解碼高職院校專業建設的產教融合

許淑燕 何樹貴 吳建設

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黨的十九大報告提出，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。這是今后我國職業教育發展的核心所在。產業是經濟發展的重要組成部分，職業教育是服務產業發展的教育，高職教育更是直接為產業培養高素質技術技能型人才的教育，經濟高質量發展，需要高質量的人才支撐。專業與產業之間存在緊密關聯，這種關聯既是內容的又是方法的，內容指向高職教育的專業要培養符合產業發展需要的人，包括專業建設的理念、專業人才培養的定位、專業的課程等等；方法指向如何培養符合產業發展需要的人，包括專業的人才培養模式、專業的師資水平、專業的基地建設等等。這就需要專業建設融入產業發展的現代教學理念、產業發展的前沿知識、產業發展的先進技術、產業發展的企業文化、產業發展的人才素質等要素，解碼這些要素與產業的關系和融入機制，是高職教育產教融合落地的具體體現。

一、解碼專業設置的產教融合

《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發[2017]95號）指出：“推動學科專業建設與產業轉型升級相適應。建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。”近年來，我國高職高專專業目錄根據產業發展的人才需求，不斷更新專業或專業方向，專業目錄的變化是高職專業產教融合從應然到實然的必然趨向。但同時，受體制機制等多種因素影響，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應[1]。這對高職院校在專業設置上如何實現產教融合提出了新要求。

（一）行業高職院校的產教融合

《2017中國高等職業教育質量年度報告》顯示（以下簡稱《質量年報》）：高職院校積極圍繞新興產業發展對技術技能人才的需求開設新專業，服務“中國制造2025”“互聯網+”等戰略的新裝備、智能制造、電子信息、物聯網、移動互聯、智能家居的專業點數達到9544個；服務民生需求、新興產業的康復護理、健康養老、公共事業、休閑農業等專業點數達到2559個，為國家重大戰略的實施和民生發展提供人才支撐[2]。顯然，行業高職院校在專業設置上具有顯著優勢，專業的產教融合已經有了良好開端。

行業高職院校由政府產業主管部門指導，在區域經濟發展中往往具有產業的明顯特征和專業的領先地位，具有特定產業人才培養基礎和較為雄厚的師資與設備，形成了專業的標桿。如2017年浙江省遴選的20所優質暨重點建設高職院校中行業性院校有15所。行業院校在專業設置上的產教融合應考慮以下三個方面：一是高職院校要分析產業結構演變升級與高職專業提升耦合適配性，瞄準產業鏈上延伸的新興產業、高端產業和人才緊缺產業。同時，要建立產業主管部門與教育部門聯合審定新專業設置或專業調整機制，確保專業與產業的同步。二是對于特殊行業院校，如民政、影視、家政等專門化、具有鮮明行業特征的高職院校，要緊扣產業發展的特色設置專業，形成特色專業培養特色產業人才的專業布局。三是民辦高職院校大部分由產業的骨干企業（集團）主辦，這些企業在產業中具有主導地位，也是真正意義上的產教共同體。相對政府主辦的高職院校而言，無論是行業特色、企業需求，還是畢業生就業，都更具產教融合的優勢，在專業人才培養上更易產教融合。

（二）地方高職院校的產教融合

地方性高職院校通常是指由地級市及以下政府舉辦的職業院校，這些院校具有服務地方產業發展的特殊功能，專業對接產業和人才培養服務地方具有顯著優勢。如2016年高職院校服務貢獻50強，地市級高職院校占24所，沿海經濟發達省份院校的集中度較高，江蘇、浙江、廣東、山東和福建5個省有36所院校入圍[3]，體現了經濟發達地區服務地方產業的強大功能。每一個地市或區域，經濟開發區、產業集聚區都具有鮮明的產業特征，產業的特征支撐地方經濟發展。由此，專業設置對接產業發展也是地方高職院校的必然選擇。地方高職院校專業的產教融合需從以下三方面進行考慮：一是政府層面，充分發揮區域經濟優勢，統籌教育與產業的協調發展，協同創新，規劃專業布局，以產業群帶動專業群建設，這是專業設置的導向。二是學校層面，研究區域產業結構演變升級發展過程中人才需求的變化，與行業合作建立產教聯盟，組織調研，細分產業的結構、人才需求、產業的主流技術和設備條件等，這是專業設置的前提。三是專業層面，研究分析師資的專業方向、專業條件、專業前期積淀等，這是專業設置的基礎。地方高職院校多數具有專業綜合性的特點，大部分學校有若干個不同學科、不同大類的專業群，每個專業群又有優勢、特色專業。在專業產教融合中更要關注專業的跨界融合，與行業高職院校實施錯位發展，充分發揮不同專業的優勢，促進專業的交叉融合，開設跨界的、符合區域產業發展需要的專業。

二、解碼人才培養的產教融合

人才培養是高職院校專業建設的核心，也是專業與產業融合成效、需求側與供給側適配的具體體現。理念、定位、方案是人才培養的核心要素，三者的產教融合應從以下幾方面落實。

（一）培養理念的持久性

理念是一種思想上的追求，也是實踐中的導向。從近代到現代，產教融合人才培養理念始終貫穿于職業教育發展中。陶行知早年就提出“教育要與農工商金融等百業攜手”[4]。1927年，南京國民政府建立，提出了“建教合作”的思想，其宗旨是把國家建設與職業教育融合一體。建國后，職業教育重振旗鼓，圍繞國家經濟建設的人才需求，為實現每一個“五年計劃”目標培養了大批人才。計劃經濟年代，由產業行業部門舉辦職業學校，形成了行業辦職教的主流，產教融合培養人才順理成章。1991年，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》首次提出“產教結合、工學結合”的要求。1996年，“產教結合”寫入《中華人民共和國職業教育法》，明確提出“職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務，與企業密切聯系，培養實用人才和熟練勞動者”[5]，并以立法形式規范職業教育。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出“產教融合、特色辦學”。從“結合”到“融合”，更是一種理念的升華和完善，成為當今職業教育學校辦學、專業建設、教育教學、科研服務的核心思想。無論是國家建設與教育合作，還是產業與教育結合，無不貫穿了產教融合的理念。這種理性化的思想，和思維活動模式或者說前人對職業教育的觀念和見解，既符合職教原型的特征，也是客觀事實的本質性反映。

（二）目標定位的精準性

人才培養精準性就是學校供給側人才培養目標定位和產業需求側的人才要求保持一致狀態。從定位的戰略高度分析，“培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”是對職業教育人才培養目標定位的總體要求，高職教育為產業發展升級提供技術精湛的技術技能人才是高職院校的責任和使命。長期以來，高職院校在“就業導向”的引導下，更為注重畢業生的“就業率”，甚至把“就業率”作為高職人才培養的重要指標，現實中的“復合型”“寬口徑”人才培養，實際上是“就業導向”的產物。這種“復合型”“寬口徑”人才培養勢必削弱“精湛技術”的培養質量。在我國職業教育中，人才培養促進學生就業確實是其目的之一，但不是主要目的。從總體上看，類似于其他國家的青年高失業率問題在我國并不明顯[6]。2016屆高職畢業生半年后就業率達到91.5%[7]。如何解決就業與專業“學非所用”，教育資源浪費、教育投入乏值等現象；如何解決供給側和需求側不適性問題；如何提高畢業生就業專業的相關度，等等。這都需要產教深度融合。在產業鏈中尋求人才培養的定位點，在行業人才結構鏈中尋求人才培養的定位點，在企業崗位技術鏈上尋求定位點，應對產業經濟高質量發展的需求，實現人才培養的高質量、高匹配就業。如湖南鐵道職業技術學院與中國中車共建高速動車組技術專業，與企業合作制定國際化人才培養標準，培養高速鐵路技術與售后服務國際化人才，畢業生連續4年100%就業于軌道交通企業[8]。這種定位將是今后高職人才培養的方向。同時，相同專業要根據區域或地方產業發展的不同類型區分人才培養定位，實施產業人才培養的特色發展。

（三）方案制定的適配性

所謂“適配性”是指制定的人才培養方案要適應產業發展的人才需求，符合人才成長規律。教育是服務經濟發展，產業是支撐經濟發展，人才是促進產業發展，這種應然的邏輯關系反映了教育與產業的必然聯系。培養方案是人才培養的“施工圖”，其關系到人才培養的過程與質量。2017年，教育部發布的《關于職業院校專業人才培養方案制訂工作的指導意見（征求意見稿）》提出“學校可根據區域經濟發展和產業發展實際、學校辦學定位和專業特色等適當擴充人才培養方案要素”。這些要素可理解為區域產業的特征、企業緊缺人才特定的職業崗位、需要強化的新技術技能、產業發展的文化要素等等。在制定專業人才培養方案中，參照現行的《國民經濟行業分類》國家標準，開展代表產業行業發展的骨干企業人才需求調研，分析專業面向職業崗位（群）的典型工作任務與職業能力，找準培養目標、規格標準、課程體系、教學路徑與產業鏈的適配點。在培養目標上，要有產業發展人才需求的前瞻性，圍繞區域產業發展和專業特色，確定培養目標。在培養規格上，參照《國家職業分類大典》，既要對接國家職業標準，也要根據產業發展超前國家標準，建立人才培養標準。同時，建議國家行業部門根據產業發展制定周期性職業標準修訂制度和出臺新產業相關的職業標準。在課程建設上，教學內容與產業發展的前沿知識同步，與新技術同步，與企業適應新產業轉型人才的知識、能力、素質同步。在資源建設上，引入企業崗位工作案例，開發新技術教學項目，校企合作共建教學資源庫，開發課程標準與教材。在教學路徑上，要以企業典型的生產流程、技術流程、工藝流程、服務流程等，應用信息化技術設計教學模式。在教學方法上，改革傳統學校教學為主的模式，探索現代學徒制，開發學徒標準，實現“雙主體”人才培養。在制定人才培養方案時，既要做好行業企業論證，也要建立人才培養方案與產業發展的動態調整機制。

三、解碼師資隊伍的產教融合

高校教師承擔著教育、科研、社會服務三大職能，高職院校專業教師產教融合的主要目的在于提升產業技術教學能力、科技創新應用能力、社會服務專業能力，通過以下途徑破解師資隊伍產教融合的難題。

（一）促進教師下企業成效

“職業教師既要有產業界技術技能杰出人物之經驗，又要有普通教育之學術，再擁有實用技術之教法。”[9]這是陶行知的生利主義職業教育師資觀，也是當前師資隊伍建設如何融入產業的關鍵。筆者統計了浙江省45所高職院校《2017年高等職業教育質量院校年度報告》中的“雙師素質占專任教師比例”和“專任教師人均企業實踐天數”兩項數據，20所重點優質高職院校專業教師雙師素質占比平均數為86.26%，企業實踐人均35.34日/人；16所公辦非優質高職院校分別為72.66%和43.45日/人；9所民辦高職院校分別為69.52%和28.26日/人。雖然不同類型的院校略有差異，但在整體上雙師素質占比已經達到較高標準，專業教師下企業已經超過或接近教育部規定的職業院校專業課教師每5年到企業頂崗實踐不少于6個月（平均每年36天）的要求。專業教師下企業似乎已經成為高職院校師資培養的一種普遍制度，但“師資隊伍仍然是影響人才培養質量的瓶頸問題。教師專業能力與水平不適應產業升級、技術發展的要求，尚不能有效支撐高水平技術技能人才培養”[10]。新的產業或是產業升級對技術技能人才的知識、能力、素質提出了新的要求，這種具有普遍性的新知識、新技術、新技能獲取途徑主要還是學校職業教育。為此，教師更應成為掌握這些知識與技術技能的先行者。專業教師下企業也成為國家職業院校教師教育振興行動的導向。在企業的選擇上，要結合教師自身的專業發展與時俱進，選擇具有產業發展和轉型經驗的代表性企業，在企業實踐中獲取“產業界技術技能杰出人物之經驗”；在內容上，需要結合企業崗位實踐，跟隨產業發展，了解產業動態，掌握企業轉型升級的新知識、新技術、新技能和企業文化，把崗位實踐要素轉化為實際經驗融入教育教學；在方法上，通過掛職、擔任企業技術顧問、與企業技術骨干結對等多種形式，合作開展工作研究和項目研究等，提升專業能力。

（二）提升教師科技創新能力

研究是提升高校教師科技創新能力的成長之路，結合產業發展的應用研究更是高職教師專業成長方向。據《質量年報》統計：“發明、外觀設計、實用新型三種專利獲得數由2012年的5984項增加到2016年的21867項”[11]；2016年，高職院校研發服務到款額大于500萬元以上的學校數達到146家[12]。說明教師的應用研究和服務企業能力在不斷提升。但是，2016年進入高職服務貢獻50強前5名與后5名在技術交易到款額平均值上的差異達到73倍[13]。高職院校的科研服務和技術轉化還非常不平衡，產教融合深度還不夠，教師的科技創新能力亟待提高。為此，要從以下四方面來提升專業教師科技創新能力。一是在政策導向上高職院校要加強技術應用型研究。專業教師對接產業創新鏈，研究是創新的基礎，這是高職院校教師今后發展的方向，也是高職教育高等屬性的充分體現。二是要為教師搭建專業成長的平臺，諸如科技項目申報信息平臺、教師發展中心、工程技術應用中心、與企業共建研發中心，協同創新中心等等。這些平臺的建設，要結合產業企業發展的技術需求，提供適應專業教師研究的課題、項目，鼓勵教師圍繞產業發展開展新技術應用和創新研究，與企業合作進行橫向課題研究，將技術創新成果應用于企業發展，解決企業技術難題，為企業轉型升級提供技術服務。三是優化科研考核激勵制度，實施教師分類評價考核，把專業教師科技創新能力列入常規考核。優化科研經費使用，部分經費轉化為智力勞動費。建立科研成果獎勵激勵機制，激發教師科研動力。四是在教師個體上，規劃專業能力提升計劃，設計成長路徑，把提升科技創新能力作為專業成長方向。加強與技術鏈上游企業群的產業界之杰出人物合作，提高應用研究的水平和質量，深化與技術鏈下游企業群企業的技術人員合作，提升科研成果轉化能力。

（三）建設混合式師資專業團隊

高職院校與大中型企業共建共享師資，這是《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》提出的要求。對專業師資團隊的產教融合更是要注重產業師資融入。建立校企專業雙帶頭人培養機制，做好師資團隊建設規劃，有計劃、有目標地培養學校專業帶頭人；探索產業導師特色崗位計劃[14]，聘請產業界領軍人物，企業的工匠大師、技術能手、能工巧匠等，在學校建立企業大師工作室，領銜師資團隊建設。建立高層次專業教師“雙崗雙薪”工作機制，充分發揮博士、教授的作用，在完成學校教學科研工作量的同時，充分發揮他們的技術與研究特長，授聘企業從事技術研究、新產品開發、新工藝設計等，在企業崗位提升專業技術能力和實踐經驗，提升技術應用的研究能力，反哺學校教育教學和團隊建設。實現教育部對“激發高校教師教書育人、科學研究、創新創業活力”的要求。

高職院校企業兼職教師已經成為專業教學的有生力量，企業界教師有著豐富的實踐技能和產業技術經驗，而缺乏技術技能之教法；學校教師有著豐富的教學經驗，缺少企業的實踐經驗。按照技術鏈校企共同組建專業師資團隊，共融產教信息，這種機制落地的有效措施是建立學校教師與企業教師結對制度，推行企業兼職教師職稱和學校教師高水平職業資格評定制度，兩者的結對、交流、互融，既可以實現優勢互補，又能夠彌補雙方的弱勢。

四、解碼基地建設的產教融合

（一）校內基地的產教融合

傳統的高職院校校內基地通常定位在學生的技術技能訓練上，基地命名也是“實訓基地”。在產教融合的背景下，建設校內基地要有新的認識，基地的功能、項目、設備是建設的核心要素。高職院校實訓基地建設的產教融合，在功能上要擔負起實訓教學、應用研究、職業鑒定、社會培訓等職能，這種職能既要體現在產業發展中，也要落實在企業需求上。功能的落地和實現關鍵在于結合專業開發、設計產教融合的系列可操作性項目，這種項目要求高技術含量，與產業的主流技術同步。功能與項目決定了基地的設施設備，設施設備是項目技術要求的跟進，表現出相應的技術追隨性。無論是訓練學生技術技能和教師開展應用研究，還是職業技能鑒定和培訓服務，都應把握技術的超前性原則，在設施設備整體上與行業企業的主流技術設備配套，保證教學、科研、社會服務與行業企業的技術發展接軌。同時，基地建設也要考慮職場環境、企業文化、生產安全等要素。隨著現代信息技術教學手段的應用，基地建設既要考慮真實項目的實現，也要考慮模擬項目的跟進。“模擬”項目又包含了“實擬”和“虛擬”兩大類，如城建專業引進隧道盾構機教學設備，學生在“實擬”中操作掌握盾構機的使用技術，解決了大型、昂貴設備難以進學校的難題。

（二）校外基地的產教融合

產教融合、校企合作建立校外基地，這種理念已經在高職院校達成共識。職業教育提了幾十年的校企合作為什么重新呈現在“十九大”報告中，這就需要重新思考“校企合作”的新內涵。合作是建立在“雙贏”的基礎上，所謂“雙贏”就是學校能夠為企業輸出什么？企業能夠在合作中得到什么？反之，學校又能在合作中促進什么？校企合作正是要找準企業需要但又是企業不能做的結合點。一方面，企業基地承擔著共同培養人才的任務，在今后的企業發展中，人力資本的積累更是企業越來越重視的問題，通過建立基地，企業可以優先挑選優秀的學生充實技術技能人才隊伍，學生也通過企業的實習和頂崗提升技術技能。高職高專網企業參與高等職業教育人才培養年度報告統計顯示，2016年企業年報273家，2017年擴展到469家，2018年達到806家，這也充分證明企業參與職業教育人才培養的積極性在逐步提高。另一方面，企業也需要學校能夠為他們提供學科前沿信息，需要設計、研發、技術等方面的支持，高水平的員工培訓等。這正是高職院校與企業合作中的優勢。只有與企業形成優勢互補，給予企業實際幫助，才能對企業有吸引力。從高職院校現狀而言，如何改變學校人才培養滯后產業發展，改變教師科研能力不強的現狀，已經成為高職教育發展的時代呼喚。因此，高職院校在基地選擇的定位上，要堅持融入產業、協同發展，共同培養高素質技術技能人才；在基地選擇的類型上，要選擇產業發展的典型企業，產業轉型的代表性企業，推進產教融合；在基地合作的內容上，企業生產技術與學校的專業實踐核心內容相匹配，促進產業、企業、專業技術的同步；在基地合作的運作上，要使“服務換資源，資源促發展”成為常規模式。學校為企業培養人才、技術應用研究、開展員工培訓等，換取企業技術人力資源、設備資源、工作項目資源等等，這些資源幫助學校擴充來源企業一線的師資，完善教學實訓條件，豐富課程教學內容，提供實習崗位，促進和提高教學質量、師資培養、科研服務水平。

參 考 文 獻

[1]國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見[Z].國辦發[2017]95號，2017-12-19.

[2][3][7][8][10][11][12][13]上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2017中國高等職業教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2017：21.52.11.19.22.27.16.69-70.52.

[4]儲朝暉.多維陶行知[M].北京：北京大學出版社，2016：226.

[5]中華人民共和國職業教育法[Z].1996-09-01.

[6]徐國慶.我國職業教育現代學徒制構建中的關鍵問題[J].華東師范大學學報：教育科學版，2017（1）：30-38.

[9]胡曉風，等.陶行知教育文集[M].成都：四川教育出版社，2011：31.

[14]教師教育振興行動計劃（2018—2022年）[Z].教師[2018]2號，2018-02-11.