“六強化六著力”提升審查調查質效

朱學軍

去年，樂山市市中區紀委監委以監察體制改革為契機，切實把審查調查作為紀檢監察機關的核心職責，堅持挺紀在前，聚焦主責主業，創新機制、整合資源、規范程序、統籌安排，著力提升審查調查工作質效。

強化黨的領導，著力擰緊“總開關”

針對如何加強黨對審查調查工作的領導問題，堅持把握好政治方向，把政治要求貫穿始終。首先是旗幟鮮明講政治。其次是分門別類定程序。出臺《市中區紀委監委監督執紀監察工作辦法（試行）》，規定談話函詢下一級黨（工）委、黨組書記及其他正科級領導干部，應報區紀委監委主要領導批準后實施，必要的向區委主要領導報告;被核查人為區委委員、區委候補委員、區紀委委員、區監委委員以及下一級黨（工）委（黨組）主要領導及其他正科級領導干部的，報區委主要領導批準。

強化線索收集，著力用好“大數據”

針對線索來源不廣、渠道不暢問題，進一步拓展線索來源范圍、多元方式強化收集、管理和分析研判，確保線索掌握到位。首先是拓寬線索來源。暢通線索渠道，加大收集力度，每季度定期組織各鄉鎮（街道）紀（工）委開展集市接訪活動，共收集問題線索63條，成案11件 ;強化脫貧攻堅、環保等重點領域的監督檢查，發現并掌握問題線索86條，成案17件;加大巡察力度，區委巡察辦移送問題線索15條，成案6件。其次是整合線索資源。從行政處罰和司法案件中排查違紀線索，收到公檢法及行政執法單位移送問題線索73條，成案59件;注重深挖細查，在審查調查中發現問題線索18條，成案18件。

強化歸口管理，著力牽住“牛鼻子”

針對線索處置未實時監管、全程留痕問題，強化歸口管理，及時督促推進，定期核對銷號，確保問題線索精準處置。首先是發揮主體作用。充分發揮案件監督管理室作為審查調查組織協調“辦公室”、監督監察“督查室”和數據統計“分析室”的功能，牽住“牛鼻子”，把好“入口關”，定期匯總核對，做到底數清、情況明，確保線索處置實時監管、全程留痕、歸口管理。其次是分類甄別線索。按照案件線索集中處置、集中管理制度，全面梳理掌握問題線索，將分辦線索按照不同承辦單位、不同來源渠道等進行分類建檔、統一管理、梳理研判，及時提出分辦意見，并適時更新。

強化統籌協調，著力打好“組合拳”

針對審查調查中的辦案資源分散、協同推進成效不明顯問題，注重內部挖潛，整合紀檢監察系統內的辦案力量，協調公檢法等相關部門辦案資源，形成辦案合力，強力推進審查調查工作，確保執紀問責聚焦聚力。首先是統籌辦案資源。市中區監委成立后，工作力量向審查調查一線傾斜，增加4個紀檢監察室，將轉隸干部和原紀委人員交叉搭配、統籌安排，形成內部合力;統籌使用派駐機構和基層紀檢組織力量。其次是加強協調配合。去年先后8次召開反腐敗協調小組會議，落實行政執法類案件移送機制，從中查辦并給予黨紀政務處分59件59人。

強化建章立制，著力細耕“責任田”

針對監委成立初期，制度機制不健全的問題，不斷完善工作程序和制度，制作標準模板，落實責任，確保審查調查工作始終在法治化、規范化的軌道上運行。首先是規范化建立機制;堅持寬打窄用，嚴格按照刑事訴訟證據標準調查取證，嚴把決策審批關，針對不同調查措施設置不同審批程序，重要事項集體研究決定，相關材料全程留痕、存檔備查。其次是差異化制訂模板。根據委機關、派駐紀檢監察組（籌備組）以及鄉鎮（街道）紀（工）委3類群體開展審查調查工作的區別，分門別類梳理工作流程，制作成3套標準化模板印發執行，“一站式”解決審查調查工作審批程序和規范使用問題。

強化審查調查安全，著力守牢“生命線”

針對個別紀檢干部辦案安全意識不強的問題，牢固擰緊查辦案件“安全閥”。首先是提高安全意識。始終堅持“沒有安全就沒有審查調查工作”的理念，著力消除審查調查安全工作隱患，確保審查調查安全工作“零風險”。抓好“走讀式”談話風險防范，根據談話進程及案情變化對談話對象狀態進行動態評估，及時調整審查措施。其次是建立完善談話室使用審批制度，將委機關干部執行審查調查安全工作納入年終目標考核。

（作者系樂山市市中區區委常委、區紀委書記、區監委主任）