中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的 重要經(jīng)驗

鄒至莊

【摘 要】本文從經(jīng)濟理論、經(jīng)濟政策制定和建議、中國經(jīng)濟特征以及經(jīng)濟改革經(jīng)驗四個角度，對中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗進行了總結(jié)。在研究中國經(jīng)濟時，應(yīng)該以基本經(jīng)濟理論為前提，但制度差異可能會導(dǎo)致基本經(jīng)濟理論在中國失效。建立在正確經(jīng)濟理論基礎(chǔ)上的計量模型有助于對中國經(jīng)濟進行準(zhǔn)確的預(yù)測。與此同時，經(jīng)濟理論知識并不能確保經(jīng)濟學(xué)家在提供政策建議時具備良好的判斷力。經(jīng)濟學(xué)家必須在實踐中領(lǐng)悟如何運用經(jīng)濟理論來解決經(jīng)濟問題。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟理論；政策制定；中國經(jīng)濟特征；中國改革經(jīng)驗

Absrtact： This paper summarizes Chinas experience in economic development from four perspectives： economic theory， formulation and suggestion of economic policies， economic characteristics of China and economic reform experience.One should start with this proposition as a premise when studying the Chinese economy， but should be aware that there may be institutional differences that make it invalid. Econometric models based on a sound economic theory are useful to provide accurate forecasts for the Chinese economy. knowledge of economics does not guarantee having a good sense in providing advice on economy policy. It is through practical experience that economists learn how to apply economic knowledge to solve real life problems.

Key words： Income distribution； Labor Income； Resident Income； Gini Coefficient1979年中美兩國建立正常外交關(guān)系，為筆者訪問中國和研究中國經(jīng)濟提供了契機。40年后的今天，正是總結(jié)中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的好時機。

一、經(jīng)濟理論

（一） 適用于中國的微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)和金融學(xué)理論

在研究中國經(jīng)濟時，應(yīng)該以基本經(jīng)濟理論為前提，但也要認(rèn)識到，制度差異可能會導(dǎo)致基本經(jīng)濟理論在中國失效。這里所說的基本經(jīng)濟理論不僅僅指經(jīng)濟學(xué)教科書中提出的特定假設(shè)，而是泛指一套經(jīng)濟學(xué)分析工具，其應(yīng)用范圍是十分廣泛的。

我在研究中多次應(yīng)用這些基本理論。以消費需求理論的應(yīng)用為例，筆者對中國四類消費品以及城市住房、教育、醫(yī)療的需求彈性進行了研究，結(jié)果都支撐了消費需求理論，即測算的需求彈性具有正確的符號和合理的數(shù)量級。

再比如，筆者曾使用約束最大化方法（the method of constrained maximization）來解釋計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟時期國有企業(yè)的行為。在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)是以總產(chǎn)出和管理者的閑暇時間（閑暇時間為總支出的時間減去用于管理和協(xié)調(diào)生產(chǎn)投入的時間）作為變量。在經(jīng)濟改革初期，企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)是以利潤和管理者的閑暇時間作為變量。模型發(fā)生改變的原因是制度變化，國有企業(yè)可以在市場上購買生產(chǎn)所需的資源，因此管理者曾用于爭取資源的時間自然不存在了。同樣，他們可以使利潤最大化，這是收入和成本間的差額。也就是說，基本經(jīng)濟理論應(yīng)用于中國時，雖然模型可能不同于解釋西方市場經(jīng)濟制度的模型，但微觀經(jīng)濟學(xué)的基本研究工具——約束最大化方法——仍然適用。

股票價格可以用現(xiàn)值理論來解釋。根據(jù)筆者的研究，中國股票價格的面板數(shù)據(jù)模型（半對數(shù)形態(tài)）以分紅和分紅增長率為基礎(chǔ)，且這一模型能夠很好地解釋中國的數(shù)據(jù)。同紐約證交所和香港證交所的數(shù)據(jù)相比，參數(shù)估計值在幅度上是類似的，并且非常合理地反映出體制差異。

宏觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用包括用貨幣供應(yīng)與實際產(chǎn)出的比率和誤差修正模型來分析通貨膨脹的滯后效應(yīng)。關(guān)于貨幣沖擊對產(chǎn)出和價格的影響，米爾頓·弗里德曼（Milton Friedman）認(rèn)為，貨幣沖擊對產(chǎn)出的影響是迅速但短暫的，對價格的影響則是滯后但持久的。筆者使用包含產(chǎn)出對數(shù)、價格對數(shù)和貨幣沖擊對數(shù)三個變量的向量自回歸模型對中國進行了研究，證實了弗里德曼推斷的合理性。

筆者還曾構(gòu)建過一個針對中國的簡單宏觀經(jīng)濟模型，包括消費函數(shù)和投資函數(shù)。其中消費函數(shù)是基于霍爾（Hall）提出的持久收入假說，即消費是隨機游走的。投資函數(shù)是依據(jù)加速原理構(gòu)建的，即投資是基于變化速率，而不是產(chǎn)出水平和滯后的投資。這個模型較好地驗證了1952年以來的中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

（二）各種形式的市場經(jīng)濟都可以發(fā)揮作用

即使市場經(jīng)濟體制存在各種差異，基本經(jīng)濟原理仍然通行。體制的差別主要在于西方式法律體系同中國式道德約束力和社會網(wǎng)絡(luò)以及個人關(guān)系（即“關(guān)系”）的作用上的不同。

例如，在20世紀(jì)80年代到90年代初，經(jīng)濟效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展起來，與西方市場經(jīng)濟中的私營企業(yè)十分類似。其次，亞洲經(jīng)濟體的金融危機可以用西方市場經(jīng)濟中的金融危機理論來解釋，其并沒有因為經(jīng)濟制度安排存在差異而有所不同。

（三）人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

人力資本的質(zhì)量是決定發(fā)展中國家能否實現(xiàn)快速發(fā)展的重要因素。其他兩個主要決定因素是：運作良好（雖然可能不完善）的市場制度以及處在經(jīng)濟發(fā)展的早期而與發(fā)達(dá)國家相比存在技術(shù)缺口。以德國和日本為例，研究證明，二戰(zhàn)后德國和日本都面臨嚴(yán)重的物質(zhì)匱乏，但由于擁有大量高質(zhì)量人力資本，兩國經(jīng)濟均實現(xiàn)了快速增長。

中國擁有豐富的高質(zhì)量人力資本（包括勤奮工作的工人、敢想敢干的企業(yè)家等），這些人力資本的積累來源于中國幾千年的歷史和傳統(tǒng)文化。不同國家的人力資本狀況不同，因而一些國家經(jīng)濟發(fā)展要快于其他國家。中國人力資本的質(zhì)量還受到地域差異的影響，因此不同省份的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ灿兴煌?/p>

（四）經(jīng)濟模型的有效性和參數(shù)的穩(wěn)定性使經(jīng)濟預(yù)測成為可能

建立在正確經(jīng)濟理論基礎(chǔ)上的計量模型有助于對中國經(jīng)濟進行準(zhǔn)確預(yù)測。我曾對2004年中國宏觀經(jīng)濟過熱以及隨后幾年因巨額貿(mào)易順差導(dǎo)致的外匯流入引發(fā)的通貨膨脹進行了預(yù)測。只有通過了模型有效性檢驗和參數(shù)穩(wěn)定性檢驗，預(yù)測結(jié)果才是可信的。

（五）預(yù)測制度變遷

在計量經(jīng)濟學(xué)的預(yù)測中，首先要抓住最關(guān)鍵的因素以及它們之間的關(guān)系，然后預(yù)測這些因素在未來是否仍然有效。與此類似，的制度變遷的預(yù)測也是采取同樣步驟，不同的是它更傾向于穩(wěn)定性。例如預(yù)測1978年以后中國經(jīng)濟改革成功以及中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，我的三個基本假設(shè)是：充足的高質(zhì)量人力資本、一套有效的市場制度以及后發(fā)優(yōu)勢。這類預(yù)測類似投資股票。當(dāng)然，基于定性知識的預(yù)測和基于計量經(jīng)濟學(xué)方法的定量預(yù)測都會受到誤差的影響。

二、經(jīng)濟政策與經(jīng)濟建議

（一）學(xué)術(shù)知識與解決實際問題能力之間的差距

即使是一流的學(xué)院派經(jīng)濟學(xué)家，也可能在應(yīng)對實際經(jīng)濟問題時不知用哪條理論來開處方。美國許多經(jīng)濟學(xué)家都是在走出校園后，當(dāng)上政府經(jīng)濟顧問時才發(fā)現(xiàn)這個問題的。通過不斷的實踐，他們提建議的水平不斷提高。一般來說，一位沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗的宏觀經(jīng)濟學(xué)家，很難給出好的政策建議，正如微觀經(jīng)濟學(xué)家無法擔(dān)任大型企業(yè)的首席執(zhí)行官一樣。

除了專業(yè)知識外，提供政策建議還需要具備其他條件。首先，對于一個給定的經(jīng)濟問題，要知道用哪些相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)知識。一個受過良好醫(yī)學(xué)訓(xùn)練的人，如果無法認(rèn)識到病人病情的實質(zhì)，就很難做到對癥下藥。有人認(rèn)為，來自國際貨幣基金組織的一些著名經(jīng)濟學(xué)家未能診斷出包括印尼在內(nèi)的一些經(jīng)濟體的問題，特別是在1997-1999年亞洲金融危機期間。當(dāng)時這些經(jīng)濟體面臨的問題是缺乏流動性，而國際貨幣基金組織的政策建議是加強對政府支出的監(jiān)管，這與當(dāng)時形勢所需的政策正好相反。

20世紀(jì)60年代，我也是一個學(xué)院派經(jīng)濟學(xué)家，在康奈爾大學(xué)和哈佛大學(xué)任訪問教授，同時在哥倫比亞大學(xué)授課。當(dāng)時我也不知道如何提供經(jīng)濟建議，直到我開始向中國臺灣政府提供咨詢意見，才慢慢領(lǐng)悟如何運用經(jīng)濟學(xué)知識解決經(jīng)濟問題。我開始意識到，面對實際的經(jīng)濟問題，要找到正確的解決方案并不容易。通過在臺灣的實踐經(jīng)驗，我逐漸體會到如何運用經(jīng)濟學(xué)知識來解決現(xiàn)實中的問題。

（二）選擇合適的經(jīng)濟學(xué)知識與制定合理的政策建議之間的差距

面對一個客觀問題，即使找到相符合的經(jīng)濟理論也無法保證能夠提出好的政策建議。弄清楚問題是解決方案的必要但非充分條件。一個例子來自于20世紀(jì)80年代我在中國經(jīng)濟體制改革委員會工作的經(jīng)驗。當(dāng)時中國的一項主要改革是價格機制市場化。我們知道，這里的問題是，根據(jù)當(dāng)時市場供求情況判斷，某些價格明顯偏低。經(jīng)濟體制改革委員會的解決方案是價格雙軌制。比如在住房領(lǐng)域，現(xiàn)有住戶只需支付非常少的租金便可繼續(xù)居住，而商品房則可以以較高的市場價格建造、出售或租賃。這種解決方案是帕累托改進的，因為沒有人境況會變得更差，而有一部分人境況會變得更好。又如對供應(yīng)給國有企業(yè)的原材料的定價，如果國有企業(yè)對原材料的需求超出政府供應(yīng)量（低于市場價格），那么國有企業(yè)可以按市場價格購買。再比如上海外匯交易中心，進出口商在需要兌換外匯時，可以按高于官方匯率的市場匯率進行交易。

大家可能會認(rèn)為，上述政策都是基于非常簡單的思想，任何研究實際問題的經(jīng)濟學(xué)家都應(yīng)該能夠想到。我們可以看看蘇聯(lián)和一些東歐經(jīng)濟體的改革經(jīng)歷。以蘇聯(lián)為例，當(dāng)時采取的是“休克療法”式改革策略，即一夜之間放開所有價格管制，在500天時間內(nèi)將大量國有企業(yè)私有化。但改革的結(jié)果是工業(yè)生產(chǎn)崩潰，國有企業(yè)被倉促出售給機會主義投資者（這些投資者并不打算管理企業(yè)，而是以極低的價格購買后再轉(zhuǎn)售）。“休克療法”正是一些著名的深諳市場經(jīng)濟優(yōu)點的美國經(jīng)濟學(xué)家提出的建議。這個例子表明，經(jīng)濟學(xué)知識并不能確保經(jīng)濟學(xué)家在提供政策建議時具備良好的判斷力。

（三）如何提出政策建議

提供政策建議的直覺和判斷不是所有經(jīng)濟學(xué)家都必然擁有的。當(dāng)你擁有了良好的判斷力之后，在發(fā)表建議時還有一些注意事項。

第一，政策的可行性。不要提出那些無法實現(xiàn)的建議。經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)常會過分迷戀于他們理想中的政策方案，即使這樣的理想方案毫無實現(xiàn)的希望。但在政府官員面前推介這些不切實際的政策方案，有可能失去對方的信任，在未來提出可行建議時也可能因此而難以被接受。

第二，選擇能與自己合作的合適的政府官員。經(jīng)濟顧問對于選擇什么樣的官員與自己合作應(yīng)該有良好的判斷。如果經(jīng)濟顧問知道，某個重要的政府官員都不能理解或接受他的觀點，那就沒有必要提建議。把好的觀點強加在不適合的人身上是得不到好的效果的。筆者所指的合適的政府官員，是那些能夠理解政策建議，并有足夠的領(lǐng)導(dǎo)力，能夠把好的建議提升到政策高度的人。

第三，經(jīng)濟顧問找到了合適的政府官員之后，還需要尋求良好的時機。如果提建議的時機不對，這些政策建議也可能得不到應(yīng)有的重視。

第四，經(jīng)濟顧問應(yīng)保持開放的心態(tài)，承認(rèn)自己也可能犯錯。在尋求良好的經(jīng)濟政策時，經(jīng)濟顧問和政府官員進行互動的交流討論是個很好的方法。

（四）動態(tài)優(yōu)化框架的應(yīng)用

正如前文所指出的，計量經(jīng)濟模型對預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展非常有用。因此在制定經(jīng)濟政策時，應(yīng)確定合理的變量目標(biāo)。一旦一個時期內(nèi)的變量方程確立起來，就可以使用最優(yōu)控制（optimal control）和動態(tài)優(yōu)化（dynamic optimization）等數(shù)學(xué)工具來實現(xiàn)目標(biāo)。

在20世紀(jì)70年代末，羅伯特·盧卡斯（Robert Lucas）曾批評以最優(yōu)控制法為基礎(chǔ)提出經(jīng)濟政策建議是不合適的，因為計量經(jīng)濟模型使用的參數(shù)會隨著經(jīng)濟主體對政策的反應(yīng)和政府的控制而改變。雖然許多經(jīng)濟學(xué)家都被盧卡斯說服了，但包括克里斯托弗·西姆斯（1980）、雷·費爾（1984）以及筆者在內(nèi)的其他經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，盧卡斯的批評是不成立的，因為這些建議并不是在一個僵化的條件下給出的，而且這個條件也不可能長期存在，使得經(jīng)濟主體可以去慢慢了解和做出反應(yīng)。很多經(jīng)濟學(xué)家之所以接受盧卡斯的觀點，是因為在20世紀(jì)70年代中期多數(shù)計量經(jīng)濟學(xué)家都未能建立起模型來有效地進行預(yù)測。通過廣泛的數(shù)據(jù)挖掘建立一個質(zhì)量不高的大規(guī)模計量經(jīng)濟模型并不難，但這是我們試圖避免的做法。正是由于對大多數(shù)計量模型感到失望以及失去信心，一些經(jīng)濟學(xué)家接受了盧卡斯的批評，且后者與當(dāng)時的流行觀點“理性預(yù)期”是一致的。

在應(yīng)用優(yōu)化控制法提供政策建議時有幾個方面需要重點注意。首先，不能簡單地只用兩步就完成政策建議：第一步是用計量經(jīng)濟模型找到最優(yōu)政策；第二步是向政策制定者推銷這些政策。如果要從政府官員的角度幫助其作出最佳決策，使用政府官員的目標(biāo)函數(shù)可能比使用我們自己的目標(biāo)函數(shù)更有效。但是要做到這一點是非常困難的，因為政府官員可能由于缺乏計量專業(yè)技能而無法向我們準(zhǔn)確傳達(dá)其目標(biāo)函數(shù)，或者無法確信我們的建議是否有助于實現(xiàn)其目標(biāo)函數(shù)。

其次，經(jīng)濟學(xué)家需要學(xué)會用通俗的語言向決策者解釋什么是動態(tài)優(yōu)化，向他們提供一個直觀的概念。此外，在與決策者的交流中，要盡可能少談?wù)搶I(yè)性問題，這樣有助于增強決策者對政策建議的信任。只向政府官員傳達(dá)動態(tài)優(yōu)化的技術(shù)分析結(jié)果，更容易說服政府官員。

再次，最好有一組方案供決策者參考，而不是僅提供一個最佳方案。經(jīng)濟學(xué)家不只需要說服政府官員采納其中某個政策建議。更為重要的是，在呈現(xiàn)自己的方案后，要聆聽政府官員的想法以及提出其他可行的方案。一個好的政策需要而且應(yīng)當(dāng)在雙方合作互助的基礎(chǔ)上制定。

（五）政策的執(zhí)行

從中國的經(jīng)驗可以看到，即使政府已經(jīng)采納了某個政策，但由于沒有貫徹落實，政策并未發(fā)揮實際作用。因此筆者認(rèn)為在提建議前，甚至是在做政策可行性調(diào)研之前，便應(yīng)提出執(zhí)行中可能遇到的問題。如果不可能執(zhí)行，建議也沒有用。正如我之前所說的，政策必須可行才能推薦。同樣地，在制定政策時要考慮執(zhí)行時可能遇到的問題。

三、中國經(jīng)濟的特征

我發(fā)現(xiàn)衡量中國經(jīng)濟的許多參數(shù)都可以體現(xiàn)經(jīng)濟體制的特點，其中一些參數(shù)甚至在1978年經(jīng)濟改革后仍然保持不變。

在20世紀(jì)80年代早期，農(nóng)民通過人民公社都能得到一塊土地，在上面可以自由地修建房屋；而對城市工人實行住房補貼。農(nóng)民對房屋和燃料的總支出需求彈性相當(dāng)高。根據(jù)霍薩克的統(tǒng)計，許多國家該需求彈性只有0.8，而中國達(dá)到1.78。在20世紀(jì)30年代的上海和北京，對衣服的總支出需求彈性曾分別達(dá)到1.33和1.61。

當(dāng)使用1987年中國農(nóng)村和城市人口的數(shù)據(jù)，并運用明瑟方程分析薪酬和學(xué)齡、工作年限間的對數(shù)曲線時，其中的平方變量和虛擬變量分別代表性別、少數(shù)民族和黨員身份，所有系數(shù)的數(shù)值均為正且是合理的。但無論是城市還是農(nóng)村地區(qū)，教育回報率都偏低，分別是3.7%和4%。這一結(jié)果反映出對于國有企業(yè)職工或農(nóng)民家庭而言，教育對他們的生活改變不大。對于女性、少數(shù)民族和黨員這三個變量而言，其各自的收入效應(yīng)分別為顯著負(fù)、負(fù)和正，其中農(nóng)村樣本中除基層黨員外的其他指標(biāo)具有非顯著的統(tǒng)計學(xué)效應(yīng)。

很有趣的是在計劃經(jīng)濟時期或是經(jīng)濟改革滯后期，霍爾的隨機游走假說都可以解釋總消費量，其加速原理可以解釋總投資量。基于這兩個方程構(gòu)建的宏觀模型，同中國改革開放前后的年度數(shù)據(jù)相吻合。此外，含有穩(wěn)定參數(shù)的誤差修正模型能夠解釋經(jīng)濟改革前后中國通脹問題，而VAR模型則進一步證實了弗里德曼有關(guān)貨幣沖擊對總產(chǎn)出和價格水平影響的論斷。

筆者還用柯布·道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)研究了中國經(jīng)濟增長，這個函數(shù)把產(chǎn)出的對數(shù)解釋為資本的對數(shù)、勞動力的對數(shù)和時間的線性函數(shù)。結(jié)果顯示，資本對數(shù)和勞動力對數(shù)的彈性系數(shù)和John Buck、Mankiw、Romer和Weil等學(xué)者的估計結(jié)果基本一致。彈性系數(shù)的估計結(jié)果在經(jīng)濟改革前后都沒有發(fā)生變化，但用時間變量的系數(shù)度量的全要素生產(chǎn)率的增長在改革前后發(fā)生了顯著變化。

四、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程

（一）漸進主義

在討論經(jīng)濟改革路線時，爭論的中心是要循序漸進還是一步到位，后者即我們通常所說的“休克療法”。我沒有對前東歐和蘇聯(lián)做過充分研究，因此我不知道漸進式改革是否對它們適用。但以我對中國經(jīng)濟的了解，我知道漸進主義是正確的策略。中國決策者在改革之初就推崇“實事求是”原則，在1979年挑出2000多家國有企業(yè)，給予其更多自主權(quán)，同時還設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)吸引外資，再通過時間來檢驗這些市場化制度，從而找到可行路徑。

（二）允許國有和非國有企業(yè)共存和競爭

漸進的改革過程意味著許多國有企業(yè)會在一段時間內(nèi)繼續(xù)保持低效率。為了加快經(jīng)濟增長，需要動力和支持，非國有企業(yè)的蓬勃發(fā)展便可作為增長的引擎，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。甚至鄧小平也沒有預(yù)料到它們的涌現(xiàn)。一旦得到機會，合適的經(jīng)濟制度就將自然地形成并發(fā)展下去，在中國就是如此。

（三）價格雙軌制

價格雙軌制衍生于國有與非國有企業(yè)的共存狀態(tài)。國有企業(yè)可以像以前一樣通過國有分銷渠道以低于市場的價格得到原材料，但只能得到固定的數(shù)量。同時，它們可以從市場上以更高的價格購買原材料。由于這種固定補貼不影響投入和產(chǎn)出的最優(yōu)決策，國有企業(yè)仍然可以實現(xiàn)最優(yōu)化決策。同樣的價格雙軌制也應(yīng)用在住房和外匯上。

（四）加大經(jīng)濟自由度

改革開放后，對外貿(mào)易、外商投資以及出國旅行都得以解禁，使商品、資本、技術(shù)和人員的自由流動成為可能。這提高了資源配置效率，有利于加快經(jīng)濟增長。同時，國有企業(yè)的效率在與進口產(chǎn)品及外資企業(yè)的競爭中也得到提高，管理水平和技術(shù)也隨之改進。中國的經(jīng)濟自由化進程是漸進的、謹(jǐn)慎的。當(dāng)然，這些漸進的變化也在一定程度上緩和了幾次金融危機對中國的沖擊，并使中國在引領(lǐng)世界經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中擔(dān)當(dāng)起重要角色。

研究中國經(jīng)濟不僅可以提高經(jīng)濟學(xué)家的專業(yè)水平，甚至可以使全世界的經(jīng)濟制度更加完善。

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（責(zé)任編輯：吳思）