李春臨等10名代表：關于支持榆林建設國家現代煤化工產業示范區的建議

（摘要）

一是支持榆林建設國家現代煤化工產業示范區。二是強化列入國家規劃的重大項目建設要素集中統一配置工作力度，在項目建設要素配置中可由國務院授權組織部際聯席會議或由國家發改委擔負起經濟綜合管理部門的職能，統籌協調，凡是國家規劃確定建設的重大項目，都應該在相關部委和全國范圍內統籌資源，統一調度，集中力量實現國家層面的規劃目標。

國家發展改革委復文

一、關于支持榆林建設現代煤化工產業示范區

陜西榆林是我國主要的煤炭產區，煤炭資源豐富，具有較好發展現代煤化工產業的基礎，國家一直支持榆林現代煤化工產業發展。2017年3月，國家發改委、工業和信息化部印發的《現代煤化工產業創新發展布局方案》（發改產業﹝2017﹞553號，以下簡稱《煤化工布局方案》）中，將陜西榆林列為現代煤化工產業示范區，示范區可在“十三五”期間新增煤炭轉化量總量控制在2000萬噸以內（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）的前提下，擇優確定項目業主，有序推進項目建設。

2017年2月，國家能源局印發了《煤炭深加工產業示范“十三五”規劃》（國能科技﹝2017﹞43號），將陜煤化榆林1500萬噸/年煤炭分質清潔高效轉化示范項目、延長石油榆林800萬噸/年煤提取焦油與制合成氣一體化（CCSI）產業示范項目、陜西龍成煤清潔高效利用有限公司1000萬噸/年粉煤清潔高效綜合利用一體化示范項目列為新建項目；將陜西未來榆林煤間接液化一期后續項目、陜西榆林煤制天然氣項目、延長石油榆橫煤基油醇聯產項目列為儲備項目。

2018年2月，國家發改委印發的《呼包鄂榆城市群發展規劃》（發改地區﹝2018﹞358號）提出，在充分考慮生態環境容量和水資源承載能力的前提下，穩妥推進煤制油、煤制氣產業化示范工程，加快發展煤基高端精細化學品，支持榆林建設一流現代煤化工產業示范區。

二、關于現代煤化工示范區項目的環評

榆林現代煤化工產業示范區應依法依規開展規劃環評工作。按照《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號）要求，將通過實施排污許可制，逐步實現由行政區域污染物排放總量控制向企事業單位污染物排放總量控制轉變，排污許可證規定的許可排放量即為企事業單位的總量控制指標，不再以行政區域為單元分解總量指標。現代煤化工產業示范區內的項目建設所需總量控制指標應逐步在同一環境影響范圍內通過總量指標等量置換解決。

根據《環境保護部審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2015年本）》，年產超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產超過100萬噸的煤制油項目、年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴項目環境影響報告書應報生態環境部審批。為推動示范區項目建設，生態環境部將主動對接，做好指導工作，積極支持、高效推進項目環評審批工作。

（具體承辦單位：國家發展改革委產業司）