梅世文代表：關(guān)于加快廣西林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（摘要）

一是發(fā)揮廣西金桂漿紙業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的帶動作用，推動廣西林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將上游企業(yè)林木資源多、下游企業(yè)加工能力強的優(yōu)勢進行整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成集群效應(yīng)。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)廣西自然條件和區(qū)域特點，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適當縮短漿廠、板材等加工企業(yè)與原料林基地的距離，以便資源互補。

三是圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，同時積極發(fā)展林業(yè)商貿(mào)、倉儲、物流等行業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

國家發(fā)展改革委復(fù)文

一、關(guān)于推動廣西林紙一體化發(fā)展

林紙一體化發(fā)展是打破林紙分離體制，推動造紙工業(yè)和林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的一項重大工程。2004年實施以來，我國林紙一體化發(fā)展取得了積極進展，初步形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，對造紙工業(yè)和林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級、改善生態(tài)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。廣西地處東南沿海地區(qū)，雨量充沛，水質(zhì)較好，林木生長快，林地資源豐富，且造紙工業(yè)基礎(chǔ)好，是我國林紙一體化工程建設(shè)的重點地區(qū)，目前形成了欽州和北海兩個林紙一體化生產(chǎn)基地。廣西要充分利用自身資源優(yōu)勢，抓住當前有利時機，大力推進林紙一體化工程建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一，促進可持續(xù)健康發(fā)展。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門繼續(xù)做好相關(guān)工作，推動引導(dǎo)全國林紙一體化工程建設(shè)。

二、關(guān)于打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

為鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和示范園區(qū)建設(shè)，國家林業(yè)和草原局分別印發(fā)了《國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)推選和管理工作實施方案（試行）》（辦規(guī)字〔2013〕164號）和《國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認定命名辦法》（辦改字〔2016〕127號）。按照文件規(guī)定，國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)均由省級林業(yè)主管部門負責組織推薦，經(jīng)材料審核、現(xiàn)場查定、專家評審、公示后，由國家林業(yè)和草原局正式發(fā)文認定命名。廣西作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，可以根據(jù)本地資源情況、區(qū)域特點和自身優(yōu)勢，努力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，待條件成熟后按規(guī)定程序向國家有關(guān)部門申報林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

三、關(guān)于促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚化是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的有效方式。林紙一體化發(fā)展可以實現(xiàn)造林、制漿、造紙產(chǎn)業(yè)鏈的有機結(jié)合，并帶動其他配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以造紙工業(yè)為龍頭的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)集聚化發(fā)展。廣西具有建設(shè)造紙速生豐產(chǎn)林基地的經(jīng)驗，林地資源豐富，具備建設(shè)大型林紙一體化工程的良好條件。在此基礎(chǔ)上，廣西要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和社會參與作用，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動園區(qū)上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)集聚，進而推動本地林業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)體系化發(fā)展。

（具體承辦單位：國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司）