發揮新消費引領優勢打響“上海購物”品牌

上海市人民政府

2018年以來，上海認真落實中共中央、國務院關于《完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》要求，在發改委、商務部、市場監管總局等國家部委指導支持下，著力發揮新消費引領優勢，全力打響“上海購物”品牌，國際消費城市建設取得新進展。

一、創新引領，促進形成強大消費市場

著眼于更好滿足需求、創造需求、引領需求，全力打響“上海購物”品牌，消費對經濟發展的基礎性作用更加凸顯。消費貢獻度持續提升，預計全年社會消費品零售總額增速保持8%左右，商貿業稅收對全市和第三產業稅收增長貢獻率分別超過30%和50%；上海機場免稅銷售額突破100億元，全球排名第三位（排名第一、第二的分別是韓國仁川機場和阿聯酋迪拜機場），離境購物退稅銷售額占全國60%以上。品牌集聚度持續提升，上海國際零售商集聚度從全球第三升至第二（2017年前三位分別是迪拜、倫敦、上海，2018年是迪拜、上海、倫敦），超過90%的國際高端品牌已集聚上海；首店經濟引領消費新潮流，新進品牌中國首店301家，其中國際品牌全國首店約占全國半壁江山，是上年的2倍以上；200多家老字號品牌重煥活力，發布新品2000余款，光明、回力、恒源祥、大白兔等老字號成為“雙十一”熱銷國貨品牌。消費創新度持續提升，網絡購物交易額突破1萬億元，增長30%，星巴克烘焙工坊、盒馬鮮生、猩便利等新零售業態蓬勃發展。時尚引領度持續提升，近3000個知名品牌在滬舉辦新品首發活動，數量較上年翻番；上海時裝周已成為全球第五大時裝周和亞洲最大訂貨季。消費便利度持續提升，大力發展以便民為中心的生活服務體系，商業零售連鎖經營網點1.7萬個，正規早餐供應網點近5000家，標準化菜市場869家，社區智慧微菜場2117家，持證家政人員8.5萬名，智能快遞柜2.4萬組，商務惠民“更有溫度”。

二、做足增量，加快打造面向全球的消費市場

2019年，受房市股市車市低迷、大宗商品價格回落、消費信心下滑等影響，消費增長壓力將有所加大。但首店經濟、中高端消費、服務消費等新增長點正在孕育生成。我們將圍繞落實中央經濟工作會議精神，促進形成強大國內市場，在挖掘消費潛力、推動項目落地、激發市場活力、增強創新動力等方面“創新求進”，更好滿足人民群眾消費需求，努力建設具有全球影響力的國際消費城市。

一是聚焦中高端消費。著力發揮中國國際進口博覽會溢出帶動效應，出臺促進中高端消費增長的政策措施，加強時尚消費、文化消費、健康消費、智能消費、安全消費、定制消費等個性化、高品質消費供給。制定實施2條世界級商街、10個國內一流商圈、20個特色商業街區規劃，編制發布《上海市智慧商圈建設指南2.0》，推廣七天無理由退貨服務，完善消費者權益保護制度，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

二是聚焦新消費。做大做強“首店經濟”，集聚更多名家新品、名牌新品、老牌新品和新牌新品等在滬首發，實施制度創新、規則對接、平臺打造、環境營造、商標保護、新品入境、財政扶持等9條措施，助推新品首發“全城動員、全媒宣傳”，打造全球新品首發地。搭建用好國際零售創新大會、“全球智能+新商業峰會”、福布斯·靜安南京路論壇等全球零售創新平臺，按照監管模式主動適應業態創新的原則，繼續支持智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等各類新業態、新模式進入市場，加快構建有利于零售創新發展的制度環境，加快推進消費領域技術創新應用，培育形成一批首創型無人零售場景，持續打造新零售的“試驗田”“競技場”。

三是聚焦服務消費。制定支持服務消費發展的若干意見，以項目為抓手，加速推進5G、人工智能等新一代信息技術實現商用，深化發展社會養老服務，提升文化產業發展品質，實施全域旅游發展戰略，培育引進更多頂級體育賽事，加快發展國際醫療服務，引導支持多樣化托育服務，促進校外培訓機構健康發展。同時，繼續推動開展“云嫂”“黔女”家政就業基地等消費扶貧項目，全力助推對口幫扶地區打贏精準脫貧攻堅戰。

四是聚焦消費回流。建立國際消費品監測和比價機制，大力發展跨境電商，做大做強免稅購物，積極發展機場、郵輪港、鐵路免稅店以及市內免稅店，擴大離境退稅商店數量規模，擦亮購物節、時裝周、老字號博覽會等購物名片，不斷提高“上海購物”國際認知度、美譽度和影響力。

三、增添年味，做好春節促消費各項工作

一是加強節日營銷。以“歡樂消費年味濃”為主題，鼓勵支持行業協會、商業企業圍繞重點領域、重點人群、重點區域，積極創新商業模式，開展形式豐富的營銷活動，營造歡樂祥和的節慶氛圍。鼓勵開展“沉浸式體驗消費”，組織開展近300場春節主題營銷活動、30多場“年味”重點活動，迎接盛世中國年。支持擴大“高品質高性價比”的消費供給，加快各類高品質、高性價比進口商品和本土新品集聚，增加多元化、個性化的優質服務供給，進一步打造“買全球、賣全球”的國際消費市場。傾力打造“消費產業融合式”的購物名片，鼓勵夜間購物、餐飲、休閑、旅游、展覽、集市等活動互相融合，打造內涵豐富的“夜上海”迎新嘉年華。

二是做好民生保障。一方面穩定家政供給。通過安排從業人員錯峰返鄉、建立應急家政員隊伍、成立本市家政扶貧行業聯盟等多項舉措，做好家政剛需服務保障，破解過年期間“保姆荒”，讓市民群眾后顧無憂。另一方面確保食品供應。采取積極有效措施，發揮菜市場主體作用和社區智慧微菜場補充作用，加強蔬菜產銷對接、批零對接，加強價格監測和安全監管，確保節日期間主副食品供應“量足、價穩、優質、安全”。