淺談建設單位如何發揮監理在工程質量管理中的作用

王雷

摘要：監理工程師是業主和建設單位現場施工管理者，為了保證項目管理指令的唯一性，建設單位項目管理人員一般不越過監理工程師直接向施工單位發布指令或接受施工單位的意見，建設單位的意見和決策盡量通過監理工程師貫徹執行。本文就當今工程監理行業的現狀、存在的問題進行了分析，并提出了一些解決辦法。

關鍵詞：監理企業管理;監理人員;工程質量;全過程

本人自參加工作到現在，在施工單位和檢測機構以及住建委從事工作多年，目前從事基建管理工作。這期間，作為建設工程中角色的幾次轉變，對工程建設中監理這一工作也有了不少認識和了解。作為建設方，自2009年開始，根據鞍山市的城市發展規劃，先后實施了鞍山市奧體中心和職教城項目，再到去年，鞍山市群眾藝術館工程，從工程的整個進行過程及后期的維修工作所碰到的工程質量及工程過程中投資控制等情況來看，監理在工程中的控制上還存在一些問題。監理作為建設工程中的三大主體之一，既要重視“質量、進度、投資”三大控制，又要作為工程建設中最主要的協調者和管理者，協調好與業主、施工單位之間的關系，以確保工程建設預定的“質量、投資、進度、安全目標”的實現，但工程監理工作中也存在著不少的問題，根據本人的親身經歷，談談自己的一點看法：

一、監理企業的管理問題

當下，一些監理單位注重于追求利益的最大化，人員的數量和資格的配備上不符合要求，導致監理人員的缺失。在群眾藝術館工程中，在一些施工環節上，監理未能及時旁站，導致事后做出補救，造成資源的浪費。

二、監理人員素質問題

監理是一種提供高智能的有償技術服務，是專業人員根據自己掌握的工程監理科學的思想、組織、方法和手段從事工程監理活動。目前監理企業的從業人員大多是“半路出家”，由原先的施工管理、施工技術或工程設計人員轉行而來，有的甚至于沒有工程技術專業知識，濫竽充數，上崗前往往未經專門培訓，或都只做了短期的簡單培訓。而且很多都屬于離休或退休人員。類似的監理工作人員往往由現行的規范和標準的不了解，只懂得一些工程技術知識，而對于國際監理工程師所必須具備的經濟、法律和管理方面的知識卻相當匱乏，因而對監理的認識比較片面，以為監理就是質量監督。監理人員執業能力欠佳，往往導致監理旁站不到位，造成工程質量問題的出現。監理人員隊伍的素質沒有得到有效保障，也導致監理企業難有發展。在市群眾藝術館工程中，監理人員雖然也是天天在工地，現場查看，但很難發現問題，有多次，只是建設單位發現問題后提出，監理單位才發現，提出讓施工單位整改，工程例會雖然每周都在開，監理人員向建設單位也只是報喜不報憂，還隱瞞施工單位的部分問題。

三、建設單位的管理問題及建議

監理單位是建筑市場中一個獨立的第三方，監理人員應該以獨立、客觀、公正、科學的態度和方法去處理在工程建設過程中所發生的各類問題，不得依附和偏袒任何一方，建設單位應認識到影響工程建設的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監理工程師所能完全駕馭和控制的，監理工程師只要能力爭最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對建設目標的影響，及時發現和提出施工中存在的問題。目前，很多建設單位把監理當作質量檢查的工具，僅給監理人員授予施工階段的質量控制權，不愿授予或部分授予監理投資、進度控制權（尤其是投資控制權）。授予監理投資控制權，只對檢驗合格的工程簽發付款通知書，監理工作就不會那么吃力，監理人員就可以運用經濟手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質量。在群眾藝術館工程中，付款單沒有監理工程師簽字是不會被確認的。

根據目前以上存在的幾點問題，本人說說自己的一點想法：

1、取費標準合理化，杜絕不正當競爭

每項工程的投標單位都會有很多家，在競爭過程中要杜絕用不正當不規范手段，以壓低取費標準來排擠競爭對手的方式，這樣做不僅僅損害了企業的利益，也導致企業獲取大量工程后，企業資源不足，項目人員配置不齊全。我建議可以改變低價中標為合理中標的方式，來選取適合的監理公司，同時建議政府職能部門出臺監管和引導措施，對監理企業的業務經營進行引導，為監理的業務市場營建“公平、公開、科學、規范”的運營大環境，遏制不公平或者惡性競爭的不良現象。

2、加強監理隊伍的素質建設

監理企業要加強人力資源建設，制定行之有效的員工隊伍培訓計劃及培訓綱要，完善員工培訓制度，多形式地開展員工技能培訓。建立健全長效的職業技能培訓體系，促使員工不斷地提高自身的業務素質和職業素養。加強新員工以及新崗位員工的培訓，注重全員培訓，同時，也要重點培養一批業務骨干人才。

3、落實旁站制度，確保工程質量

事前控制是監理工作中的重點。事前要制定出符合該工程特點、針對性強的旁站計劃，在關鍵工序及關鍵部位的施工中落實好旁站和平行檢查，更好地履行監理人員的責任。

4、我國監理行業具有中國特色，是完全在建設單位的直接干預和管理下開展監理工作的，因此賦予監理相關的權力尤為重要，同時要求監理單位按照合同條款中的要求開展工作，對于監理單位每個崗位的工作人員都有約束力，保證責任到人，各司其職，保證監理工作順利開展的同時，實現監理工作的目標，充分體現監理的作用和存在價值。

結語

建設工程監理屬于工程咨詢行業，是一種高智能的技術管理服務，在工程建設中，監理方是各參建方中重要的一方，為了確保建筑工程的質量，建設單位必須加強重視建筑工程監理，使監理工作達到合同化和合法化，盡可能地減少項目建設過程中存在的質量隱患，進而保證工程可以順利開展，使監理工作達到科學化和標準化，有利于提供建筑工程的質量。

參考文獻：

[1]建設工程監理概論：2012 中國建設監理協會：知識產權出版社2009.12;

[2]王鳳喜、工程監理的現狀與對策[J]建設監理，2007 （05）;

[3]《中國招標》2011 年38 期