對標高質量發展加快消費提質擴容

四川省人民政府

一、總體情況

近年來，四川省全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定踐行新發展理念，主動對標高質量發展要求，加快消費提質擴容，消費保持健康發展。主要表現為“四個提升”。一是消費規模不斷提升，截至2018年底，全省實有各類市場主體560.94萬戶，預計全年實現社會消費品零售總額18240億元、增長11%。二是消費能力不斷提升，全年城鄉居民人均可支配收入預計分別增長8.1%、9%，高于經濟增長增速。三是消費水平持續提升，恩格爾系數持續下降，2017年城鎮居民恩格爾系數為33.3%，比2013年下降1.58個百分點，通訊器材、體育用品消費保持兩位數左右增長。四是消費對經濟發展基礎性作用不斷提升，最終消費支出對經濟增長的貢獻率2015年突破50%，2018年預計超過56%，消費成為四川省經濟穩定運行的“壓艙石”。具體做法主要是“五個加快”。

（一）加快推動傳統實物消費提檔升級

一是推動住房消費平穩增長。出臺房地產市場調控24條，因城施策分類指導，推動房地產市場平穩健康發展，全年商品房銷售增長13%左右，家具類消費增長25%左右。二是著力汽車消費。完善停車場、充電樁等基礎設施，培育新能源汽車市場，推動汽車消費升級，全年汽車和石油制品消費占限上消費額比重達到40%以上。三是積極擴大信息消費。推動數字經濟發展，促進智慧家庭等信息消費新模式加快發展，預計全年電信業務量增長170%左右。四是培育壯大綠色消費。推廣綠色健康消費模式，引導共享單車等共享經濟發展。

（二）加快推動新興服務消費提質擴容

順應居民消費需求，積極推動新興服務消費加快發展。一是推動旅游休閑消費加快升級。全面推進“全域旅游”，加快旅游景區、鄉村旅游配套設施建設。2018年全年旅游總收入突破萬億元。二是推動文化消費創新發展。大力發展音樂、文創等文化產業，打響“四川音樂季”品牌。全年預計文化產業實現增加值1500億元。三是推動體育消費加快發展。舉辦2018成都國際馬拉松、第十三屆省運會等一系列大型群眾性體育賽事，組織全民健身賽事活動8257場，累計2284萬人次參與。全年新建群眾健身綠道2700多公里。四是推動健康消費不斷壯大。2018年全省投入929億元，努力解決看病難、看病貴問題。鞏固推進公立醫院綜合改革，減輕群眾就醫費用負擔。五是推動養老消費全面提升。出臺全國首個綜合性醫養結合中長期規劃，大力發展養老服務機構。

（三）加快推動消費新模式培育壯大

大力發展“互聯網+”，推動消費新模式有序健康發展。一是推動線上線下消費加快融合。實施“互聯網+”行動，大力發展電子商務等新業態新模式，全年網絡零售額增長25%。二是推動農村消費規模穩步擴大。聚焦“川字號”優勢特色產業，累計培育“三品一標”5320個。成功注冊“四川扶貧”商標，有效暢通城鄉銷售渠道。三是推動共享經濟蓬勃發展。鼓勵引導共享經濟健康發展，網約車、共享單車等迅猛發展。成都、稻城等地成為短視頻時代的“網紅城市”。

（四）加快推動消費環境優化提升

健全標準、加強監管、保障消費者權益，營造安心、放心的消費環境。一是不斷提升產品和服務質量。切實加強標準化技術體系建設，大力推進“百千萬對標達標行動”，加強知識產權工作保護。累計建成現代農業產業基地4200萬畝。二是著力改善社會信用環境。完善四川省社會信用信息平臺一期工程。依法實施聯合獎懲，積極開展信易貸、信易租等工作，不斷擴大應用場景。三是進一步加強市場監管。監控非洲豬瘟疫情等對豬肉類、大宗商品等價格的影響。切實加強價格監管和反壟斷執法，全年12358價格監管平臺共受理價格舉報、投訴12.5萬件，調解成功率99.1%。

（五）加快推動補齊消費領域基礎設施短板

堅持消費政策與工程并舉，鼓勵引導社會資本加大投入，加快補齊消費領域突出短板。一是持續加大關系民生的服務消費領域投資力度。通過放寬行業準入，落實土地稅費政策等措施，激發民間投資進入社會領域的積極性。預計民生及社會事業投資完成4500億元左右，帶動相關領域產品和服務供給不斷擴大。二是不斷暢通商品流通渠道。持續推進物流降本增效，開展商貿物流標準化專項行動，促進快遞業健康發展。前三季度物流總費用占GDP比重14.9%，同比下降1.6個百分點。三是加快完善信息消費基礎設施。推進“寬帶鄉村”工程，完善城市基礎網絡。截至2018年11月底，全省固定寬帶家庭普及率79.3%，移動寬帶人口普及率86.5%。

二、下一步工作初步考慮

（一）著力深化供給側結構性改革，增強高品質產業和服務供給

一是持續完善消費基礎設施。開展城市生態修復“雙百工程”，深化“百鎮建設行動”，加快補齊制約擴大消費的基礎設施短板。二是持續深化“放管服”改革。建立促進民間投資健康發展工作機制、完善管理制度，力爭70%以上政務服務事項實現“一窗受理”。三是實施消費升級行動計劃。增加文化、體育、健康和教育等服務消費供給，推動實體零售轉型，完善城鄉物流配送體系建設，力爭全省社會物流總費用與GDP的比率同比下降0.2個百分點。

（二）著力健全促消費政策體系，推動居民消費擴大升級

一是持續深化收入分配改革，進一步完善消費統計體系。二是適應城鎮化和老齡化需求變化，著力穩定城鎮消費。三是拉動農村消費提質升級，持續暢通城鄉雙向銷售渠道。四是擴大優質服務消費供給。研究擴大外國人144小時過境免簽政策實施范圍。

（三）著力完善質量標準體系，提升產品和服務水平

一是實施農頭企業排頭兵工程、服務業“三百工程”等建設，開展質量提升行動。二是圍繞“川字號”農產品、巴蜀文化創新等重點領域，力爭培育和發展100個以上有較高知名度的“四川服務”品牌。三是對標國內國際先進標準，完善“四川制造”管理標準、“四川服務”應用標準，推動建立四川質量品牌聯盟標準，以標準促質量、以質量促消費。

（四）著力加強信用體系建設，營造良好消費環境

一是啟動四川省社會信用信息平臺（二期）建設，建立全省統一的守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單制度。二是加強重點行業和領域消費侵權查處。開展“紅盾春雷行動”“利劍行動”，依法規范旅游市場秩序。三是加強食品藥品監管。從“泥巴”到“嘴巴”，推動全程留痕、信息可追溯，讓消費者買得放心、吃得安全。

（五）著力推動消費提檔升級，激發居民消費潛力

一是狠抓政策落地見效。制定出臺《四川省完善促進消費體制機制實施方案》，落實個人所得稅專項附加扣除政策，為居民消費注入“源頭活水”。二是舉辦新春年貨購物節。利用春節、元宵等傳統消費旺季，開展惠民購物全川行動和川貨全國行兩大活動，舉辦第23屆四川新春年貨購物節。三是做好消費宣傳引導工作。加強對電商平臺、文化、體育、家政等消費新業態新模式的宣傳報道，有效引導消費預期，進一步激發居民消費潛力。