呂培榕：關(guān)于營造民營企業(yè)良好信用環(huán)境的提案

（摘要）

一、進(jìn)一步完善信用監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用

按照國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的通知》要求，將信用要素納入政府行政監(jiān)管中，一方面結(jié)合“放管服”改革，建立健全以信用為核心的民營企業(yè)市場監(jiān)管體制，完善信用監(jiān)管體系，增設(shè)專門部門負(fù)責(zé)信用監(jiān)督全程管理。另一方面在行政審批、處罰、日常監(jiān)管、重點項目審查、財政資金使用和重大項目招投標(biāo)中，將信用信息納入政府行政管理全過程，根據(jù)信用等級實施分級監(jiān)管。同時依托社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)探索大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)探索信用信息資源共享和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行信用風(fēng)險分析、監(jiān)測和預(yù)警。使用社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對政府部門的支撐服務(wù)和推動信用信息社會化服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展引導(dǎo)基金，扶持大數(shù)據(jù)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

二、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)信用理論研究和信用教育發(fā)展，提升社會信用環(huán)境

引導(dǎo)高校等科研機(jī)構(gòu)，對接第三方信用服務(wù)平臺，成立地方“信用管理研究中心（院）”，圍繞信用信息的應(yīng)用開展研究，研發(fā)信用評價指標(biāo)體系與模型，并應(yīng)用到實際中。鼓勵民營企業(yè)建立信用管理和教育制度，配合第三方建立健全企業(yè)信用檔案。督促企業(yè)組織簽署員工入職信用承諾書，進(jìn)行不定期信用培訓(xùn)，培育信用文化。

三、加快健全完善信用體系立法，加大違法行為懲戒力度

當(dāng)前中國正經(jīng)歷著空前的社會變革，市場經(jīng)濟(jì)體制與社會主義核心價值體系之間的矛盾決定了社會誠信體系建設(shè)不僅需要依靠政府行政監(jiān)管和宣傳教育，更需要通過法律法規(guī)來強(qiáng)制規(guī)范。因此，將信用體系建設(shè)納入頂層設(shè)計，推動中央及地方從立法層面加快建立健全社會信用體系勢在必行。建立一套完整的保護(hù)誠信生產(chǎn)經(jīng)營、反對欺詐失信的法律體系，完善信用獎懲機(jī)制，推動建立聯(lián)合獎懲備忘錄。通過信用平臺，建立企業(yè)誠信檔案，在重點領(lǐng)域建立聯(lián)合獎懲對象名單及管理辦法，細(xì)化“紅黑名單”的確定、公示、應(yīng)用及異議處理等，規(guī)范激勵、懲戒措施。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，及時曝光企業(yè)的失信行為，并依法進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)重者通過司法程序追究企業(yè)和法定代表人的法律責(zé)任，營造公平公正、誠實守信的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，筑牢社會誠信體系建設(shè)的基石。