副州長(zhǎng)跌倒災(zāi)后重建路

文_鄭程

一名常年分管交通運(yùn)輸?shù)母敝蓍L(zhǎng)，不斷通過(guò)災(zāi)后重建工程斂財(cái)，最終跌倒在災(zāi)后重建之“路”上。一起跌倒的，還有所在州交通運(yùn)輸系統(tǒng)的47名官員。2018年8月，四川省宜賓市中級(jí)人民法院對(duì)外公布的一審刑事判決顯示，阿壩藏族羌族自治州原副州長(zhǎng)楊長(zhǎng)清受賄438.66275萬(wàn)元，領(lǐng)刑10年半。

以災(zāi)后重建的名義斂財(cái)

1962年1月出生于四川汶川的楊長(zhǎng)清，是個(gè)地地道道的藏族人。從2009年4月起擔(dān)任阿壩州副州長(zhǎng)，楊長(zhǎng)清雖然分管工作幾度調(diào)整，但其負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工作及分管州交通運(yùn)輸局等部門(mén)的職責(zé)一直未變。常年分管交通運(yùn)輸，使楊長(zhǎng)清在這一領(lǐng)域有了足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán)，加之其任職期間正逢轄區(qū)震后重建，因此修路修橋、開(kāi)鑿隧道的工程面廣量大。正所謂常在河邊走，怎能不濕鞋。路橋工程大幅增加，也隨之帶來(lái)了更多的誘惑，在各種誘惑面前，楊長(zhǎng)清漸漸忘記了自己的初心。

災(zāi)后重建本是體現(xiàn)黨委政府和社會(huì)各界關(guān)心的民心工程，是為了讓災(zāi)區(qū)人民盡快從災(zāi)害的陰霾中走出，及時(shí)地投入正常的生產(chǎn)生活中去。然而楊長(zhǎng)清卻把這樣的民心工程當(dāng)成發(fā)財(cái)?shù)墓ぞ撸詾?zāi)后重建的名義頻頻伸手?jǐn)控?cái)，最終跌倒在災(zāi)后重建之路上。

袁錦亮于2003年開(kāi)火鍋店時(shí)結(jié)識(shí)楊長(zhǎng)清，兩人一直保持朋友關(guān)系。2008年汶川地震后，為災(zāi)后重建，阿壩州各項(xiàng)工程一下子多了起來(lái)。“何不利用楊長(zhǎng)清的關(guān)系做工程發(fā)點(diǎn)小財(cái)？”腦子活絡(luò)的袁錦亮就干就干，很快與好友袁錚一起成立欣榮晨建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欣榮晨公司”）。名義上法定代表人是袁錚，但實(shí)際上袁錦亮是真正的老板。

一切準(zhǔn)備就緒，袁錦亮直截了當(dāng)?shù)叵驐铋L(zhǎng)清提出自己想做工程。為了能得到楊長(zhǎng)清的鼎力相助，袁錦亮決定“提錢(qián)投資”。從2011年起，利用春節(jié)拜年等名義，先后8次送給楊長(zhǎng)清共計(jì)174萬(wàn)元。隨著工程的不斷推進(jìn)，袁錦亮出手也越來(lái)越大方，送的錢(qián)一年比一年多，從2011年10萬(wàn)元、2012年20萬(wàn)元發(fā)展到2015年的40萬(wàn)元 和2016年的50萬(wàn)元！

袁錦亮這么大把地給楊長(zhǎng)清送錢(qián)，就是希望在工程上能得到楊長(zhǎng)清的特殊關(guān)照，而袁錦亮的這一也確實(shí)取得了成效。阿壩州公路管理局工程原科長(zhǎng)許一平證實(shí)，2014年4月的一天中午，在公路局負(fù)責(zé)的若瓦路項(xiàng)目招標(biāo)前期，楊長(zhǎng)清告訴他，袁錦亮想做省道S209項(xiàng)目，囑咐他在工程中多關(guān)照袁錦亮。后來(lái)，許一平及時(shí)向袁錦亮提供了工程信息，幫助袁錦亮順利中標(biāo)。后期工程遇到村民阻工、項(xiàng)目拆遷等問(wèn)題時(shí)，許一平也出面進(jìn)行了協(xié)調(diào)。

就這樣，在楊長(zhǎng)清的幫助下，欣榮晨公司幾年間先后承建了省道S209線(xiàn)若爾蓋縣城至紅原瓦切段公路改建工程、國(guó)道G213 線(xiàn)映秀至汶川段公路山洪泥石流災(zāi)害恢復(fù)重建工程、省道S205 線(xiàn)勿角鄉(xiāng)至平武界段公路路面大修等工程，楊長(zhǎng)清在中標(biāo)、承建、工程推進(jìn)等方面均給予了幫助。

楊長(zhǎng)清事后稱(chēng)，袁錦亮在阿壩州的工程，自己都現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)，從沒(méi)為難過(guò)他。楊長(zhǎng)清不光自己幫助袁錦亮，還介紹袁錦亮結(jié)識(shí)了當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工程的干部，從而為袁錦亮在當(dāng)?shù)刈龉こ虡I(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的人脈基礎(chǔ)。2015年，S209項(xiàng)目達(dá)扎寺工程段因?yàn)槟撩癫輬?chǎng)的賠償沒(méi)有協(xié)調(diào)好，影響了工期。楊長(zhǎng)清來(lái)調(diào)研時(shí)，直接批示要求在場(chǎng)的若爾蓋縣副縣長(zhǎng)解決該問(wèn)題。

50萬(wàn)“借款”背后的三方默契

欠債還錢(qián)，本是天經(jīng)地義的事。然而如果借錢(qián)的人沒(méi)有及時(shí)還錢(qián)，出借人也沒(méi)有要回欠款的意思，那背后一般都是有原因的，要么是礙于情面，要么是雙方達(dá)成默契，雙方通過(guò)這種借款行為各取所需。而這種事如果發(fā)生在商人和官員之間，那大多是有“故事”的。

楊長(zhǎng)清受賄案卷顯示，楊長(zhǎng)清的兒子楊一鴻因經(jīng)商之需，曾向個(gè)體建筑商尤迅春借款50萬(wàn)元，既沒(méi)寫(xiě)借條也未訂還款計(jì)劃，最后也一直沒(méi)有還。然而對(duì)于這筆欠款，債主尤迅春卻一直是睜一只眼閉一只眼，從未主動(dòng)向?qū)Ψ剿饕^(guò)。而在對(duì)方提出還錢(qián)和以物抵債時(shí)，他卻未予響應(yīng)。

2011年，尤迅春準(zhǔn)備涉足建筑分包行業(yè)的時(shí)候，通過(guò)一個(gè)山西老板結(jié)識(shí)楊長(zhǎng)清。在與楊長(zhǎng)清交往的過(guò)程中，尤迅春跟其子楊一鴻也成了朋友。2011年下半年的一天，楊一鴻對(duì)楊長(zhǎng)清說(shuō)自己想做酒生意，資金上有點(diǎn)困難，楊長(zhǎng)清提出讓他自己解決。楊一鴻順?biāo)浦郏硎緶?zhǔn)備從尤迅春處借50萬(wàn)元。“借錢(qián)要根據(jù)做生意情況來(lái)，要有計(jì)劃、安排。”楊長(zhǎng)清答道。

雖然楊長(zhǎng)清沒(méi)有正面回應(yīng)兒子跟尤迅春借錢(qián)的想法，但幾天后，他還是打電話(huà)把這件事告訴了尤迅春，并叮囑尤迅春自己把握借還是不借。尤迅春畢竟是個(gè)經(jīng)驗(yàn)老到的生意人，雖然楊長(zhǎng)清把決策權(quán)“交”給了自己，但他當(dāng)然明白自己該怎么做。

過(guò)了一些時(shí)日，楊一鴻果然打電話(huà)給尤迅春，約其到郫縣一茶樓喝茶，并當(dāng)場(chǎng)提出借50萬(wàn)元做生意。尤迅春當(dāng)時(shí)沒(méi)有回答。幾天后，楊一鴻又打來(lái)電話(huà)提出借錢(qián)時(shí)，尤迅春答應(yīng)了，將50萬(wàn)元現(xiàn)金交到楊一鴻手中。但借錢(qián)時(shí)楊一鴻沒(méi)有打借條，也沒(méi)有說(shuō)利息和還款日期。

實(shí)際上，對(duì)于這個(gè)50萬(wàn)元借款，尤迅春和楊長(zhǎng)清父子三方可謂心照不宣。正如尤迅春事后稱(chēng)，借錢(qián)給楊一鴻是考慮到楊長(zhǎng)清是阿壩州副州長(zhǎng)，借錢(qián)可以巴結(jié)楊長(zhǎng)清，借機(jī)搞好關(guān)系。楊長(zhǎng)清事后談到這筆借款時(shí)表示：“我是阿壩州分管交通的副州長(zhǎng)，尤迅春在州里做工程，我兒子楊一鴻找他借錢(qián)，他肯定會(huì)同意。”

“還不還錢(qián)都沒(méi)關(guān)系。”在到庭作證被問(wèn)及案涉50萬(wàn)元借款時(shí)，尤迅春的回答耐人尋味。常年經(jīng)商的尤迅春當(dāng)然不會(huì)做虧本的買(mǎi)賣(mài)，他之所以對(duì)這筆50萬(wàn)元的借款看得如此淡，其實(shí)也是基于其與楊長(zhǎng)清的交情，是因?yàn)闂铋L(zhǎng)清曾對(duì)其承攬工程提供了很多幫助，解決了工程推進(jìn)中的許多困難和問(wèn)題。

為了感謝楊長(zhǎng)清的幫助，2011年至2016年間，尤迅春先后6 次向楊長(zhǎng)清賄送人民幣共計(jì)166萬(wàn)元，這些錢(qián)都無(wú)一例外地由尤迅春事先裝在一個(gè)袋子里，于是楊長(zhǎng)清的“錢(qián)袋子”也隨之一天天地鼓了起來(lái)。而這筆借給楊一鴻的50萬(wàn)元，尤迅春遲遲不愿索回，其實(shí)是希望日后能得到楊長(zhǎng)清更多的關(guān)照。

2016年4月，因阿壩州交通系統(tǒng)其他案件案發(fā)，楊長(zhǎng)清擔(dān)心受到牽連，遂將尤迅春向其進(jìn)貢的100萬(wàn)元退還給尤迅春，但以其子楊一鴻名義借的50萬(wàn)元并沒(méi)有退還。在庭審中，楊長(zhǎng)清及其辯護(hù)人提出，楊一鴻向尤迅春借的50萬(wàn)元不應(yīng)計(jì)入其受賄數(shù)額。

針對(duì)楊長(zhǎng)清的辯解，審理本案的法官指出，楊一鴻與尤迅春并無(wú)密切關(guān)系，其向尤迅春借款50萬(wàn)元時(shí)未出具借條、約定借款利息及還款時(shí)間，明顯與正常借款習(xí)慣不符。后來(lái)?xiàng)钜圾櫨邆溥€款能力時(shí)亦未還款，而是用該款購(gòu)置了車(chē)輛及住房。楊長(zhǎng)清在明知楊一鴻借款的情況下，未有效督促楊一鴻還款，也未代楊一鴻還款，而利用職務(wù)之便為尤迅春承建的工程提供幫助，繼續(xù)收受尤迅春財(cái)物166萬(wàn)元。因此，足以認(rèn)定楊長(zhǎng)清對(duì)于該50萬(wàn)元具有受賄的故意，遂認(rèn)定該50萬(wàn)元并非借款，而是受賄款。就這樣，這筆兒子遲遲沒(méi)有歸還的借款最終也記到了楊長(zhǎng)清的受賄賬單上。

路通了，人栽了

楊長(zhǎng)清設(shè)身處地地為他人著想，雖然有自己謀取私利的一面，但客觀(guān)上也確保了一系列路橋和隧道工程得以順利實(shí)施。但遺憾的是，楊長(zhǎng)清作為阿壩災(zāi)后重建的重要設(shè)計(jì)者，卻在災(zāi)后重建之路不斷拓展延伸的時(shí)候，栽倒在自己規(guī)劃修建的重建之“路”上，也直接斷送了自己原本十分光明的仕途。

俗話(huà)說(shuō)，手莫伸，伸手必被捉。2016年6月27日，四川省紀(jì)委發(fā)布消息：四川省阿壩州人民政府黨組成員、副州長(zhǎng)楊長(zhǎng)清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。楊長(zhǎng)清在接受紀(jì)委調(diào)查期間如實(shí)交代了組織已掌握和未掌握的部分受賄事實(shí)。

正所謂上梁不正下梁歪，楊長(zhǎng)清干預(yù)交通工程，借交通運(yùn)輸行政權(quán)斂財(cái)?shù)男袨椋瑹o(wú)形中對(duì)下級(jí)產(chǎn)生了負(fù)面影響。正如紀(jì)檢部門(mén)通報(bào)中所說(shuō)的那樣，楊長(zhǎng)清作為州政府時(shí)任分管交通工作的副州長(zhǎng)，對(duì)分管部門(mén)干部疏于教育管理監(jiān)督，對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不落實(shí)。而楊長(zhǎng)清這種不作為，直接導(dǎo)致了阿壩交通運(yùn)輸系統(tǒng)的系統(tǒng)腐敗案。

來(lái)自紀(jì)檢部門(mén)的官方消息顯示，2016年以來(lái)，阿壩州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了該州交通系統(tǒng)發(fā)生的系列腐敗案件，共有47 人受到組織調(diào)查，其中縣處級(jí)干部10 人、科級(jí)干部20 人，16 人被移送司法機(jī)關(guān)處理。

2016年9月13日，四川省紀(jì)委將楊長(zhǎng)清涉嫌受賄案移送四川省人民檢察院。同年9月22日，受四川省人民檢察院指定，宜賓市人民檢察院對(duì)楊長(zhǎng)清受賄案立案?jìng)刹椤Ｆ溟g，楊一鴻代楊長(zhǎng)清向該院退繳人民幣300萬(wàn)元。2017年6月22日，該院向宜賓市中級(jí)人民法院提起公訴。

宜賓市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，2011年至2016年期間，被告人楊長(zhǎng)清利用其擔(dān)任阿壩州副州長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸、金融、發(fā)展改革等工作的職務(wù)之便，為他人在承建工程、項(xiàng)目推進(jìn)、貸款審批及減免等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次非法收受他人所送的人民幣427萬(wàn)元、澳元2萬(wàn)元，共計(jì)折合人民幣436.3302萬(wàn)元。

法院于2018年6月27日做出一審判決：被告人楊長(zhǎng)清犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元；對(duì)楊長(zhǎng)清受賄所得贓款人民幣436.3302萬(wàn)元依法予以追繳，上交國(guó)庫(kù)。

前事不忘，后事之師。楊長(zhǎng)清受賄被判刑以及阿壩州交通系統(tǒng)數(shù)十人被查處可謂咎由自取。然而在掩卷深思之余，我們認(rèn)為在為阿壩州災(zāi)后重建各項(xiàng)工作順利推進(jìn)而備受鼓舞時(shí)，有關(guān)部門(mén)更應(yīng)高度關(guān)注工程推進(jìn)過(guò)程中的反腐倡廉工作。要切實(shí)筑牢工程腐敗的籬笆墻，防止繼任者重蹈“工程上馬，官員落馬”的覆轍。