2018年第四季度改革熱度顯著提升

為了實(shí)現(xiàn)以評(píng)估增強(qiáng)改革氛圍、優(yōu)化改革推進(jìn)方式、提升改革成效，2019年1月24日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)在北京發(fā)布了《2018年第四季度中國(guó)改革熱度第三方評(píng)估報(bào)告》，公布了全國(guó)及分省、分城市、分領(lǐng)域、分維度的2018年第四季度改革熱度指數(shù)。報(bào)告顯示，2018年第四季度中國(guó)改革熱度指數(shù)為75.15，高于第三季度的68.43，第四季度的改革氛圍明顯好于第三季度。

分省、分城市、分領(lǐng)域、分維度的2018年第四季度改革熱度評(píng)估結(jié)果：

一、31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）改革熱度指數(shù)TOP15

上海83.25，四川83.11，北京82.81，河南82.64，湖北82.24，重慶82.19，廣東82.11，山東82.0，安徽81.84，天津81.79，陜西81.07，江蘇80.81，浙江80.53，河北79.37，福建78.52。

二、343個(gè)城市改革熱度指數(shù)TOP15

上海83.25，北京82.81，重慶82.19，成都82.05，天津81.79，西安81.47，鄭州81.4，南京81.07，海口81.02，廣州80.92，沈陽(yáng)80.69，杭州80.59，濟(jì)南80.55，昆明80.55，武漢80.53。

三、19個(gè)副省級(jí)及以上城市改革熱度指數(shù)

上海83.25，北京82.81，重慶82.19，成都82.05，天津81.79，西安81.47，深圳81.08，南京81.07，廣州80.92，沈陽(yáng)80.69，青島80.64，杭州80.59，濟(jì)南80.55，武漢80.53，寧波79.26，大連78.12，哈爾濱77.5，長(zhǎng)春77.28，廈門75.06。

四、324個(gè)副省級(jí)以下城市改革熱度指數(shù) TOP 15

吉林82.78，眉山82.52，嘉興81.75，鄭州81.4，齊齊哈爾81.24，佛山81.05，?？?1.02，南通80.91，濮陽(yáng)80.86，遵義80.84，淮南80.76，昆明80.55，海東80.37，宜賓80.34，防城港80.3。

五、324個(gè)副省級(jí)以下城市按區(qū)域改革熱度指數(shù)TOP5

東部城市：嘉興81.75，佛山81.05，?？?1.02，南通80.91，儋州80.1。

中部城市：鄭州81.4，濮陽(yáng)80.86，淮南80.76，馬鞍山79.9，滁州79.88。

東北城市：吉林82.78，齊齊哈爾81.24，佳木斯78.35，伊春77.51，鞍山76.68。

西部城市：眉山82.52，遵義80.84，昆明80.55，海東80.37，宜賓80.34。

六、343個(gè)城市按領(lǐng)域改革熱度指數(shù) TOP5

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：儋州，眉山，銀川，上海，陽(yáng)江。

政治領(lǐng)域：吉林，齊齊哈爾，巴彥淖爾，北京，宜賓。

文化領(lǐng)域：儋州，海北，天津，上海，重慶。

社會(huì)領(lǐng)域：遵義，上海，鄭州，深圳，北京。

生態(tài)領(lǐng)域：黃石，?？?，三明，吉林，嘉興。

黨建領(lǐng)域：佳木斯，吉安，上海，北京，景德鎮(zhèn)。

七、343個(gè)城市按領(lǐng)域改革熱度指數(shù) TOP5

宣傳度：云浮，海北，吉林，海西，海東。

參與度：海南藏族自治州，眉山，肇慶，海北，郴州。

反響度：黃石，天津，北京，淮南，儋州。

獲得感：賀州，成都，瀘州，眉山，隴南。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森在發(fā)布會(huì)上指出，“中國(guó)改革熱度指數(shù)”課題組利用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，通過(guò)采集和結(jié)構(gòu)化處理網(wǎng)絡(luò)情緒數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)，對(duì)改革推進(jìn)方式和改革效果進(jìn)行評(píng)估，可以反映出不同地域和不同領(lǐng)域改革輿論的活躍程度和公眾對(duì)改革的態(tài)度評(píng)價(jià)。“改革熱度”可以在一定程度上反映“改革實(shí)情”。從2018年第三季度正式發(fā)布以來(lái)，改革熱度指數(shù)獲得了各方的正面評(píng)價(jià)，中央深改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為改革熱度指數(shù)是研究會(huì)為改革評(píng)估工作所作的有益探索和創(chuàng)新，濟(jì)南、重慶、西安、成都等地積極宣傳本地區(qū)的改革熱度指數(shù)排名，一些省份的改革辦考慮將改革熱度指數(shù)納入對(duì)地市州的改革考核指標(biāo)體系。針對(duì)第四季度改革熱度指數(shù)顯著提升的情況，彭森認(rèn)為，主要原因是紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年大會(huì)的勝利召開(kāi)，以習(xí)總書(shū)記為核心的黨中央吹響了改革再出發(fā)的號(hào)角，掀起了新一輪改革開(kāi)放的熱潮，引起了社會(huì)各界的熱烈反響；另外，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的討論和中央一系列加大開(kāi)放力度的政策出臺(tái)，也是第四季度改革熱度指數(shù)顯著提升的重要原因。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授汪玉凱、人民網(wǎng)輿論與公共政策研究中心主任、研究員祝華新，分別從改革評(píng)估與政務(wù)大數(shù)據(jù)角度，對(duì)改革熱度指數(shù)發(fā)表了專家意見(jiàn)，給予了充分肯定。

據(jù)了解，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)將每季度向中央深改委呈送改革熱度指數(shù)的總體報(bào)告，向各省、自治區(qū)和直轄市的深改委提供各省的熱度指數(shù)報(bào)告，還會(huì)向有需求的城市改革辦提供關(guān)于該市的熱度指數(shù)報(bào)告。

會(huì)議由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉浩主持，來(lái)自經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中新社、中國(guó)改革報(bào)、新浪財(cái)經(jīng)、財(cái)新網(wǎng)、澎湃新聞、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、新京報(bào)等十余家媒體參加了發(fā)布會(huì)。

附：改革熱度指數(shù)相關(guān)解釋

改革熱度是指全部網(wǎng)絡(luò)信息中與改革有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息的占比，是從傳播角度對(duì)改革狀態(tài)的描述，反映某地或者某領(lǐng)域改革輿論的活躍程度和公眾對(duì)改革的態(tài)度評(píng)價(jià)。中國(guó)改革熱度指數(shù)不是描述和評(píng)估“完整的”改革落實(shí)情況，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)改革進(jìn)行狀態(tài)描述，是對(duì)改革落實(shí)情況的映射。所以，課題組沒(méi)有稱之為中國(guó)改革指數(shù)，而是稱作中國(guó)改革熱度指數(shù)。

課題組開(kāi)發(fā)計(jì)算出全國(guó)、地區(qū)、省、地級(jí)市熱度值和領(lǐng)域熱度值。地區(qū)熱度值為東部、中部、西部、東北地區(qū)所轄地級(jí)市的熱度值的均值；領(lǐng)域熱度值為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建六個(gè)領(lǐng)域各自的熱度值。中國(guó)改革熱度指數(shù)是以全國(guó)343個(gè)地級(jí)市的綜合熱度值算術(shù)平均數(shù)，四個(gè)季度的綜合熱度值平均數(shù)作為當(dāng)年的中國(guó)改革熱度指數(shù)。

具體而言，宣傳度是政府宣傳改革的傳播情況在政府宣傳信息中的占比，反映黨和政府對(duì)改革宣傳的重視程度；參與度是特定官方媒體上與改革有關(guān)的宣傳信息中，改革參與信息的占比，反映黨政機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)公眾參與改革的積極程度；反響度是特定媒體上提及改革的言論信息在全部言論信息中的占比，反映公眾對(duì)改革的關(guān)注程度；獲得感是特定媒體上提及改革的言論信息中，正面情緒與正面情緒加負(fù)面情緒的比值，反映公眾對(duì)改革進(jìn)度和效果等的認(rèn)可程度和滿意度。

從2018年第三季度起由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)按季度發(fā)布中國(guó)改革熱度指數(shù)，包括分省、分城市、分領(lǐng)域、分維度的改革熱度評(píng)估結(jié)果。