兩伊經濟抱團取暖

付冰冰

伊拉克總理阿卜杜勒·邁赫迪3月11日與到訪的伊朗總統魯哈尼舉行會談。會談后兩國就開展經貿等領域合作簽署多項諒解備忘錄，涉及石油、貿易和醫療等領域的合作，還包括建設一條連接伊拉克南部城市巴士拉和伊朗邊境城鎮沙拉姆切赫的鐵路。這是魯哈尼2013年就任伊朗總統后首次訪問伊拉克。

據法新社報道，魯哈尼此訪是在美國恢復對伊朗制裁、反對伊拉克與伊朗強化經貿關系的背景下進行。美方要求伊拉克政府限制與伊朗的聯系，盡管伊拉克目前獲得部分制裁豁免，可繼續從伊朗購買電力和天然氣，但美方希望由美國企業幫助伊拉克實現能源自給。

另據德新社援引伊拉克政府消息人士的話稱，此次魯哈尼訪問得到了伊拉克方面高級別接待。分析人士認為，魯哈尼此訪旨在強化兩國關系，伊朗和伊拉克在多個領域有共同利益。在安全領域，伊朗和伊拉克兩國“密不可分”。生活在伊朗西部和伊拉克北部的庫爾德人謀求獨立是兩國共同關切的議題。在經濟領域，伊朗現為土耳其以外伊拉克最大的進口商品來源國，去年向伊拉克出口近90億美元商品。伊朗希望把兩國貿易額從目前的近130億美元提升至200億美元。

伊朗：發展“經濟遏制力”應對美伊“經濟戰”

自2018年5月以來，美國總統特朗普不顧歐洲盟國的勸阻和伊朗的反對，宣布美國退出伊核協議，并決定在90天和180天的緩沖期過后，重新全面執行對伊朗的經濟制裁。

據公開資料顯示，首批制裁主要針對伊朗政府購買美元的活動、伊朗的黃金及其他貴金屬交易;與伊朗貨幣里亞爾相關的交易;石墨、鋁、鋼、工業軟件;伊朗汽車、民用航空業等。

當天，伊朗總統魯哈尼在接受采訪時表示，美國將會為其實施制裁感到后悔，并呼吁伊朗國內團結一致對抗美國制裁。

面對美國重啟制裁后貨幣貶值、經濟凋敝、各地小規模示威不斷的困境，伊朗精神領袖哈梅內伊將問題歸咎于政府管理不善而非外國壓力，并堅持與美國不戰不和的態度。

伊朗分析人士稱，伊朗當局預判美國共和黨會在中期選舉中失利，民主黨將在2020年選舉中獲勝，期望以拖待變，挺過特朗普政府剩下兩年任期后再與美國談判。

哈梅內伊此舉“一石二鳥”，一方面向美國表示制裁沒有影響到伊朗，另一方面，借機打擊改革派，迫使魯哈尼政府改組，將內閣成員逐漸改組為保守派和革命衛隊的人員，達成“柔性政變”。

伊拉克：戰后經濟仍受安全形勢影響

伊拉克石油資源十分豐富，政府迫切希望吸引外資來提高石油產量，對外資持歡迎態度。但常年戰亂給基礎設施帶來極大的破壞，對恐怖襲擊威脅的加大，使得伊拉克的安全形勢仍然嚴峻，外資對伊拉克投資普遍持謹慎態度。

盡管在經濟結構方面高度依賴石油出口的模式沒有改變，但從宏觀來看，伊拉克的通貨膨脹仍處于較低水平。受此影響，伊拉克國內的失業問題愈發尖銳。

據《伊拉克經濟與商業環境風險分析報告》顯示，受政府改革推行不力以及政治和安全風險居高不下的影響，國際貨幣基金組織的貸款安排要求實行嚴格的財政緊縮等都使得伊拉克的非石油部門發展滯后，經濟多元化沒有取得顯著成效。

由于伊拉克石油收入占其財政收入的比重超過90%，這使得其財政收支受到石油價格波動和限產措施等影響，從而拖累經濟增長。預計隨著伊拉克安全局勢的穩定，私人消費有望回升，戰后重建也將帶來投資的大幅增長。

在商品價格下跌的影響下，伊拉克通貨膨脹近年來一直處于低位，2015年平均通貨膨脹率為-2.3%，2016年僅為0.4%。2017年不斷升級的暴力沖突對生產供應造成破壞，食品、水電、燃料面臨嚴重短缺和中斷，基礎設施遭到嚴重破壞，貿易成本升高，預計2017年平均通貨膨脹率有可能上升至1.4%，但仍處于較低水平。

伊拉克勞動力市場飽受高失業率的困擾，保守估計失業率在16%左右。就業崗位供給較少是失業率居高不下的主要原因。伊拉克缺乏具有職業技能和正式工作經驗的勞動力，特別是青年勞動力。勞動力市場的基本情況也說明伊拉克政府對勞動力管理較為松散。

兩伊攜手互助：從軍事戰爭走向經濟互助

由于兩伊長期以來存在著領土糾紛、民族矛盾和教派斗爭，伊拉克和伊朗上世紀曾發生長達8年的武裝沖突。1975年兩國曾為解決爭端簽署了阿爾及利亞協議，這份協議表明，伊朗同意將巴格達東北伊朗境內的約300平方公里左右的土地劃給伊拉克，并同意停止支持伊拉克庫爾德反政府力量，伊拉克同意以阿拉伯河主航道中心線劃界，但協議并未執行。

1979年2月，霍梅尼發動伊斯蘭革命上臺后，兩國關系更加緊張，不斷發生邊界沖突。1980年9月17日，伊拉克宣布收回阿拉伯河主權。同年9月22日出兵伊朗，兩伊戰爭爆發。兩伊戰爭始于邊界沖突，但逐步升級，雙方開始互相炮擊對方邊界城鎮，進而空襲大城市，轟炸對方石油管道，互襲油船，威脅海灣國際航道的安全。

國際社會為結束這場戰爭進行了多次調解，但由于雙方立場相距甚遠，長期未有結果。1987年聯合國安理會通過了598號決議，要求雙方立即停火，舉行談判。1988年8月在聯合國秘書長德奎利亞爾的調停下，雙方經過間接協商定于同年8月20日實現停火。并于8月25日舉行正式直接談判。兩伊戰爭給兩國人民帶來巨大災難，據統計雙方的損失達4150億美元，死亡人數達100萬人。

伊朗國家通訊社伊朗伊斯蘭共和國通訊社27日報道稱，伊朗總統魯哈尼當天在與伊拉克總理阿卜杜勒·邁赫迪通電話時表示，伊朗與伊拉克的關系具有戰略意義。魯哈尼在通話中表示，目前兩國關系堪稱地區楷模，將使兩國人民受益。

魯哈尼同時指出，希望不久前達成的兩國間協議能夠盡快落實，并強調兩國就能源、水利等相互磋商的重要性。此外在通話中，魯哈尼還譴責了美國承認以色列對戈蘭高地主權的決定，稱以色列和美國的這一錯誤決定也令地區其他國家之間的合作更有必要。