現代職業教育改革發展示范區建設的路徑選擇

潘旭陽 史庭宇 連智平

摘 要 柳州在廣西現代職業教育改革發展示范區建設中，進行了積極的路徑探索：以構建現代職業教育體系為著陸點，促進體系示范;以扎實推進現代學徒制國家試點城市建設為著手點，促進制度示范;以深入實施職業教育協同企業走出去為著眼點，促進協同示范;以民族文化傳承創新職業教育基地建設為著色點，促進文化示范;以職業教育扶貧富民能力提升為著力點，促進扶貧示范;以職業教育柳州模式構建為著亮點，促進模式示范。

關鍵詞 現代職業教育體系;示范區;現代學徒制;民族文化;柳州

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）02-0006-04

2005年以來，教育部先后與多省區共建“職業教育改革試驗區”，以“試驗區模式”探索深化職業教育體制改革，完善中國特色社會主義教育制度體系建設[1]。自2010年3月天津從“試驗區”升級為“國家職業教育改革創新示范區”[2]，成為國家唯一的職業教育示范區后，各地以天津為模板積極探索職業教育改革示范區的建設方興未艾。

2009-2013年，廣西與教育部合作共建“國家民族地區職業教育綜合改革試驗區”，隨著試驗建設的扎實有效推進，已逐步形成以柳州為核心的職業教育改革建設新局面。2017年3月28日，廣西壯族自治區教育廳與柳州市人民政府簽定共建“廣西現代職業教育改革發展示范區”協議，柳州成為廣西現代職業教育改革示范區建設的重心，在職業教育體制機制建設和職業教育服務區域經濟發展等方面取得了長足進步，已初步形成了中國職業教育發展柳州模式[3]。在試驗區到示范區的積極探索中，已從體系完善、模式優化、國際協作、文化傳承、幫扶引領、特色凝練等方面，探索出一條具有民族地區特色的示范區建設路徑。

一、體系完善：以構建“現代職業教育體系”為著陸點，促進體系示范

現代職業教育體系建設是現代職業教育改革與發展的起點，也是關鍵點[4]。廣西在建設現代職業教育改革發展示范區的過程中一直以現代職業教育體系建設為終極目標，促進現代職業教育改革的有效落地。目前在專業布局、中高本銜接、終身學習上推行的舉措已見成效。

（一）謀劃專業布局

科學規劃學校布局和優化專業結構，堅持制度引領，做到科學布局。一是堅持建立專業設置動態調整機制，制定中等職業學校布局調整和專業結構優化方案。緊貼產業，緊貼市場，緊貼崗位需求，對校內專業結構設置進行優化調整。通過調整和優化，實現經濟發展和產業轉型升級相匹配的中等職業教育專業發展新格局。二是通過“助、創、托、并、撤、規”的調整思路，對全市中等職業學校布局進行科學規劃調整，按照“統、強、補、建、退”的專業優化思路對柳州市中等職業學校專業結構進行統籌優化，并對中等職業學校布局調整和專業結構優化過程中將出現的問題提出妥善解決方法。

（二）優化中高本銜接

優化中高本銜接，拓寬升學通道，推進人才培養模式改革。一是模式優化。以中高本銜接一體化模式為依托，深入探討中高本在培養目標、課程設置、運行機制等方面的銜接問題，理清中高本銜接一體化模式培養定位問題，創新中高本銜接課程體系，落實高職“提前介入”的管理機制，搭建中高職銜接培養平臺。二是機制構建。研究并構建了中高職銜接“三維協同”運行機制，有效促進中職、高職、地方三個利益相關者達成真正的協同，通過動力共享、責任分擔、互動交流和激勵評價，實現中高職銜接一體化發展，使參與的職業院校獲得實惠和發展。

（三）完善終身學習

完善終身學習，是現代職業教育體系建設的重要內容。共建示范區以來，柳州市在完善終身學習的建設過程中，積極推動職業教育與終身學習的對接。一是多維開展職業培訓與技能鑒定。柳州市各職業院校充分利用資源，面向社會各類人群開展了2萬多人次的職業培訓，職業技能鑒定上萬人次，發揮了職業教育的社會功能。二是職業教育走進社區。“柳州市社區學院”組織教師與學生深入到柳州市各社區，向居民宣傳職業教育的新政策;提供家電維修等技術服務;開展茶藝、插花、面點制作等職業技能培訓，惠及居民5000多人次。三是建設公共服務培訓基地和機構。柳州職業技術學院與蘇州大學、天津職業師范大學等一批區內外管理水平高、辦學成果顯著的本科院校和高職院校合作共建“教師教育教學實踐基地”;柳州市交通學校建設東風景逸特約服務站，用于柳州汽車企業人員汽車維修類培訓。

二、模式優化：以扎實推進“現代學徒制國家試點城市”建設為著手點，促進制度示范

在探索廣西現代職業教育改革發展示范區建設中，柳州以推進國家首批現代學徒制試點城市建設為抓手，深化校企雙主體人才培養模式改革，統籌確定了首批26個試點單位（7所學校、19個企業），在與柳州支柱產業相對應的裝備制造、現代物流、汽車商務、汽車技術服務、軌道交通5大專業集群中遴選了機械設計與制造等15個專業，1118名學徒，整體有序地推進現代學徒制試點工作[5]，在體制機制上進行了探索與創新。

（一）制度創新

柳州統籌轄區內職業院校和企業，著重在探索地方實施現代學徒制的支持政策和保障措施上下功夫，先后編制出臺《柳州市開展職業教育現代學徒制試點工作實施方案》《柳州市現代學徒制試點工作企業師傅團隊建設方案》《柳州市參與現代學徒制企業的考核評價標準》《柳州市參與現代學徒制企業師資（師傅）評價考核標準》《柳州市現代學徒制第三方評價考核辦法》《柳州市開展現代學徒制試點工作督查評估辦法》等政策文件。這些政策文件的出臺豐富了現代學徒制研究的內容，在推進策略和探索研究上走在全國的前列。

（二）機制創新

在制度創新的同時，柳州還通過成立并運行局際聯席會議、職教集團、校長協作會等工作平臺，充分發揮政府統籌部門資源、企業資源、院校資源的作用，建立了適合柳州職業教育創新發展的運行體制和機制，促進現代學徒制試點工作有效運行。

三、國際協作：以深入實施“職業教育協同企業走出去”為著眼點，促進協同示范

企業需要技術工人，柳州企業沿著“一帶一路”走到哪里，職業教育就服務到哪里，二者相伴而行，協同發展。

（一）“借船出海”，技術技能人才伴隨企業走出去

鼓勵柳州各職業院校利用學校品牌和專業優勢，借助境內、外知名企業，采用“企業主建，院校主教”等模式，開展海外合作辦學，如柳州城市職業學院與上汽通用五菱公司在印尼成立的“中印尼上汽通用五菱汽車學院”，柳州鐵道職業技術學院與泰國東北皇家理工大學合作舉辦的“泰中軌道交通學院”，以及組建“中國-東盟軌道交通國際職業教育集團”等。

（二）“借船上岸”，技術技能服務伴隨企業走出去

通過校企聯合海外辦學、成立產品應用推廣中心，為柳州企業及其產品“走出去”提供配套的技術咨詢、服務，同時也為東盟及其他發展中國家提供技術咨詢、技術改造、技術研發和技術培訓服務，如柳工-柳職院全球客戶體驗中心以及印度分中心的落地，不僅成為國內企業、國內產品“走出去”的戰略輸出平臺，同時成為服務“一帶一路”倡議的典型成功案例。

（三）“標準伴隨”，提高伴隨企業走出去的職業教育品質

首先對引進的職業教育國際先進標準、行業企業先進標準進行本土化改造，強化內功，形成中國標準;通過海外辦學，推動中國職業教育模式和理念、設置標準和人才規格向東盟輸出，為柳州企業及其產品“走出去”提供配套的技術服務，將柳州產品制作及技術服務標準向海外輸出。如AHK上海辦事處重點推進了“中德廣西（柳州）職業教育國際交流中心”建設，柳州鐵道職院共舉辦了4期“泰國軌道交通職業教育師資培訓班”，培訓了泰國12所院校教師共66人次。

四、文化傳承：以民族文化傳承創新職業教育基地建設為著色點，促進文化示范

職業教育在文化傳承中具有不可推卸的責任，尤其是民族文化、技藝文化等。廣西民族文化傳承中探索了職業教育如何服務民族文化傳承，形成了自己的特色舉措和特色文化。

（一）文化傳承基地建設

通過努力創建民族文化傳承基地，促進民族文化的有效傳承，防止民族文化在傳承中斷鏈。柳州職業技術學院打造的“民族文化（苗族扎染、蠟染）傳承創新職業教育基地”已與企業共同開發創新產品30多項;柳州城市職業學院與市文化局共建“侗族木構建筑營造技藝博物館”，被廣西文化廳授予自治區非遺傳承基地;柳州二職校引進國家級侗族文化非物質文化遺產代表傳承人與企業合作打造“侗族文化傳承基地”;融水縣職校借助“廣西融水非物質文化遺產保護工作平臺苗族蠟染畫培訓基地”優勢，于2018年在縣文化館百花園展廳舉辦首屆蠟染畫展，《人民日報海外版》進行了報道，反響很大。

（二）民族特色培育

通過對民族特色的培育，提升文化的魅力，促進文化的傳承。柳州城市職業學院培育的民族特色品牌——“桂北民藝”獲外觀設計專利11項，并在中國—東盟博覽會文化展中得到自治區人民政府領導的贊揚;柳州市第一職業技術學校教師曾柳霞所在工作室出品的文創產品“炫彩柳州”成為柳州市政府贈送外賓的城市名片;柳州市第二職業技術學校創立的文創產品品牌“侗禮”也已經完成整體形象設計及工商注冊。

五、幫扶引領：以職業教育扶貧富民能力提升為著力點，促進扶貧示范

職業教育發展的出發點和落腳點主要是為地方經濟建設和社會發展服務，廣西是西部經濟欠發達地區，職業教育改革與發展的示范作用關鍵的著力點就體現在對扶貧工作的支持與促進上。柳州在職業教育扶貧富民上多措并舉，助力脫貧攻堅，在送教上門、精準扶貧與特色助殘上取得良好的成效。

（一）送教上門

柳州職業技術學院依托學校的教學資源優勢，采取送教上門的方式，大力為柳州市縣邊遠、農村少數民族地區開展職業技能培訓與鑒定服務。2017年以來，面向農民工及貧困人員開展職業技能鑒定及扶貧培訓17期、培訓和鑒定1670多人，為三江縣精準扶貧對象舉辦“電子商務”“旅游服務”技能培訓班3期，培訓貧困人員180多人。

（二）精準扶貧

柳州城市職業學院結合學校精準扶貧聯系點——融水苗族自治縣滾貝侗族鄉吉羊村實際，對接扶貧聯系點發展需求，從科技興農、電商興農、教育興農等多個方面開展幫扶工作，用創新創業成果服務鄉村振興、助力脫貧攻堅，為滾貝侗族鄉的村民開展“造血式”扶貧，推動“職業教育扶貧富民能力”提升。

（三）特色助殘

柳州市第一職業技術學校持續開展殘疾人全日制職業教育，2018年招收殘疾學生60多人，現殘疾學生規模保持在170人以上，該校在殘疾人職業教育上摸索出來“殘健融合、三層遞進”的人才培養模式，獲得2018年國家級教學成果一等獎，受到中國殘聯高度關注。柳州城市職院與柳州市殘疾人就業服務中心、柳州市柳江區殘疾人就業服務中心、融安縣殘疾人就業服務中心、鹿寨縣殘疾人就業服務中心聯合開展殘疾人技能培訓，共計培訓843人。

六、凝練特色：以職業教育柳州模式構建為著亮點，促進模式示范

職業教育要形成特色和亮點，就要努力追求、發揚優勢、勇于創新。是否能夠凝練出特色對于職業教育發展模式能否很好示范起著至關重要的作用[6]。柳州職業教育在示范區建設中已逐漸總結形成了獨具特色和亮點的發展模式。

職業教育柳州模式可概括為“政府主導、雙元一體、教產相伴、融合發展”，包括四方面基本內涵：其一，“政府主導”的職業教育發展動力。柳州職業教育是在政府政策和戰略設計的直接指導和推動下發展壯大的。其二，“雙元一體”的職業教育發展環境。企業和學校、產業園和職教園結成多條紐帶，形成職業教育高位發展的基礎環境，是柳州發展職業教育得天獨厚的環境條件。其三，“教產相伴”的職業教育發展形態。全面深度的產教融合，職業教育伴隨企業發展，標志著柳州職業教育“高位運行”的發展水平。其四，“融合發展”的職業教育發展特色。融合發展成為柳州職業教育發展的亮點，為新時代職業教育發展提供了范例，展示了遠景。

職業教育柳州模式是中國職業教育模式的組成部分，它為我國職業教育模式的發展和最終成型指出了一個方向，提供了一個范例。

參 考 文 獻

[1]徐福圣，徐廣宇.職業教育改革試驗4.0示范功能定位[J].教育與職業，2017（9）：19-24.

[2]徐福圣，閆廣芬.職業教育與區域經濟發展耦合主體關系探析——以天津國家現代職業教育改革創新示范區為例[J].中國職業技術教育，2017（21）：22-25.

[3]黃栩.廣西職業學校社會服務體制機制——“柳州模式”的研究[J].農業開發與裝備，2018（9）：62-64.

[4]檀祝平.求真、務實、創新：新時代職業教育發展的理性思考[J].教育與職業，2018（18）：18-24.

[5]潘旭陽，史庭宇.現代學徒制試點城市建設整體推進策略探索[J].柳州職業技術學院學報，2017（10）：3-8.

[6]牛鳳蓮，陳朝陽，凌瑛，胡斌武.國家職業教育改革試驗區：主題轉型與發展建議[J].職業技術教育，2017（34）：14-19.