劉偉 包俊
“以 前領補貼的卡和折子有好幾張,很麻煩,現在所有的補貼全打到一張卡上,還可以第一時間在陽光監督平臺上查詢,發放的每一筆錢都清清楚楚,真方便。”3月12日,在鄰水縣龍橋鄉的便民服務中心,村民殷良谷正在查詢自己的補貼資金到卡情況,對如今使用的“一卡通”贊不絕口。
今年以來,鄰水縣堅持問題導向,依托“互聯網+”科技手段,創新資金發放管理方式,將財政“一卡通大平臺”與縣紀委監委“大數據+陽光監督”平臺對接,進一步推動形成全方位、立體式、深層次的“大監督”格局,切實讓基層“微腐敗”無處遁形。
告別“多卡在手”,打破壁壘“一卡通”
“重度殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理費、糧食直補款、土地流轉費等,辦理了不同的銀行卡,每次領補貼都分不清楚帶哪張卡,只好一股腦全帶去試。”宋文兵談起以往領取補貼的情況很煩惱。
為切實解決一人多卡、一卡多人帶來的系列問題,該縣按照“規范管理、方便群眾、不重不漏、防治腐敗”的要求,結合實際制定出臺《關于惠民惠農財政補貼資金“一戶一卡(折)”實施方案》,歷時4個月,實現惠民惠農財政補貼資金發放“一戶一卡、多卡合一”。
今年2月,該縣全面建成“一卡通大平臺”,并通過該平臺為貧困戶撥付了第一筆補貼資金。同時,明確將33類44項惠民惠農資金全部納入“一卡通大平臺”發放范圍,真正確保各項補貼資金“打卡直發”到戶到人。
“通過‘一卡通大平臺集中發放,不但實現了發放環節的統一,也減少了一些不可控因素,還保證了專款專用,提高了資金使用效率,切實增強了群眾的獲得感和幸福感。”該縣財監局局長游凱這樣說道。
對接“兩大平臺”,民生資金“更陽光”
去年9月,縣紀委監委依托“互聯網+”科技手段,探索建立“大數據+陽光監督”平臺,將全縣民生政策執行、民生項目實施以及農村低保、臨時生活救助、危房改造等50余類、300余萬條資金發放數據向群眾全方位公開公示。
“以后每次發放的補貼資金手機都會收到一條短信,自己還可以在縣紀委監委‘陽光監督平臺上查詢政策和資金的發放情況。”石滓鎮朱家寨八組村民劉錢飛表示以后再也不擔心各種補貼資金“短斤少兩”。
為確保“一卡通大平臺”發放資金數據在第一時間向群眾公開,方便群眾查詢、監督,該縣將財政“一卡通大平臺”與縣紀委監委“大數據+陽光監督”平臺進行無縫對接,將各項惠民惠農補貼資金發放情況實時、自動同步到“陽光監督”平臺進行公開公示,群眾可通過手機微信、電腦網站以及落地式觸摸查詢機進行隨時隨地查看,切實把民生資金發放置于群眾的監督之下。
“兩大平臺的整合,形成了一個集資金發放、公開公示、精準監督于一體的閉合鏈條,對促進公職人員依規依紀用權,查處基層‘微腐敗方面具有重要的作用。”縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任萬愛明表示。
打通“信息孤島”,精準監督“更高效”
在實現惠農惠民補貼資金由“一卡通大平臺”統一打卡直達群眾的同時,所有資金發放數據將自動上傳到縣紀委監委的“大數據+陽光監督”平臺,縣紀委監委對資金發放情況進行實時監控。
結合“大數據+陽光監督”平臺后臺收錄的全縣車輛信息、房產信息、財政供養人員信息、死亡人口信息、工商法人注冊登記信息、村(社區)干部等基礎數據,通過互斥資金分析,各類違規享受民生資金的行為一目了然。截至目前,通過平臺發現疑似問題數據1000余條,涉及資金300余萬元。
針對平臺后臺發現的疑似問題線索,縣紀委監委分層次、分類別、分領域交由相關行業主管部門逐一調查核實,并督促其認真分析研判,剖析根源,深層次查找制度上存在的不足和差距,及時建章立制,堵塞漏洞。同時,對不符合享受條件的受益對象進行全面清退,對違規領取各類民生資金進行全面追回。
此外,平臺還提供“資格預審”功能,在各項惠民惠農補貼資金發放前,相關行業主管部門可通過“陽光監督”平臺后臺數據對受益群眾資格進行數據比對、資格預審,精準識別民生資金受益對象,切實從源頭上加強風險防控,確保民生資金發放精準到位。