農(nóng)村飲水安全鞏固提升現(xiàn)狀及發(fā)展措施

張瑞

摘? 要? 人們無論是生活還是生產(chǎn)都離不開水資源，水資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保證。總的來說，我國(guó)水資源總量比較豐富，但是人均占有量很少。目前很多農(nóng)村地區(qū)都存在水資源不足的情況，加之受到交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素的影響，很難保證飲水安全與質(zhì)量、。因此，應(yīng)以農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況為基礎(chǔ)，推動(dòng)飲水工程的建設(shè)與運(yùn)行，避免區(qū)域內(nèi)飲水安全受影響。

關(guān)鍵詞? 農(nóng)村? 飲水安全? 問題? 對(duì)策

1農(nóng)村飲水安全面臨的困境

1.1水資源分布不均

我國(guó)淡水總量為2.8萬億m3左右，約占在全球總淡水資源的6%，人均淡水量?jī)H占全球人均淡水量的25%，是現(xiàn)階段全球人均淡水量最少的國(guó)家之一。淡水資源是飲用水的重要來源之一，我國(guó)的淡水資源主要分布在南方地區(qū)，集中在秦嶺-淮河一線以南，淡水資源分布極其不均衡，呈現(xiàn)南多北少的特點(diǎn)。北方農(nóng)村受水資源分布、四季溫差大等因素影響，農(nóng)村飲水取水水源多為機(jī)井、大口井、山泉水等地下水及淺層水，大多屬于單村供水工程或單戶淺水井供水，具有分布散、規(guī)模小的特點(diǎn)，受無備用水源調(diào)節(jié)限制措施，水量受季節(jié)性變化影響較大，飲用水供水保證率不確定性較大，存在季節(jié)性缺水問題。

1.2水資源污染嚴(yán)重

農(nóng)村水源地保護(hù)和水質(zhì)保障一直是農(nóng)村飲水安全的薄弱環(huán)節(jié)，而農(nóng)村水資源污染是破壞農(nóng)村水源地環(huán)境及影響水質(zhì)的重要影響因素。水資源污染源主要集中在工業(yè)（點(diǎn)）污染、農(nóng)業(yè)（面）污染及生產(chǎn)生活污染等幾方面：一方面，一些造紙廠、木材加工廠、農(nóng)藥化肥生產(chǎn)廠等重污染企業(yè)，為壓縮生產(chǎn)成本，逃避環(huán)境部門監(jiān)管，一般會(huì)在城郊或農(nóng)村建立生產(chǎn)廠房，由于缺乏有效的管控，通常存在污染物隨意排放行為，這樣會(huì)對(duì)城郊或農(nóng)村地區(qū)周邊的水源地造成嚴(yán)重污染。另一方面，在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民往往會(huì)在田間使用大量的農(nóng)藥化肥，以便提高農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量，在降水的作用下，這些污染物往往會(huì)入侵附近的土壤及河流中，會(huì)出現(xiàn)飲用水水源地嚴(yán)重污染問題;其次是農(nóng)村居民在日常生活中，習(xí)慣性將污水隨意排放至附近的土壤或河流中，這樣也會(huì)出現(xiàn)飲用水水源受到污染的問題。

1.3深層水飲用使用率較低

農(nóng)村大多以分散性供水為主，多為飲用淺層水，而深層水菌落等致病微生物較淺層水?dāng)?shù)量較少，深層水基本不受生產(chǎn)生活污染影響，比較適合作為飲用水水源，但深層水挖掘難度大，需要的資金多、技術(shù)高，農(nóng)戶自身受資金、技術(shù)等因素限制，很難將深層水作為飲用水水源，造成深層水飲用使用率較低。

2農(nóng)村飲水安全的對(duì)策分析

2.1開展飲水安全宣傳

為保障農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行效率得到有效提升，需以村、組為單位開展飲水安全知識(shí)宣傳工作，引導(dǎo)村民明確飲水安全對(duì)于預(yù)防疾病、保障身體健康所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。例如，運(yùn)用廣告版、廣播、電臺(tái)等載體進(jìn)行飲水安全知識(shí)宣傳，邀請(qǐng)名醫(yī)到村開展飲水安全講座活動(dòng)，并針對(duì)飲水繳費(fèi)制度進(jìn)行靈活設(shè)計(jì)，結(jié)合村民經(jīng)濟(jì)條件、消費(fèi)額度等予以費(fèi)用優(yōu)惠等，最大限度地引導(dǎo)村民主動(dòng)參與到飲水安全工程運(yùn)行中。

2.2創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理

首先，落實(shí)管理責(zé)任。結(jié)合水利部與上級(jí)主管部門的政策要求，對(duì)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善和健全，充分落實(shí)三項(xiàng)制度要求，設(shè)置專門人員管理農(nóng)村飲水工程，從政策、經(jīng)費(fèi)等角度給予保障。要強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任的落實(shí)效果，增強(qiáng)責(zé)任人員的主動(dòng)意識(shí)和負(fù)責(zé)意識(shí)。其次，完善工作機(jī)制。相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員需充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作的開展意義，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)將本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理模式構(gòu)建起來。部分工程具備一定的特殊性，規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)內(nèi)即要合理安排人員與技術(shù)，構(gòu)建管理機(jī)制，這樣能夠促進(jìn)后續(xù)運(yùn)行管理工作的高效實(shí)施。最后，完善管理制度。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)縣區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理制度條例進(jìn)行完善構(gòu)建，通常長(zhǎng)效管理機(jī)制的健全，從制度角度保障水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)等各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。針對(duì)較大規(guī)模的飲水工程，可將企業(yè)化運(yùn)行管理模式構(gòu)建起來。針對(duì)小型規(guī)模的飲水工程，可將政府購(gòu)買服務(wù)模式運(yùn)用過來，引入社會(huì)主體力量，促使飲水工程維修管護(hù)服務(wù)的專業(yè)化程度得到提高。針對(duì)分散性較強(qiáng)的小型工程，則需調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的管理積極性，水務(wù)部門從技術(shù)方面給予相關(guān)扶持。

2.3推進(jìn)集中化供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)水源保護(hù)力度

（1）擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模。由于以往分散式農(nóng)村飲水工程存在管理困難、水量不穩(wěn)定、水質(zhì)缺乏保障等問題，因此需基于集中化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展理念擴(kuò)大農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)規(guī)模，打破以往工程建設(shè)遵循的行政區(qū)劃界限，結(jié)合水源分布、農(nóng)村人口分布特征推進(jìn)自來水工程建設(shè)規(guī)模與供水范圍的擴(kuò)大，構(gòu)建“一縣一網(wǎng)”“一鄉(xiāng)一網(wǎng)”“多鄉(xiāng)一網(wǎng)”等集中化、規(guī)模化供水工程，進(jìn)一步朝向城鄉(xiāng)供水一體化方向發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村用水在水量、水質(zhì)、水壓等層面的質(zhì)量保障[5]。（2）加強(qiáng)水源配置保護(hù)。為實(shí)現(xiàn)供水水源的系統(tǒng)優(yōu)化，需注重實(shí)行農(nóng)村水資源的優(yōu)化配置與集約利用，打破行政區(qū)劃界限、引入多元水源分配理念，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)水源的分配利用模式，為供水質(zhì)量與水源地保護(hù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

2.4建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系

建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系是保障農(nóng)村飲用水水質(zhì)的重要前提。各級(jí)相關(guān)部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，逐步建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系，加強(qiáng)縣級(jí)以上水質(zhì)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度的同時(shí)，著力推廣村級(jí)監(jiān)測(cè)能力，不斷加大財(cái)政投入力度、購(gòu)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)專業(yè)化設(shè)備、引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)提水、輸水、飲水終端等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安設(shè)水質(zhì)在線抽樣監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保飲用水水質(zhì)安全。

3結(jié)語

水是人類文明興起與傳承發(fā)展的基礎(chǔ)，飲水安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全和身體健康。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快的今天，要保證農(nóng)村地區(qū)安全用水，就必須加強(qiáng)管理，認(rèn)真分析水質(zhì)污染的原因，解決農(nóng)村地區(qū)飲用水存在的安全問題，提高飲水質(zhì)量，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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