改革開放40年 廣東民營經濟回顧與展望

潘麗珍

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勵精圖治，帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪奮進，開創中國特色社會主義新時代。新時代，改革開放再出發。從零起步，經歷從計劃經濟到有計劃的商品經濟再到市場經濟的艱難轉型，飽受亞洲金融危機、國際金融危機的嚴峻考驗的廣東民營企業，既有外部形勢倒逼，更有自身發展沖動，是現實的使命必然和自身的內在驅動。當年的“探路者”必須拿起改革“領跑者”的接力棒，再擔先行先試新使命，做好健康發展和健康成長這篇大文章。

一、改革發展大局的重要地位 賦予廣東民營企業不辱使命繼續前行的歷史重任

“廣東在全國改革發展大局中具有舉足輕重的地位，肩負著光榮而艱巨的使命”。在改革開放40周年的重要節點，習近平總書記再次來到廣東，給予高度評價和殷殷重托。

改革開放的“第一把火”在廣東燃起。1977年11月，重新走上領導崗位的鄧小平，外出視察第一站選擇廣東。對于廣東面臨的嚴重“逃港”問題，明確指出這是政策問題、經濟問題、差距巨大問題，果斷作出必須發展經濟，把經濟搞上去的分析判斷，為即將召開的中央工作會議和十一屆三中全會做了充分準備。1984年，在經濟特區到底姓“社”還是姓“資”等雜音困擾時，小平再次來到廣東，給經濟特區和改革開放一個“說法”——“深圳的發展和經驗證明中國建立經濟特區的政策是正確的”“珠海經濟特區好”。1992年，面對蘇聯迅速解體，東歐國家易幟劇變，一部分干部群眾對復雜的國內外形勢產生困惑，對社會主義前途缺乏信心，對黨的基本路線產生動搖時，小平又一次來到廣東，“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路”，指明改革前進方向。

在新的轉型發展期，廣東繼續被寄望扛起改革深水區破冰的先鋒之旗。2012年，習近平總書記來到廣東。“這次調研，是我在黨的十八大之后，第一次到地方調研。之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革開放的歷史進程，宣示將改革開放繼續推向前進的堅定決心。”并對廣東提出“三個定位、兩個率先”殷切期望。在改革開放40周年的重要節點，當社會出現“民營經濟離場論”“新公私合營”等干擾雜音，一些民營企業產生迷茫困惑、信心不足時，在民營企業座談會召開前夕，習總書記又來到廣東，“民營企業對我國經濟發展貢獻很大，前途不可限量。黨中央一直重視和支持非公有制經濟發展，這一點沒有改變、也不會改變。”在廣東這個民營經濟第一大省，鏗鏘有力的宣示意義重大意味深長，是對發展民營經濟的再一次號召，為新時代非公經濟發展注入強大信心和強勁動力。

二、改革開放的探索實踐 奠定廣東民營企業不辱使命繼續前行的實力優勢

廣東始終沒有辜負中央期望，僅用短短11年時間實現從比較落后農業省份向第一經濟大省跨越，不懈探索和偉大實踐，以及凝聚的寶貴精神財富，奠定廣東民營企業不辱使命繼續前行的強大實力和優勢。

歷屆省委、省政府始終堅持與黨中央保持高度一致，在中央堅強領導下推進工作。在新中國成立之初，我國開展大規模的經濟建設、探索社會主義建設的艱辛之路之時，廣東按照中央部署，結合自身省情，進行諸多可貴探索。

改革開放的四個階段廣東積極探索，主動作為。1978年-1992年經濟體制改革階段，創辦經濟特區，以價格改革和打破流通為突破口，率先改革經濟管理體制、拉開改革開放先行一步的序幕。1992年-2001年市場經濟發展階段，掀起深化改革、擴大開放、加快發展熱潮，率先開展構建社會主義市場經濟體制的探索實踐，為全國構建社會主義市場經濟體制提供重要參考。2001年-2012年中國入世轉型階段，首先遇到傳統發展方式難以為繼難題的廣東，先行一步開啟科學發展步伐，部署實施“外向帶動、科教興粵、可持續發展、區域協調發展戰略”，努力爭當好科學發展排頭兵。2012年以來，加快推進改革試點和政策落地，基本確立全面深化改革主體框架。特別是十八屆三中全會后，承接國家改革試點任務103項，數量居全國前列，供給側結構性改革系統推進，行政審批制度、投資體制、司法體制、紀檢體制等重大改革扎實推進，廣東自貿試驗區改革創新等經驗在全國復制推廣。

具有獨特地緣人緣優勢和開放傳統的廣東，主動請纓擔當起“先走一步”的歷史重任。“搶喝頭啖湯”，催生一大批個體工商戶，1992年全省個人工商戶由1979年的1.56萬人發展為111.2萬人。鄧小平南方談話后，一大批黨政機關、科研院所、國有企業等體制內人員辭職下海，廣東掀起一股創業興業熱潮，誕生以華為、海王、比亞迪、研祥、明陽風電為代表的民營高科技龍頭企業。2012年，廣東部分地市在全國先行開展商事登記制度改革試點工作，當年改革試點地區的深圳、珠海、東莞、順德，新登記市場主體增幅分別達到96.3%、41.5%、17.0%和16.4%;2014年3月，商事制度改革在全國鋪開后，廣東市場主體活力顯著激發。截至2018年第三季度，全省私營經濟單位數達1084.92萬家，其中私營企業433.45萬家，約占全國總數14.2%;個體工商戶達628.33萬戶，約占全國總數8.9%;是全國唯一一個私營經濟單位數超過1000萬戶的省份。

廣東素有重商傳統。務實苦干是廣府文化的特質。不尚空談，推崇實干，“敢為天下人先”是廣大粵商最為寶貴的的優良品德。改革開放以來，廣東企業從落后到跟跑，到并跑乃至超越，有的成為世界同行業的領跑者，與一大批敢于改革創新的企業家的貢獻密不可分。在廣東這片神奇的大地上，最成功也最為獨特的是，培育了一大批優秀的民營企業和企業家，孕育了敢突破、勇創新、善管理、有擔當的企業家精神，成就了無數實業報國的企業家夢想。

廣東始終把工商聯工作放在黨的統戰工作和經濟工作全局中謀劃，始終把團結凝聚非公有制經濟人士堅定不移聽黨話、跟黨走作為重大政治任務。改革開放初期，廣東充分發揮原工商業者同港澳臺和華僑社會密切作用、大力開展對外聯絡與引進外資工作，1979年至1988年，僅珠三角八個市的工商聯直接或間接引進外資就達17億美元，包括第一宗合資項目、第一家五星級酒店、第一家自動化養雞場、第一條高速公路、第一間揚手即停的出租車公司、第一家民辦電廠等，省工商聯在全國最早牽頭成立所屬商會協會組織——廣東外商公會、廣東民營企業商會、廣東直屬會員企業商會。

目前，全省各級工商聯有各類商會協會（團體會員）2335個，約占全國總數的5.1%，其中行業商會協會844家，異地商會425家，鎮街商會842家;由工商聯作為業務主管單位的商會約180家。

三、改革開放再出發的使命責任

“將改革開放進行到底”。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，新時代孕育新紅利、催生新發展，民營經濟發展仍處在大有可為的重要戰略機遇期，民營企業和民營企業家施展才華的空間更加廣闊、機遇更加多樣、前景更加美好。

第一，繼續弘揚“敢為人先”的拼搏精神，堅定不移沿著改革開放道路走下去。改革開放只有進行時，沒有完成時。在改革開放和民營經濟發展長期走在全國前列的廣東民營企業，有責任進一步認清在國家發展大局中的責任擔當和優勢所在，把握時代大勢，以科學的歷史觀，正確認識經濟發展規律的客觀性，自覺與國家發展戰略統一起來，堅定信心，練好內功，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業，努力實現新的發展。

第二，繼續堅守實業報國理想，加快高質量發展步伐。習近平總書記在廣東考察期間指出：“實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源。先進制造業是實體經濟的一個關鍵，經濟發展任何時候都不能脫實向虛。”實體經濟和制造業成功轉型升級才是支撐未來經濟發展的新動能。

第三，繼續堅定不移“走出去”，提升全球配置資源的能力和水平。當前，廣東對外投資總量穩居全國各省市首位，正處在對外投資的快速發展時期，“一帶一路”倡議的實施，為廣東提供更多的發展路徑和選擇。未來10年，全球將圍繞制度、規則、市場、技術資源展開日趨激烈的競爭。民營企業要不斷提升國際戰略布局的能力和水平，搶占和利用更加開放的市場和投資環境，更為便利的貿易渠道，更少的投資壁壘和更低的投資成本。

第四，繼續鞏固利用粵港澳合作的優勢成果，積極投身粵港澳大灣區建設。民營企業參與大灣區建設，既是形勢要求、任務所在，也是新時代廣東民營經濟發展的重大發展機遇。廣大民營企業要科學利用港澳開放性市場經濟，正確了解中美貿易摩擦的真相和應對措施，利用港澳的特定歷史淵源和開放性的經貿市場優勢，對沖中美貿易戰的負面影響，加快產業升級，參與高科技產業與核心領域的突破性創新，優化貿易結構，擴大內需，促進經濟高質量發展，爭取和創造更多發展機會。

第五，不斷增強法治意識，自覺成為“親”“清”政商關系的建設者、踐行者。作為民營企業，“親”要做到與政府構建良好關系，滿腔熱情地擁護和支持政府工作，主動接受政府對企業的監督管理，取得政府的信任、支持和合作，塑造企業合法公民的良好社會形象。“清”要做到不斷增強法治意識，強化法治思維，打破“關系思維”思維定式，嚴守法治底線，堅持正確的價值觀、經營觀和利益觀，遵紀守法，公平競爭，堅守道德底線，不徇私、不行賄，不靠關系靠本領，依法行事、依規辦事，不戴“紅頂商人”帽子，不動見利忘義的腦子，不走歪門邪道路子，珍視和維護好企業形象。積極主動同各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話，說實情，建諍言，主動監督政府工作，推動政府行為規范化。依靠法律解決問題、破解矛盾、化解難題。

（責任編輯?莊雙博）