曾靜萍等7名代表：關于加快外賣垃圾治理的建議

（摘要）

一、建立健全垃圾分類回收處理體系

從長期來看，有效的垃圾分類體系是外賣餐盒回收利用的必要前提。由于外賣垃圾的識別相對簡單，可以在學生和上班族相對集中的公共區域，有針對性地開展外賣垃圾分類回收，待初步實現分類收集后，再指定專業公司進行統一回收處理，鼓勵就地就近處理，尤其針對可降解材料建設具備降解能力的工業堆肥廠。

二、制定垃圾回收補貼機制

建議制定包裝廢物管理條例，建立垃圾回收押金制度和廢棄塑料等低附加值再生資源的回收的補貼機制。可借鑒廣州經驗，針對塑料可回收物的分類回收，采取建立基金發放補貼、處罰違規對象等做法。在具體實施中，還需要繼續探索解決產業鏈條補貼前置、處罰對象無法確定、回收物統計監管成本高、投入資金過多等問題。

三、建立生產者責任延伸制度

本著“誰受益，誰付費”的原則，外賣平臺、供應鏈上的商家各方應該為外賣垃圾處理的“買單”，補償回收利用需要的成本費用。企業作為外賣直接受益者，推行生產者責任延伸制度，承擔塑料餐盒的回收責任，按照企業銷售額劃出專門資金給餐盒回收或處理企業。

四、增強環保意識，倡導綠色消費

政府應積極引導居民踐行綠色生活方式和消費模式，倡導綠色生活方式。一是外賣平臺作為供應鏈上核心的環節，責無旁貸也應主動履行企業社會責任，主動提供“無需餐具”選項，通過“無筷子周末”“環保挑戰賽”等活動形式，進一步向用戶普及環保意識；對減少塑料等一次性餐具使用或對餐盒實施回收的外賣商家予以鼓勵，納入商家美譽度評價指標。二是白領和大學生目前是外賣的消費主體，寫字樓、學校等成為外賣垃圾“重災區”。因此要針對這兩大群體做減少一次性餐具、塑料袋的使用的宣傳。