特別企劃

全面創新

搶占新一輪科技革命制高點的較量—中美貿易戰

美國著名智庫哈德遜研究所最近發布了一份報告《美國如何在高科技領域打贏與中國的戰爭》。報告談到，中國國家主席習近平2018年4月在科學院和工程院聯合年會上的講話以及“中國制造2025”計劃都表明中國要在高科技領域與美國展開全面競爭。在美國領導人看來，此舉很多方面都與冷戰期間美蘇爭奪全球霸權一樣嚴重。它不是體現在洲際彈道導彈、隱身飛機之類的軍事硬件上面，而是體現在民用領域， 如微處理芯片、超級計算機、量子計算等領域，而這些技術卻為世界上最先進的武器系統提供基礎。對于美國來說，無論是否意識到這一點，這都是一場客觀存在的斗爭。美國政府只有少數人認識到這一點，所以并沒有像中國那樣認真對待這場高科技之戰，既沒有投入相當的資源，也沒有制定整體的戰略。

中美貿易戰的實質是遏制與反遏制，核心是搶占新的一輪科技革命、產業、變革的制高點，特點是長期性、持久性、全面性。

應對策略：

1．保持中美關系的大局穩定，不出現劇烈的沖突或者戰爭；

2．積極促進國內改革、發展和穩定；

3．加大對外開放的力度；

4．全方位發展和美國各界、各層面、各地區的關系；

5．依托“一帶一路”平臺，積極開拓與美國之外的其他各地區和國家的合作關系，包括歐洲、日韓、非洲等。

新一輪科技革命和產業變革正在到來

第一次科技革命英國崛起。蒸汽機的發明與廣泛采用促進了棉紡業、毛紡業、采煤業的發展，大大加速了英國工業革命的進程，科技與工業的巨大變革使英國的經濟地位發生了根本變化。

第二次科技革命德美崛起。19世紀很多重大的科技發明，開花在英法，結果卻在德國，科技中心轉移到德國。1894年，美國工業生產躍居世界第一位，生產量等于歐洲各國生產總量的一半。

第三次科技革命兩極的格局形成?？萍嫉陌l展與進步對美國經濟、軍事實力的增長起到了決定性的作用，使美國成為世界上最強大的超級大國。蘇聯20多種工業產品的產量超過美國而躍居世界第一位，成為能與美國一爭高下的世界第二經濟軍事大國。

新科技革命呈多極化趨勢。日本從“貿易立國”戰略向“科技立國”戰略轉變，科研經費以超過經濟增長幅度1倍的速度增長，整體經濟實力與美國的差距逐年縮小，部分重要指標的人均水平甚至趕上或超過美國。1985年初，法國總統密特朗提出尤里卡計劃并得到歐洲共同體國家的積極響應，增強了西歐在經濟上的國際競爭能力，提高了參與者在歐洲或者世界范圍內的市場份額。

世界科技發展的新趨勢、新特點：科學技術在諸多領域出現重大突破；“低碳經濟”成為國際問題新熱點；現代民生科技成為各國科技關注的重點；智力資產成為發達國家社會財富積累的主要內容；“軍民融合”“民技軍用”趨勢越來越明顯；科研組織呈現國際化、網絡化、一體化的特征；科技在應對非傳統安全挑戰中的作用凸顯。

全球競爭對科技發展的影響：經濟全球化引發了研發全球化；發達國家在產業國際分工中繼續逐鹿高端；技術標準國際化成為爭奪全球市場的重要手段；技術遏制型并購成為發達國家保持競爭優勢的新途徑。

科技發展正在對國際格局產生重大的影響：科技上升為國家外交的重要議題；科技在國家軟實力中的影響日益加大；以搶占軍事制高點為核心的“三深”戰略加速實施；“三低”新模式引領當前經濟社會發展。

通過科技體制改革建立良好的創新創業生態環境：各國通過戰略、規劃、政策等工具和手段，促進科技的發展；汲取歷史的經驗和教訓，始終堅持創新發展不動搖；以企業技術創新為主體，培育具有全球競爭力的企業群體；改革科技體制，激發創新活力。

我國是一個發展中大國，目前正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，正在為實現“兩個一百年”奮斗目標而努力，必須把創新驅動發展戰略實施好。如今，中國的科技實力和地位進一步提升，中國在全球創新版圖中的位勢進一步提升，中國科學家影響力也在不斷提升。

歷史上的三次轉移（產品轉移、產業轉移、技術轉移）和四次跨界（學科跨界、產業跨界、社會跨界、國家跨界）迎來了全球創新。新格局下，國家也有了新的創新戰略和科技體制改革的實施方向。

歷史上，中國曾喪失了三大機遇：第一，文革階段，人工合成牛胰島素、青蒿素、中文激光照排系統、雜交水稻；第二，改革開放后，產業轉移過度依賴國外，缺乏核心技術；第三，2008年國際金融危機后4萬億刺激經濟。北京大學光華管理學院教授張維迎在2014年博鰲亞洲論壇上批2008年政府出臺的四萬億經濟刺激政策，稱政府需求管理誤導企業家作出錯誤決策，政府干預貨幣導致結構失調。耶魯大學金融學教授、博茂集團首席顧問陳志武也指出，中國當前要通過貨幣、財政政策扭轉四萬億計劃帶來的結構性破壞。這一次，中國不會再錯過。

全鏈創新

產業是經濟發展的基石，實體經濟和制造業是一個國家生存和發展的基礎，離開了實體經濟和制造業，經濟發展就會出現大問題，2008年金融危機就是一個深刻的教訓。

從“去工業化”到“再工業化”，信息技術革命和互聯網革命讓發達國家產生了幻覺，紛紛走上了后工業社會的道路。虛擬經濟、金融、服務業等領域成為投資熱點，產業轉移到發展中國家，金融危機以后，認識到去工業化道路行不通，以美國為代表的發達國家紛紛實施再工業化戰略。

要有產業鏈思維、價值鏈布局和供應鏈保障。根據產業鏈布局創新鏈，根據創新鏈安排資金鏈，具有深遠的戰略意義，中興通訊芯片事件再次警示我們，產業鏈不完整不配套的深刻教訓，特別是產業鏈最有價值的關鍵核心技術受制于人的情況是多么的危險，卡脖子技術就是不注重產業鏈思維的典型體現。

未來重大突破的產業領域

重點發展大數據驅動的類人智能技術方法；突破以人為中心的人機物融合理論方法和關鍵技術，研制相關設備、工具和平臺；在基于大數據分析的類人智能方向取得重要突破，實現類人視覺、類人聽覺、類人語言和類人思維，支撐智能產業的發展。

新材料產業的發展水平已成為衡量一個國家經濟社會發展、科技進步和國防實力的重要標志，因此世界各國紛紛在新材料領域制定出臺相應的規劃，竭力搶占新材料產業的制高點。

目前，發達國家仍在國際新材料產業中占據領先地位，世界上新材料龍頭企業主要集中在美國、歐洲和日本，其中，日、美、德6家企業占全球碳纖維產能70%以上，日、美5家企業占全球12寸晶圓產量的90%以上，日本3家企業占全球液晶背光源發光材料產量的90%以上。高新技術發展促使材料不斷更新換代，綠色、低碳成為新材料發展的重要趨勢，跨國集團在新材料產業中仍占據主導地位，新材料研發模式變革成為關注的重點。新材料關鍵核心技術的突破，推動新材料的產品最終實現多功能化、高性能化、智能一體化，進而提高新材料產品的附加值、提高其市場綜合競爭力。

新能源產業發展前景廣闊，未來將突破核心技術，打造出新一代電力系統。不斷壯大清潔能源產業，推動綠色能源發展。加大研究力量，建立有效激勵機制，明確能源科技發展戰略的優先方向與路線，在大數據背景下，能夠推動能源行業數字化轉型。

我國未來海洋科技將向聚焦近海環境問題、加強海洋可持續發展研究部署、圍繞全球重大海洋問題部署綜合性國際研究計劃、加強北極研究部署拓展我國在北極地區的影響力、發展先進海洋技術支持深海大洋科學考察和研究方向發展。

全球創新

抓住歷史機遇，建立全球創新體系

習近平指出，科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏。當今世界，一些重要的科學問題和關鍵核心技術已經呈現出革命性突破的先兆。我們必須樹立雄心、奮起直追，推動我國科技事業加快發展。要堅決掃除影響科技創新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經濟轉移轉化的通道，優化科技政策供給，完善科技評價體系。要優先支持促進經濟發展方式轉變、開辟新的經濟增長點的科技領域，重點突破制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸問題，加強新興前沿交叉領域部署。要最大限度調動科技人才創新積極性，尊重科技人才創新自主權，大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。習近平強調，我們要引進和學習世界先進科技成果，更要走前人沒有走過的路?？萍冀缫餐?，樹立強烈的創新自信，敢于質疑現有理論，勇于開拓新的方向，不斷在攻堅克難中追求卓越。

中國政府歷來高度重視科技創新。當前中國正在大力實施創新驅動發展戰略，將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上全面實施科技創新對外開放合作。今后中國將在更廣范圍、更深層次上全面實施創新開放合作。我們愿意與全世界各國積極開展以科技創新為核心的全面創新合作，為構建世界命運共同體做出新的積極貢獻。

中國科技進步顯著合作創新成發展潮流

全球創新資源流動加速，合作創新成為發展潮流。隨著全球化的不斷深入，人才、技術和資本等創新資源的流動性增強，新的邊界被不斷擴大，創新投入和風險加大，進行合作創新已成為各國重要的戰略選擇。

中國科技進步顯著，但與美國等一些發達國家相比仍有一定差距。近兩年來，中國的科技實力突飛猛進，以一種自信的姿態崛起。但中國的創新能力與美國等一些發達國家相比仍有差距，中國需要加強國際科技合作與交流，通過全方位的交流，積極學習先進的創新經驗，以提升自身的科技創新能力。

地方、企業間合作成為國際創新合作的突出亮點。在第三次中美創新對話中，地方和企業創新合作被列為對話的一個重要議題，反映出雙方在創新實踐和措施上更具共識，因此地方、企業間合作成為國際創新合作的突出亮點。

趙剛強調，我們要用產業鏈的思維來部署科研工作，這一點是中國科技界最大的問題?？茖W家在研發的時候不重視我們自己的產業用途，要面向產業、面向需求來做研發。同時要把企業作為技術創新的主體，因為企業是最面向市場、最了解用戶需求的，但是很多的政府和科研機構都沒有把企業作為主體，都是按照長官意志、科學家意志去搞創新，這樣很難獲得成功。

同時我們還要廣泛利用全球創新資源。第一，中國的科學家要牽頭做科學工程；第二，要跟國外進行聯合研發，畢竟他們有很多成功的經驗、領先的技術；第三，我們要在全球尋找最好的人才，最優秀的科學家、工程師、企業家，一起來推進產業的發展。