中學生參與社區志愿活動的調查與思考

陳若霏

2016年6月1日，共青團中央和教育部聯合印發了《關于加強中學生志愿服務工作的實施意見》，為中學生志愿服務工作提供了政策保證，得到了各級政府的高度重視。在志愿活動中，社區作為城市社會的一個重要結點，中學生參與社區志愿服務成為一條重要的途徑。

兩年多的時間過去了，這項工作開展得如何呢？通過對福州市鼓樓區的調查，有許多經驗值得借鑒和思考。

一、開展情況調查

中學生參與社區志愿活動是中學生成長過程中不可或缺的重要經歷,是提高中學生實踐能力和生活技能的有效途徑,也是培養中學生公益價值觀的直接平臺。近年來，為貫徹落實《“有福之州 文明同行”福州市文明城市建設工作方案》，強化志愿服務風尚，福州市鼓樓區通過完善社區志愿服務新標準，復制推廣“志愿服務示范社區”經驗；以點帶面，普遍建立小區志愿服務點與服務站，以及相關志愿服務信息對接平臺，推動社區志愿服務新常態。

對于中學生而言，主要通過學校團組織積極動員在校團員青年參加志愿服務活動。鼓樓區區屬中學團支部100余個，匹配學生的特質與能力，2018年至今累計開展志愿活動50余場，輻射在校團員青年5000余人次。以延安中學為例，校團委積極推進“每月一主題，團員在行動”，每月設置一項團日或志愿活動，指導各班團支部圍繞活動主題，自擬計劃、自組團隊、集思廣益，展開形式多樣的活動。校團委以五四青年節、校科技文化藝術節、讀書節等節點為契機，以校學生社團和班級為依托。2018年來，陸續開展“緬懷革命先烈、壯懷中國夢”的志愿服務活動、“迎中秋，暖人心”志愿活動、“向國旗敬禮，做志愿先鋒”志愿服務等活動，為青少年搭建平臺，引領健康向上校園文化。

團屬海容青少年事務社工也是鼓樓團區委開展志愿服務工作的有力觸手。作為團屬事務性社工機構，海容社工借助共青團的工作平臺，探索形成“團干+社工+志愿者”聯動模式，整合社工和志愿者的優勢資源，積極開展青年志愿者培育工作。兩年的發展，海容現與市內2所中學和其它高校、青年志愿者協會、社團等達成穩定的合作。此外，海容社工還致力于培養“小小志愿者”，增強青少年的社會服務意識，通過組建初中生宣講隊伍的形式，如“預防校園欺凌宣傳小講師”團隊和“禁毒防艾宣傳小講師”團隊，培養初中生的志愿服務技能。加強青年志愿者的培育，定期組織青年志愿的團建和培訓；培養小小志愿者，通過“小手拉大手”，帶動家長參與志愿服務。

二、存在的不足之處

（一）社會認知不足

從福州市新聞媒體的報道來看，青少年對社區志愿服務的意義尚未充分了解，對參與社區志愿服務活動的意識還十分薄弱，并存在不少認識誤區。例如，許多中學生認為課業已經很繁重，根本沒有多余的時間去做社區志愿服務。不僅如此，許多老師和家長也不能很好地理解社區志愿服務的意義，不僅不支持，反而持反對意見。

（二）服務內容和方式簡單化

經調查，福州市鼓樓區社區志愿服務發展較晚，在內容上略顯單一、方式上較為簡單。例如，福州市鼓樓區社區志愿服務內容常常是一些打掃、慰問、環保等較為單一的活動，方式上過于任務化，不能讓參與其中的青少年體驗到志愿服務的真正樂趣與內涵，因此，亟需拓寬志愿服務面，提高學生志愿者服務的層次與水平。

（三）工作機制不暢

學校是組織學生參與社區志愿服務的重要主體。但以福州市鼓樓區為例，經實地考察，發現許多學校在組織學生進行社區志愿服務活動時，比較隨意與草率。一般情況下，就是把學生帶到社區中，做做衛生、布置一下宣傳欄就草草了事了。活動前無方案、無計劃，活動中無組織、無紀律，活動后無評價、無總結，缺乏一套完整的工作機制。

三、應建立的對策思考

（一）學校與社區要共建志愿平臺

中學生參與社區志愿活動需要學校和社區共建平臺。由于中學生尚未步入社會，社區成為他們生活學習、初步認識社會的重要媒介。社區環境的優劣以及中學生對融入社區的程度，會直接影響到中學生的發展和成長。《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》中曾明確指出：“城鄉社區等相關基層組織必須切實推進青少年的思想道德建設，為青少年的健康成長與發展營造良好的社區環境。”《義務教育法》第十三條規定：“居委會與村委會必須協助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。”由此可見，志愿活動離不開學校與社區的共同組織。學校與社區積極通過結對共建志愿活動，與社區建立固定的實踐基地，培育志愿服務隊，召開志愿活動社區懇談會等，采取中學掛鉤社區、班級掛鉤小區的方式，對口開展共建項目，實現志愿服務活動基地化，使得社區服務工作有依托，活動有支點，組織中學生志愿者赴社區開展環衛保潔、關愛空巢老人、關愛未成年人、關愛殘疾人以及各類創建工作宣傳等志愿服務，也可通過學生寒暑假、節慶日社區志愿服務活動計劃，開展主題活動，共同組織好學生的假期服務活動。

（二）開發課程，增強志愿服務技能

中學生具有很強的學習能力與創新意識，為了更好地引導他們樹立正確的社區志愿服務理念、強化他們的社區志愿服務精神，需要結合這些特點，將社區志愿服務帶進課堂。通過課堂上生動的講解和專業的指導，讓中學生對社區志愿服務有一個更加系統化的認知。在志愿服務相關課程的開發上，可以借鑒國外一些成功的經驗，找到一條適合我國國情的整合社區服務與課程的方法。例如，針對中學生志愿服務的對象和內容，分類定制志愿服務技能培訓；通過邀請國內外優秀的志愿者和相關領域的專家，對學生開展系列講座；將社區志愿服務納入“第二課堂”，成為評定學生綜合成績的指標之一。通過志愿服務相關課程的開發，不僅能夠讓中學生對志愿服務給予足夠的重視，也能夠有效地提高中學生的志愿服務技能。

（三）重視對志愿活動的激勵評價

目前，中學生對參加志愿活動缺乏熱情，很大原因在于社會對這方面的激勵評價不夠充分。為此，社區以及相關政府部門必須積極宣傳志愿者服務，健全相應的激勵制度。首先，要把中學生志愿服務社區活動的評價納入到學校已有的表彰、榮譽、資格認定等激勵制度中去；其次，借助新聞媒體、學校宣傳欄等相關媒介力量，對學生志愿服務的貢獻應當給予及時、適當的宣傳和精神性的鼓勵和表彰；最后，營造良好的志愿服務社會風尚，讓學生們意識到志愿服務的初衷并不是為了獲得表彰，而是更好地實現自身價值。由于志愿活動的激勵評價不同于平常社會勞動的激勵評價，前者相較于后者更突出精神上的推力，因此，對志愿活動的激勵評價必須著重把握它的合理適度，不能矯枉過正，以免學生為“榮譽”而“志愿”，違背志愿服務活動初衷。