帶一路”建設高質量發展紛紛發表看法。不僅如此，多位駐華使節見證了“一帶一路”在當地的發展，紛紛對其進行了高度贊揚，并對“一帶一路”的前景充滿了新的期待。

滿滿的合作機遇

“一帶一路”倡議提出6年來，已經成為當今世界規模最大的合作平臺，也是最受歡迎的公共產品。迄今，已經有123個國家和29個國際組織同中方簽署了共建“一帶一路”合作文件。

科倫坡港口城項目是中國與斯里蘭卡兩國在“一帶一路”建設中的重點合作項目

中法重走絲綢之路，全程橫貫歐亞大陸

然而一段時間以來，美國等國家對“一帶一路”建設提出不少質疑和指責，比如“債務陷阱論”“地緣政治工具論”等等，對此，中國國務委員兼外交部長王毅在兩會期間的記者會上表示，“一帶一路”始終堅持共商共建共享的黃金法則，給各方帶去的是滿滿的合作機遇。

王毅舉例說，通過“一帶一路”合作，東部非洲有了第一條高速公路，馬爾代夫有了第一座跨海大橋，白俄羅斯第一次有了自己的轎車制造業，哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道，東南亞正在施工建設高速鐵路，中歐班列成為亞歐大陸上距離最長的合作紐帶。在肯尼亞被稱為“世紀工程”的蒙內鐵路建成通車，累計為當地創造了將近5萬個工作崗位，拉動經濟增長1.5個百分點。在烏茲別克斯坦，中國工人和當地人民一道，用了900天時間建成了19公里長的隧道，使偏遠地區的人民僅用900秒就可以坐火車穿越崇山峻嶺。這些事實說明，“一帶一路”不是“債務陷阱”，而是惠民的“餡餅”；不是“地緣政治工具”，而是共同發展的機遇。參與“一帶一路”建設加快了各國的發展進程，改善了沿線的民生需求，也開辟了互利共贏的前景。

全國政協委員、中國駐希臘大使章啟月用希臘最大港口比雷埃夫斯港為例進行了闡釋。她說，中國企業參與該港口經營以來，港口的基礎設施條件、運營能力等得到大幅提升，一些剛開始時對運營合作模式有擔心、疑慮的民眾如今也是持支持態度。“‘共商共建共享’原則強調的是‘共同’，不是強加于人，而是在每個國家都跟當地商量著辦，讓每個項目符合當地發展需要。”

全國政協委員、中國駐歐盟使團前團長楊燕怡表示，所謂的債務問題，應一分為三看待。首先，“一帶一路”項目給相關國家帶來的是有效投資、有價值的資產，促進了經濟增長和民生改善。其次，諸如基建等項目投資回報周期長，效益并非立竿見影而是長效。最后，中國始終重視加強債務管理，有嚴格的貸款審核，沒有一個企業愿意做賠本買賣。

中非合作成果有目共睹，非洲各國給予了高度評價。但國際社會仍因所謂“債務問題”存有疑慮。對此，坦桑尼亞駐華大使姆貝爾瓦·凱魯基反駁稱，這是一種明顯的“歐洲中心論”。散布上述不實之辭或謠言的人，主要是擔心非洲的快速發展會對他們的國家構成挑戰，擔心中國在非洲具有更大的影響力。然而，正是這些聲稱非洲處于危險之中的國家卻不斷擴大與中國的貿易規模，積極吸引中國投資，從中國貸款以及向中國出售債券。這些西方國家能從中國的快速發展中獲利，為什么非洲國家不可以呢？

斐濟駐華大使坦吉薩金鮑表示，“一帶一路”倡議只是為了促進中國與其他發展中國家的經濟合作、發展和增長。斐濟對華債務僅占斐濟總債務不到10%。早在“一帶一路”倡議提出之前，所有的發展中國家就已經開始施行借貸并處理出現的債務水平問題，因此將債務問題歸結于中國的“一帶一路”倡議是非常不公正的。

合作共贏的實惠

“一帶一路”倡議在促進陸海內外聯動、東西雙向互濟，帶動沿線國家經濟發展等方面發揮了重要作用，沿線國家獲得的實惠不勝枚舉。

全國人大代表、中國鐵路西安局集團有限公司董事長劉生榮舉例說，2018年12月，日本通運公司在西安發出一列共計41車的貨物。由于運行品質好、開行密度大，中歐班列的貨物已從最開始來自西安市內，慢慢發展到陜西省、全國甚至世界各地，很多貨主、物流企業都愿意到西安來運貨。中歐班列的開行，對促進中西部地區經濟發展和對外開放起到了很大的牽引和促進作用。

“一帶一路”帶來巨大發展的機遇，不僅中國企業感觸頗深，沿線國家和人民也有實實在在的體會。

全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝表示，中國企業在非洲不僅改善基礎設施，還創造就業、提供稅收、改善居民生活條件。此外，中國企業在非洲很多國家投資太陽能光伏電站，為當地電力建設，特別是綠色能源發展提供了支持。

全國人大代表、福州宏東漁業股份有限公司董事長蘭平勇介紹，宏東漁業在毛里塔尼亞建立了超過9萬平方米的現代化綜合漁業基地，除少部分管理人員外，超過70%的工人來自當地。企業不但解決了他們的就業難題，還為工人提供捕撈、加工、生產作業等一系列勞動技能培訓，如今已有當地漁民自己嘗試買船發展漁業生產。

全國政協委員、商務部副部長錢克明表示，“‘一帶一路’只有中國受益”這個觀點罔顧事實，根本站不住腳。中國提出“一帶一路”倡議以來，推動了發展中國家一大批港口、機場、公路、鐵路等基礎設施建設，進行了大量產能方面的合作，促進了當地經濟發展，也給老百姓帶來實實在在的好處。

國家發展和改革委員會副主任寧吉喆同樣認為，共建“一帶一路”不僅促進了沿線國家的經濟發展，增加了就業，提供了稅收，改善了民生，添置了優質資產，而且促進了相關地區乃至世界經濟的復蘇和發展。

埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴郊外的東方工業園，當地員工在華堅女鞋生產線上工作

精耕細作高質量發展

當前和今后一段時期，“一帶一路”建設正在從謀篇布局的“大寫意”階段轉向精耕細作的“工筆畫”階段。因此，如何推動“一帶一路”高質量發展是各方普遍關注的話題。

新疆的克拉瑪依是國家重要的石油石化基地和絲綢之路經濟帶核心區的重要節點城市，全國人大代表、新疆維吾爾自治區克拉瑪依市委副書記、市長王剛表示，將加快推進克拉瑪依口岸機場開放和中亞石油天然氣管線建設，充分發揮克拉瑪依國際互聯網數據專用通道的作用，實現區域經濟的合作共贏。

國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶表示，中央企業堅決響應“一帶一路”的號召，是中央企業自身市場化發展的必由之路。到目前為止，中央企業所有“一帶一路”項目都是積極的有效的，正在日益發揮著越來越重要的作用。下一步，在“一帶一路”建設當中仍要遵守國際通行的規則，特別是遵守項目工程所在地法律法規的要求，不斷地把項目變成高質量的項目，使得“一帶一路”能走深走實，能有長遠的回報。

2018年，科技部組織了500多名“一帶一路”相關國家的青年科學家來華開展短期科研，發展中國家技術培訓班招收“一帶一路”相關國家學員超過1200人次。并與菲律賓、印尼等8個國家啟動或者探討建立科技園區合作關系；與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐構建了5個區域技術轉移平臺，組織南亞青年科學家科技創新中國行、東盟國家青年科學家創新中國行活動等，同時鼓勵支持“一帶一路”相關國家產學研機構共建聯合實驗室。

科技部部長王志剛認為，從第一屆高峰論壇至今，科技創新和“一帶一路”倡議緊密結合在一起，成為其中一個重點，一個亮點，也將是支撐“一帶一路”高質量發展、持續發展的一個重要動力。

據了解，多個部委對未來推進“一帶一路”高質量發展也有具體的舉措。

寧吉喆表示，發改委將堅持“三共”“五通”的原則，遵循市場導向和國際慣例，發揮企業主體和政府引導作用，進一步凝聚合作共識，扎實推進互聯互通建設，持續加強國際產能合作，大力拓展第三方市場合作，不斷充實合作內容，

錢克明表示，商務部將從建設各方都受益的項目、建好境外經貿合作區、開展更多的貿易投資促進活動、加快發展“絲路電商”、推進自由貿易區建設5方面推動“一帶一路”建設。

“一帶一路”的新期待

作為2019年中國最重要的主場外交，全球矚目的國際盛會，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于4月下旬在北京舉辦，本屆高峰論壇的主題是“共建‘一帶一路’、開創美好未來”，核心是推動“一帶一路”合作實現高質量發展，論壇將舉辦12場推動務實合作的分論壇，并首次舉辦企業家大會，為工商界對接合作搭建平臺。這讓多位駐華使節對“一帶一路”建設的前景充滿了期待。

老撾駐華大使萬迪布達薩馮表示，“這是一個具有遠見卓識的倡議，既包含了共同利益，也反映了各方訴求，充分表達了中國與世界各國攜手共建人類美好未來的決心。”老撾黨和政府領導人將出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和博鰲亞洲論壇，并對中國進行訪問。預計兩國將在盡可能多的領域達成共識，尤其是經貿、文化教育、科學技術等領域。

巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德認為，“一帶一路”倡議對世界的影響令人印象深刻，“一帶一路”國際合作高峰論壇凸顯了“一帶一路”倡議對世界產生的影響與日俱增。兩國都在努力促進中巴經濟走廊的穩定發展，并將其擴展到其他領域。巴方將努力鞏固兩國人民之間的深厚友誼。2019年是巴中友好城市年，雙方將推動建立更多友好省市關系。

泰國駐華大使畢力亞·針蓬表示，“一帶一路”不僅能改善東盟地區的互聯互通水平，還能帶來商貿旅游的繁榮。連接中國昆明、老撾萬象、泰國曼谷的中泰鐵路項目預計將于2020年通車。屆時，人員往來與貨物流通將會更加方便快捷。目前東盟地區與廣西有公路或高速公路相通，高速鐵路建設完成后，更有利于將整個區域連接，中國和東盟之間的商貿往來將會更加頻繁。期待粵港澳大灣區和湄公河次區域的地區合作，互聯互通建設能推動合作增多，兩國關系會愈加緊密，從而促進商貿往來、旅游交流、投資開發、文化溝通更加頻繁。

近年來，中國和尼泊爾兩國在“一帶一路”框架下，雙邊合作得到大力推進，合作范圍不僅包括教育培訓、文化交流、官方和民間友好往來，更是全方位多領域覆蓋。兩國合作達到了新高度，尤其是在互聯互通領域。

尼泊爾駐華大使利拉·馬尼·鮑德爾希望兩國在經濟、文化、人員往來和高層互訪等領域實現更大發展。“目前，尼泊爾政府正加快大力發展經濟的步伐，需要資金、技術、投資和管理經驗。”

越南駐華大使鄧明魁最期待雙方能早日實現包括航空、海上、鐵路和公路等各個方面的全方位對接。“2018年越南積極參與了與中國南方地區鐵路與公路的連通，并由此連接到其他東盟、歐洲各國的鐵路，取得了良好的成效。通過對接，越南的產品能更加快速地運達歐洲各國，運輸成本大幅下降。”

王毅表示，正如習近平主席所說，“一帶一路”倡議源于中國，成果屬于世界。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將會有來自100多個國家的數千名各界代表與會。我們相信，在大家共同努力之下，共建“一帶一路”，一定會使古老的絲綢之路在新時代煥發出勃勃生機。同時，為不同民族和不同國家攜手構建人類命運共同體注入強勁的動力。