“校地融合協同共生”高職院校縣域辦學探索

盧喜宏 袁可 萬強

摘要：我國職業教育規模不斷發展，越來越多的新辦高職院校向新的城鎮化地區、產業集聚區、邊境城市延伸。新辦高職院校如何在縣域城鎮發展，服務當地經濟社會，走“校地融合，協同共生”的發展思路，提高縣域內新辦高職院校的辦學效益和服務區域經濟發展的速度，形成獨有的辦學特色，避免千校一面，脫離本區域社會經濟發展需求而盲目發展。

關鍵詞：高職院校；縣域經濟發展；校地融合；協同共生

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）14-0013-02

在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，結合全面實施創新驅動發展、中國制造2025、2018-2022年中國工業4.0和扶貧攻堅等國家戰略，需要人才支撐，無疑高等職業教育的發展是基礎。服務國家新時期一系列戰略，高等職業教育服務定位應越來越要往下沉，需要走向基礎，服務基層。縣域內的高等職業院校要可持續發展好，走“校地融合，協同共生”是辦好學校的路子。

一、融縣域發展，謀頂層設計

縣域經濟社會發展單一，工業弱，教育、醫療、農村剩余勞動力轉移就業等民生需求大，高職院校要適應縣域經濟的發展，頂層設計要從實際出發，制定適合于區域范圍內的發展定位目標，更好的融入縣域發展。

1.法人治理結構。目前，高職院校按舉辦主體性質分為公辦和民辦。對公辦而言，辦學體制是黨委領導下的校長負責制，黨委會就是最高決策機構；而民辦學校辦學體制是董事會領導下的校長負責制，兩者都要堅持黨的領導，加強黨建工作為根本。縣域內的民辦學校可以通過依靠辦學機制體制的靈活，尋求符合自身，又能辦學充滿活力的決策機制，對學校發展十分有利。如本課題研究的樣本對象之一，四川三河職業學院實行的“董事會領導下的院長負責，由董事會、黨委會、行政領導組成的院務委員會決策制度”是一種創新，適合于本校的發展。

2.辦學定位。辦學定位含培養目標定位、層次定位、規模定位、服務定位、專業發展定位、學校發展定位等構成。定位的設計應從大量的調研入手，全方位組織力量覆蓋區域內的政府部門、企業、行業組織或商會組織、典型家庭、各行業勞動代表，從現狀到需求再到愿景，通過問卷、采訪、座談等方式收集調研素材。對調研素材要加以統計、歸類、總結提煉形成辦學定位的方案。

3.辦學指導思想和“一訓三風”。“辦學指導思想”是學校辦學方向的指南針，制定指導思想要結合國家的要求、社會的需求、培養人才的追求，具有服務區域特色的內涵來制定。“一訓三風”的建設有利于總攬學校的大政方針，促進學校各項工作持續穩定的發展；有利于增強全校師生的向心力和凝聚力，激發奮發向上的熱情和勇氣。良好的“一訓三風”，會形成全校上下通力協作，師生團結奮進的局面，充滿生機和活力的育人環境。

二、政校企協同，共建生態鏈

縣域高校發展依靠政校企協同，要相互依存，主動作為建立共生發展生態鏈。學校適當定位，堅定不移地實施校縣（市）共生發展戰略，不與一般高校同質發展，是決定縣域高校能否健康、順利成長的前提。[1]

1.打通協同通道。政府通過舉辦論壇、商會展覽、調研考察等形式建立政校企的聯動機制；學校通過舉辦學術講座、科研立項等方式邀請政府部門領導、企業領導、企業技術工程師到校開設講座以及參與到學校橫向科研課題中，建立政校企的交流機制。企業通過產品發布、技術升級改造、員工培訓、人才招聘等形式建立政校企合作機制。通過政、校、企各自分別承擔的聯動、交流、合作的機制打通協同發展的通道，形成有利于發展循環生態鏈。

2.學校主動謀劃生態鏈。政校企共生發展的生態鏈形成，關鍵在于學校要主動作為，以自身發展需要為中心，尋求與政府的合作，為政府調研、咨詢提供服務，承接政府購買服務；滿足企業的人才需求、技術支持服務、員工培訓。主動向政府在規劃、政策制定、人才引進、政策獎補等方面對接，使學校融入區域發展中；向企業在新技術、新工藝、性材料、能工巧匠、優秀企業文化等方面對接，融入到學校里的相關專業建設、課程標準、課堂教學中，按“雙向需求、互補共贏”的原則培育共生發展生態鏈。

三、規范辦學行為，開明開放發展

1.規范辦學，制度先行。學校的治理，制度是基石，現代高職院校管理水平提升，制度是關鍵，新辦高職院校的可持續發展，制度是根本，制度文化決定新辦高職院校的發展。調研樣本院校四川三河職業學院的具體做法是：成立工作領導小組，一把手掛帥；認真梳理，形成臺賬；統籌推進、嚴格審查。學院要求各職能部門和各系部同時制定配套工作制度、流程、規程等，構建完整的制度體系。學院多次組織校內外專家對學院頂層設計問診把脈，對關系到教職工切身利益的辦法廣泛地征求意見，做到嚴謹、科學、民主。

制度建設歷經調研、起草、意見征求、修訂、審定、院務委員會討論集體決策等完整的流程和程序，保證了制度的針對性、科學性、合法性和可操作性。制度的建立，使得學校管理有秩、建設有序、教學有章、實訓有規、學生有律、后勤有制、安全有法、資金有度、人才有獎、運行有方、逾規有矩。[2]

2.走出去請進來開放辦學。學校要經常邀請專家、學者到校內開展講座或培訓，內容全面覆蓋學校的頂層設計、現代教育理念、校園文化、區域經濟、行業發展前景、教師素質、人才培養方案、實踐體系構建、教學方法手段、專業建設、質量建設、質量診改、信息化教育等方面。采取靈活多樣的方式進行，根據內容及受眾對象采用相對集中和指定集中開展，學校安排固定統一的學習時間有計劃、有組織地開展，實現新知識、新理念、新行情進校。

3.抓內涵抓質量促發展。教學質量是事關學校全局和長遠發展的重大戰略問題，學校始終處于社會和市場競爭之中，提高教育質量是參與這種競爭的根本要求。競爭是現代社會發展的根本規律，競爭的基礎是質量。所以提高教學質量，狠抓內涵發展是保證學生在就業市場上立于不敗之地和學校生存的根本。

學校要積極推進質量保證體系診斷與改進工作，利用信息化手段建立督導工作制度，對人才培養全過程進行質量跟蹤、監控、反饋，積極提出改進工作建議；對教師上課督導實行“全覆蓋、重檢查”的聽課制度，聽課督導結果進行評分、統計分析；實行教學情況定期通通報制度；建立定期教學檢查制度，堅持每學期進行課前、半期、期末三次重點教學檢查，檢查內容涉及教師備課情況，推進課程改革情況，課程建設情況，主要查看教學基本文件、說課、授課、查閱教學資料，召開教師座談會、學生座談會聽取意見和建議；建立學生信息員制度，每期收集學生對教學質量和教學服務和管理的意見建議；實行學生評教和教師評學制度；建立畢業生質量跟蹤調查制度，開展畢業生質量及企業調研；堅持每年進行學生滿意度調查，對學生的教學工作、學生工作、后勤服務和學生專職管理人員隊伍進行滿意度調查并公布滿意度調查結果；邀請權威機構做社會第三方評價，將第三方評價數據結果引入學校質量診改工作中。

教學常規狠抓學生聽課記錄和作業、實訓管理、三期教學檢查、資格證書獲取、技能大賽、創新創業、就業等工作，實現全過程管理，全過程監督實現提高內涵建設，抓質量助推學校發展。

縣域高校的發展應緊緊圍繞縣域經濟社會發展定位，融入區域發展需求，落實我國新時期高等教育“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新”的四大功能，制定完善符合高校所在縣域經濟發展的功能目標：為縣域所需培養人才，為區域產業發展進行科學研究，為縣域社會發展需求服務，為縣域優秀文化傳承發揚并推動創新發展。

參考文獻：

[1]楊金土.縣域高校發展之路[J].沙洲職業工學院學報，2014，（02）.

[2]王文瀟.三河聚海 育人利物[N].中國教育報，2016-11-16（12）.