新時代加強黨的領導核心地位的理論必然與現實訴求

楊士喜 盧德友

[摘 要] 新時代下精準把握黨的堅強領導核心地位，既是繼承與創新馬克思主義經典理論的需要，是我黨在歷史的潮流中帶領人民群眾實現中華民族偉大復興的自我期許，也是錯綜復雜的世情、黨情、國情的現實訴求。只有基于中國特色社會主義建設的理論與實踐，強調政治站位，將加強黨的領導核心地位置于新的歷史高度，才能有力地回應無產階級政黨建設與當代世界變化發展的現實。

[關鍵詞] 中國共產黨；黨的領導；世情；國情；黨情

[中圖分類號] D25 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2019）04-0047-07

在中國共產黨的領導下，中國特色社會主義進入繼往開來的新時代，中國人民正在實現從站起來、富起來到強起來的歷史跨越，正奔向實現中華民族偉大復興的征途。中國特色社會主義取得的新成就，受到西方關注，對中國共產黨的肯定性評價越來越多。美國學者高度贊揚了中國共產黨的領導力和行動力，認為中國改革開放取得的成績與中共領導人的鮮明個性與有力領導密不可分。如斯坦福大學高級研究員蒂莫西·加頓·阿什認為，中國經濟政策和外交的前景與未來取決于由中國政治制度產生的決策水平的質量。他還高度肯定了中國領導人對新中國制度構建和繁榮發展的卓越貢獻[1]。與此同時，仍有少數西方學者不愿承認歷史與現實的真相，妄言新時代確保黨的堅強領導核心地位是中國共產黨尋求合法性的無奈之舉。然而，事實果真如此嗎？斷然不是。新時代加強黨的領導核心地位，既是馬克思主義與中國特色社會主義的理論必然，更是基于偉大實踐的人民呼聲。

一、工人階級政黨建設的理論訴求

黨的十八大以來，習近平總書記對中國特色社會主義的本質做出新的論斷，尤其強調中國共產黨的領導是中國特色社會主義的“本質特征”和“最大優勢”[2] 22。顯而易見，在新的理論高度和思維深度上，該論斷指明了加強黨的領導核心地位的本質要義，也是馬克思主義關于工人階級政黨建設的時代展現。

馬克思恩格斯歷來對無產階級政黨給予極大關注，這是理論思索與現實運動的必然。1847年，馬克思恩格斯將正義者同盟改組為共產主義者同盟，就意味著世界上第一個無產階級政黨的誕生。在《共產黨宣言》中，馬克思恩格斯就明確指出無產階級政黨及其專政的重要性，這為無產階級革命提供了思想啟發并擬定了組織原則。無產階級要奪取資產階級的全部資本，使自身上升為統治階級，就必須考慮使“無產者組織成為階級，從而組織成為政黨這件事”[3] 281。為適應1848年歐洲革命的需要，馬克思還為德國革命起草了《共產黨在德國的要求》這一政治綱領。由于當時面臨的復雜形勢，加之自身探索不夠充分，馬克思恩格斯并未對黨的領導權威給予過多關注，直到后來巴黎公社革命的失敗留下了深刻的教訓：僅僅存在黨的領導還不夠，還必須保證這種領導的集中有力。作為“沒有權威的政權”，巴黎公社只是“一片無政府狀態”[4] 519，才最終使革命流產。在之后指導無產階級運動的實踐中，馬克思恩格斯始終強調加強黨的領導權威。譬如，恩格斯曾在《論權威》中提及：“一方面是一定的權威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們不得不接受的?！?[5] 337無產階級想要在革命斗爭中奪取勝利，并且完成從社會主義到共產主義的過渡，就必須有代表無產階級根本利益的強有力的政黨，這個政黨必須具有強大的權威而且善于集中。在長期的革命斗爭中，列寧也意識到黨的集中而有力領導的重要性。在他看來，政黨是特定階級運動的核心和樞紐，“群眾是劃分為階級的……在多數場合，至少在現代的文明國家內，階級是由政黨來領導的”[6] 151。在列寧晚年對于社會主義建設的謀劃中，黨的建設尤其是民主集中制被視為重中之重，可以說是其他一切工作開展的基礎。令人遺憾的是，斯大林沒有將黨內民主集中制合理貫徹，而是將集中發揮到極端，為黨的事業的最終挫敗留下癥結。

蘇共失敗的慘痛教訓，關鍵在于其放棄無產階級專政，放棄黨的領導與權威，同時也僵化了黨的領導與權威。在馬列主義的指導下，中國共產黨始終能夠根據國情的變化發展，不斷進行自我調整與自我革新。黨的領導核心并非個人自我意志的體現，而是加強民主集中制的必然要求。將核心意識與密切聯系群眾相結合，是加強黨的領導的重要法寶?；谛旅裰髦髁x革命的復雜形勢，毛澤東同志曾指出，黨要善于團結積極分子組成領導核心，并且將之“同廣大群眾密切地結合起來”[7] 899。針對社會主義建設新時期的緊迫任務，鄧小平同志也認識到，黨的領導只有形成核心才有力量，“沒有核心的領導是靠不住的”[8] 310。從新民主主義革命的最終勝利到社會主義改造的順利完成，從改革開放的持續推進到新時代中國特色社會主義的偉大實踐，我們黨之所以能夠取得一個又一個重大勝利，正是因為黨的領導核心地位不斷得到鞏固。唯有凝聚領導核心，方能實現堅強領導。西方意識形態不懷好意的喧囂滲透，連同國內社會思潮各有所圖的蠢蠢欲動，都在馬克思主義巨大的理論生命力面前黯然失色；而那些一味唱衰中國特色社會主義事業的“科學預測”，以及質疑我國社會主義現代化成就的“真知灼見”，無不在中國共產黨舍我其誰的領導能力面前不攻自破。一個關鍵的實情是，中國共產黨在長期的革命與執政過程中，形成了一套有效的工作機制，它使黨的領導集體保持分工與協作的緊密結合。正如習近平同志指出的那樣，在黨的集體領導原則下，“集體領導和個人負責，二者不可偏廢” [9] 410。

據此，加強黨的領導核心地位，既是馬克思主義關于工人階級政黨的要求，也是對我黨歷史傳統的繼承與發展。它展現出新時代下活化黨的堅強領導核心地位的理論訴求，將全黨的權威注入到黨的核心上，從而實現黨對社會主義事業的堅強領導。在全面建設中國特色社會主義事業的新階段，不容樂觀的世情、國情、黨情，也使得加強黨的領導核心地位成為關鍵之舉。

二、世情、國情與黨情的現實訴求

黨的十八大以來，習近平總書記親自擘畫中國特色社會主義的宏偉藍圖，中國特色社會主義邁向偉大的新征程。然而，錯綜復雜的世情、國情與黨情，連同艱巨的社會主義建設事業，時刻考驗黨的領導核心地位。透析黨的堅強領導核心地位所面臨的嚴峻執政挑戰，是對確保黨的堅強領導核心地位的自我驗證，更是對人民呼吁的有力回應。

從世情看，一方面，隨著經濟全球化深入，跨越國界的新型的跨國階級聯盟正在形成，“促進了資本家群體跨國化”[10] 64。這使得我國經濟被跨國企業滲透、軟化的風險有所增加，對經濟的宏觀調控力度的自主權有所削弱。國際經濟的任何風吹草動都可能會波及國內，尤其是近期西方某些大國利用政治手段迫使其跨國公司干涉甚至是制裁我國企業，明目張膽地對我國進行貿易戰，這對我國經濟主權造成潛在的威脅。不合理、不公平的國際政治舊秩序沒有得到根本改變，國際政治經濟新秩序在短期內也難以建立起來。世界不確定、不穩定的因素逐漸增多，傳統安全與非傳統安全隱患彼此縱橫交錯，西方大國常打著“人權高于主權”的旗號肆意干涉我國內政，特別是近年來中國周邊國際環境復雜多變，“三股勢力”暗流涌動，國際爭端呈現“白熱化”趨勢。此外，我國跨國性腐敗案件的爆發致使一些歐美國家成為腐敗分子的潛藏地。由于我國并未與歐美國家簽訂引渡協議，致使大量資金外流，這給國家造成了巨大的經濟損失，同時，也損害了黨和政府在人民心中的形象。某些跨國企業為了獲取經濟利益與實現政治目的，甚至鋌而走險賄賂黨政領導干部，從經濟利益上腐蝕與瓦解黨的干部隊伍。不能忽視的是，“西方和平演變的政策”隨著新一輪對外開放政策的擴大而有所擴張，西方多元意識形態對馬克思主義主流意識形態有所消解，一些圖謀不軌的政治分子通過隱秘性、多樣化、網絡化的手段，宣傳馬克思主義是一種過時的官方意識形態，將共產主義的實現歪曲為一種空想，或是抽取馬克思恩格斯的只言片語來臆造中國特色社會主義的體制，從而去宣揚西方所謂的自由、民主的人本主義哲學為基礎的價值理念。這對于新時期鞏固黨的領導極為不利。倘若馬克思主義指導地位被弱化，會從根本上危害中國共產黨的領導地位。唯物主義的一元論更是要求我們只能堅守一個主義，一個真理，一個方向。不堅守馬克思主義的指導，缺乏馬克思主義的信仰，黨的領導核心地位必然要受到侵蝕。

從國情看，我國社會主要矛盾已經發生深刻變化，從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。值得注意的是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，中國仍是世界上最大的發展中國家。在全面深化改革的征途中，利益矛盾盤根交錯，一旦處理不當，可能增加社會動蕩的風險。據此，十九大提出只有中國共產黨能夠帶領人民群眾開辟全方位、立體化、多層次的現代化中國治理模式，走中國特色社會主義道路。中國共產黨具有舍我其誰的政治氣魄，而面臨如此龐雜、如此艱巨的治理任務，新時代務必需要確保黨的領導核心地位，這是現實的需要，更是歷史的擔當。

從黨情看，黨內潛藏著脫離人民群眾的政治風險，其表現為黨的階級基礎出現松動、執政合法性地位受到挑戰以及引發政治認同危機，這是最為主要、也是最為迫切的政治風險。其中，黨員干部的“權力異化”現象是三者的共同痛點。權力內植于“取之于民，用以于民”的優良傳統，但因市場經濟夾雜而來的逐利性使黨政領導干部對于權力認識不清，宗旨意識淡薄。密切聯系群眾，“是中國共產黨存在和發展的力量源泉”[11]。脫離群眾，根本不能理解“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[12] 411，這是對社會主義事業根本方向上的“離場”。中國共產黨實現由半殖民地半封建的舊社會到新民主主義社會的革命、由新民主主義社會改造為社會主義社會的變革、再由改革開放的中國特色社會主義邁入到新時代中國特色社會主義，其依靠和服務的對象就是廣大人民群眾。脫離人民群眾，黨的領導則如空中樓閣。同時，黨員隊伍擴大、黨員結構變化、黨員流動性增強、社會階層的分化等新情況的出現使統一全黨思想的難度增大，一些同志對黨的“四個意識”態度冷漠。這使得黨組織渙散、黨內政治生活不正常等現象時有發生，思想建設、政治建設、組織建設的構架遭遇困境。此外，黨內日益滋生的腐敗問題更是削弱了黨的領導核心地位。美國著名學者塞繆爾·亨廷頓認為，腐化的程度可能與迅速的經濟現代化有著相當密切的關系[13] 62-64，70-71 。權力與資本勾結而成的利益集團所導致的腐敗案件致使地方、中央黨政部門的政治生態遭受“蠶食”，這無疑弱化了“黨對一切工作的領導”，同時也使人民群眾的不滿情緒轉嫁到黨的身上。十八大以來，習近平總書記之所以能夠構建全面從嚴治黨的新格局、新體系，正是得益于黨的領導核心的確保。

三、朝向偉大實踐的自我闡明

十九大報告是歷史性與時代性互融的報告，而習近平新時代中國特色社會主義思想的確立是其精髓的展現。習近平新時代中國特色社會主義思想將黨的領導理論推向了新的歷史起點，同時明確黨始終是新時代中國特色社會主義事業堅強有力的領導核心。正是基于理論與現實的要求，必須要把黨的領導核心地位理論在中國特色社會主義的實踐中得以創新與彰顯。

其一，黨的領導核心地位置于新的歷史高度。黨的政治路線是開展黨的建設的“指南針”，黨的建設的落腳點是為了鞏固黨的領導，樹立黨的權威。新時代確保黨的領導核心地位是通過全面加強黨的建設來形成黨的號召力、領導力。而黨的建設是根植于馬克思主義經典著作中黨的權威理論、現實挑戰與歷史實踐，通過中國特色社會主義的偉大實踐得以發展與創新的。黨的領導核心地位的確保，內化于黨通過自身建設而對中國特色社會主義事業實施領導，最終形成全面從嚴治黨與國家治理體系現代化。全面從嚴治黨，旨在維護黨的領導核心地位。過去某種程度上，治黨管黨出現的寬松疲軟態勢無疑弱化了黨的權威與集中。那種側重追求經濟政績的模式，對黨的自我建設未能給予思想與制度保證。較之而言，新時代下通過落實政治主體責任，突出黨建政績是應有之義。新時代中國特色社會主義事業的構建離不開中國共產黨的領導，更離不開強有力的領導核心。國家治理體系現代化的鋪展關系到社會各個領域、關系到人民福祉，涉及到中華民族偉大復興的實現，“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥”[14]。歷史與現實已經證明，中國共產黨的領導，確保黨的權威與集中能夠跨過“卡夫丁峽谷”，展現出社會主義的圖景。

其二，黨的領導核心地位強調政治站位。習近平新時代中國特色社會主義思想將黨的政治領導、政治能力、政治建設、政治生態、政治立場、政治意識、政治認同等納入黨的政治領導理論整體范疇之中，并且構建了一個“互聯互通”的“生態鏈式”的邏輯體系。從黨的自身來看，新時代確保黨的堅強領導核心地位的關鍵因素，在于通過黨的政治建設來展開，即政治建設要在黨的建設中發揮統領作用，把確保黨的堅強領導核心地位作為黨的政治建設的首要任務，維護以習近平總書記為核心的黨中央的權威。黨的政治領導厘清了黨與政府的關系，黨必須實現對一切工作的政治領導，黨政所要區分的是職能與功能的定位，黨政不分的錯亂思想是資產階級思維的“自我催眠”。同時，黨的政治能力的培育即“五個思維”、黨的政治生態的營造即“風清氣正”、政治立場的堅定即對黨忠誠與為人民服務、政治意識的牢固即馬克思主義的政治自覺、政治認同的強化即實現對人民的期待與黨的自我認知等等，這些方面勾勒了黨的政治領導理論的不同站位，使黨的政治領導理論顯現立體化、多維度的結構布局，也為黨的領導核心理論汲取養分。新時代習近平黨的領導理論的形成是理論與現實的結晶，它反過來助推黨的領導核心的自信確立。

新時代黨從理論與現實的維度出發，解答了新時代確保黨的堅強領導核心地位的“歷史之謎”。同時依據現實狀況以及黨的建設的實踐，將馬克思主義黨的領導核心理論得以優化創新，形成習近平新時代中國特色社會主義黨的領導理論最新成果，為鞏固新時代黨的堅強領導核心地位提供最新理論支持，更是對質疑與困惑的有力回應。

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[責任編輯：朱苗苗]