印巴邊境起戰火

付冰冰

2月14日，印控克什米爾的一個警察車隊遇到襲擊，事故造成共計45人死亡，被印度視為恐怖組織的極端團體穆罕默德軍表示對此次事件負責。

此番表態并未得到印方認可，在印方看來，穆罕默德軍并非單方行動，而是得到了巴基斯坦三軍情報局的支持。2月26日凌晨，印度以越境打擊恐怖主義為由實施空襲。2月27號，巴基斯坦予以反擊，并擊落了印度的米格-21戰機。

多年來，印巴雙方在克什米爾地區多次交戰，作為南亞的兩個區域大國，印巴關系的發展與變化一直備受國際社會關注。其中，克什米爾地區的歸屬問題，成為決定兩國之間戰略走向的決定性砝碼。

動蕩中的克什米爾：回不到過去，看不清未來

克什米爾是印巴分治時的歷史遺留問題。第二次世界大戰后，英屬殖民地印度掀起了民族解放運動，動搖了英國在印度的殖民統治。由于印度屬多民族國家，國內長期存在著激烈的民族矛盾和教派沖突，尤其是印度教和伊斯蘭教的摩擦，更是經常引起暴力事件。

1947年，為達到長期統治印度的目的，當時的英國駐印度總督蒙巴頓提出了“印巴分而治之”的方案，“正是這個方案給克什米爾問題留下了隱患。”中國社會科學院南亞研究中心主任葉海林主對本刊記者表示。

按照蒙巴頓方案，印度王公在英國移交主權后，享有特殊地位，可自行決定加入印度或巴基斯坦，也可仍與英國保持原有關系。

位于克什米爾地區的王公想加入印度，而該地區治下占人口大多數的穆斯林人民則希望加入巴基斯坦。

葉海林主任表示，除了在宗教、民族情感層面的爭奪之外，地緣政治因素也是印巴矛盾之一。

克什米爾位于南亞次大陸的最西北部，是查謨和克什米爾邦的簡稱，在印巴分治前是英屬印度最大的土邦之一，人口約為500萬，其中穆斯林占總人數的77.11%，印度教徒占20.12%，余下為錫克教徒和佛教徒。

該地區處于亞洲心臟位置，周圍與多國接壤，戰略地位極為重要。1948年，克什米爾的武裝民兵與印度的安全部隊發生武裝沖突，巴基斯坦派出志愿軍通過蓬齊進入印控克什米爾參與到此次沖突之中。

這次沖突促成了聯合國第80號安理會敦促印巴停火的決議。此后幾十年，蓬齊成為印巴兩國在克什米爾交火的常用地點。至此，克什米爾地區被分化為巴控克什米爾和印控克什米爾。

由于印度軍隊在克什米爾地區留下了包括逮捕在內的非常多的侵犯人權記錄，與現行國際法關于人權的做法相距甚遠，因此克什米爾又被稱為“世界上最大的監獄”。自印度通過反恐法以后，上述問題變得更為嚴重。

漩渦中的莫迪：工會改革難為繼，空襲結果不如意

每次印巴大選前期，克什米爾問題都是一個“政治正確”的沖突點，雙方都曾利用克什米爾問題來凝聚國內人氣，用于提升大選支持率。

縱觀印度此次突襲，盡管印方出動12架幻影2000戰斗機，但在此次軍事沖突中，除了媒體報道中看到的被巴方擊落的米格-21戰機之外，還有一架米-17直升機在沖突中墜毀。

葉海林主任表示，印方此次軍事行動的結果并未得到認可，對莫迪的打擊較大，但由此產生的質疑并不會對今年4月份即將開始的大選產生太大影響。

就在恐襲發生之前的半個月，印度國內發生了有史以來最大規模的罷工，多達2億印度人走向街頭，向莫迪表示抗議。

葉海林主任表示，此次大罷工反映了印度國內面臨的一些經濟困境。盡管印度經濟在莫迪執政五年間獲得了快速發展，廣受國際社會矚目，但印度百姓的獲得感并不高。改革帶來的經濟增長一方面并沒有真正惠及民眾，另一方面，打破了原有利益格局的改革必然會造成較大的社會沖突。

在印度人民黨看來，若想推行產業化必須跨越三重制度障礙：勞工法、土地法、稅收法。

莫迪上任后，在印度歷史上第一次統一了全國稅制，修改了稅收法。但土地法和勞工法遲遲無法推進。

受印度復雜的工會制度影響，使得企業經營難度很大，導致工人難以找到工作，本意在于保護工人的勞工法實質上保護的是工會而不是工人。意識到上述情況后，莫迪尋求對勞工法進行改革，但遲遲無法得到工會的支持。

盡管莫迪上臺以后獲得了很多印度農村的底層民眾的支持，但這些民眾的“印度夢”的并未照進現實。

社會高速發展令他們背井離鄉，居住在城鄉接合部治安狀況很差的貧民區里，日子過得很不體面，對現狀的不滿使得他們也成了大罷工的一員。

但在印度民眾看來，莫迪仍然是令人充滿希望的存在。當地民眾對人民黨持有意見，并不意味著反對莫迪，也不意味著支持反對派國大黨。

核武控制沖突級別：有效管控是常態，解決時機不成熟

自1998年印巴雙雙進入核時代以來，兩國曾于次年發生了長達百天的卡吉爾沖突，這場被外界稱為“第3.5次印巴戰爭”的沖突被記錄在了巴基斯坦前總統穆沙拉夫的回憶錄中。穆沙拉夫認為，卡吉爾沖突之所以具有重要意義，在于這次戰術校驗檢驗了巴基斯坦如何在核武時代跟印度打交道。他同時表示，巴基斯坦完全有能力遏制印度的核武威脅。

葉海林主任分析，印巴之間的“和平”在低烈度與持續不斷的戰爭中取得了平衡。兩國之間形成了“有效管控”而不是“絕對防止”的博弈邏輯。雖然不打大仗，但小打不停。

當地時間2月19日，巴基斯坦外交部呼吁聯合國干預此次印巴邊境沖突，徹底調查2月14日發生的恐怖襲擊事件，還原事件真相，但印度方面一直拒絕國際社會斡旋。

2月28日下午，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗在議會宣布了巴政府釋放印度被俘飛行員的決定，這既是一個友好的信號，同時也是一個暗含的示威。

在此次反擊處于軍事優勢中釋放出的這種積極態度被世界輿論認為是巴印朝著和解邁出了第一步。

據俄羅斯衛星通訊社3月2日報道，印度駐俄羅斯大使文卡塔斯瓦爾瑪表示，印度不打算在印巴邊界地區發動新的空襲，克什米爾爭議地區急劇惡化的趨勢正在逐步趨于穩定。

持續了半個多世紀的克什米爾問題面臨四種可能性：維持現狀、完全歸屬印度、完全歸屬巴基斯坦、獨立自治。但就目前局勢來看，印巴雙方解決克什米爾問題的時機并不成熟，“絕對防止”的局面只能停留在想象中。