楊茂榮代表：關于支持租賃業(yè)發(fā)展，優(yōu)先安排外債額度的建議

（摘要）

建議進一步發(fā)揮引入外債的優(yōu)勢，加大對租賃產(chǎn)業(yè)境外融資的支持，優(yōu)先安排外債指標，保障和支持租賃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和更好地服務實體經(jīng)濟。

國家發(fā)展改革委復文

為認真落實黨中央、國務院“放管服”改革工作精神，推進企業(yè)跨境融資便利化，2015年9月，國家發(fā)改委印發(fā)《關于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》（發(fā)改外資〔2015〕2044號），對企業(yè)境外發(fā)債由審批制改為備案登記制，簡化企業(yè)外債備案登記辦理流程，釋放了市場主體活力，提升了企業(yè)跨境融資積極性和實際效果，受到市場主體普遍歡迎。

在外債備案登記管理工作中，國家發(fā)改委按照“控制總量、優(yōu)化結構、服務實體、謹慎推進、防控風險”的基本原則，鼓勵資信狀況好、償債能力強的企業(yè)發(fā)行外債，引導募集資金優(yōu)先用于支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大工程建設和重點領域投資，有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。目前，天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為僅次于愛爾蘭的世界第二大飛機租賃聚集地，融資租賃業(yè)作為國家重點發(fā)展行業(yè)，國家發(fā)改委一直給予積極支持，在外債登記辦理流程上提供便利、在申請募集資金規(guī)模上滿足需求。

另外，根據(jù)管理職能分工，外匯局負責企業(yè)一年期及以下外債的管理。針對建議，外匯局表示，外商投資租賃公司可在其上年末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)10倍與上年末風險資產(chǎn)總額的差額范圍內(nèi)舉借外債；中資融資租賃公司可在其上年末凈資產(chǎn)2倍以內(nèi)自主舉借外債。

綜上，目前的外債管理政策能較好地滿足大部分融資租賃公司的需求。

下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)推進外債備案登記管理改革。研究制定《企業(yè)外債發(fā)行登記管理辦法》，進一步完善企業(yè)發(fā)行外債的資質(zhì)要求和條件標準，優(yōu)化外債登記辦理流程，為包括融資租賃企業(yè)在內(nèi)的境內(nèi)企業(yè)有效利用境外低成本資金，改善債務結構，促進公司業(yè)務發(fā)展提供支持。

（具體承辦單位：國家發(fā)展改革委外資司）